全民健身助力全民健康融合發(fā)展的路徑探討

田彥杰，徐詩枧

新發(fā)展階段，國務(wù)院先后印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021-2025）》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，以促進(jìn)全民健身又好又快發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求[1]?！笆濉币詠?，全民健身戰(zhàn)略深入實(shí)施進(jìn)程中成效與問題并存，盡管在場(chǎng)地設(shè)施、公共服務(wù)水平及群眾參與運(yùn)動(dòng)等方面成效顯著，但全民主動(dòng)健康觀的培育工作依然不足、全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問題依然存在。本文對(duì)主動(dòng)健康、全民健身與全民健康的深度融合發(fā)展加以探索，對(duì)全民健身助力全民健康發(fā)展中存在的問題加以分析并提出建議，以期充分發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)與社會(huì)發(fā)展上的綜合功能[2]，為深入推進(jìn)健康中國行動(dòng)建設(shè)提供參考。

1 主動(dòng)健康的認(rèn)識(shí)與探索

1.1 主動(dòng)健康觀的外延與內(nèi)涵關(guān)系

健康泛指人的全面健康，具體涵蓋人的身體、心理、道德健康和社交能力四個(gè)方面綜合健康狀態(tài)。當(dāng)今時(shí)代，健康概念在健康素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，其核心已演化為大健康觀，而大健康觀則又引申出主動(dòng)健康、全民健康、全民健身等內(nèi)容。因此，健康概念是主動(dòng)健康觀的外延，而全民健身與全民健康則是主動(dòng)健康觀的內(nèi)涵。其中，主動(dòng)健康是一種人體可控身體活動(dòng)達(dá)到的科學(xué)健康的醫(yī)學(xué)模式；全民健康是指全體人民的健康，包含老幼、男女等各類人群[3]；全民健身是指全國人民通過體能協(xié)調(diào)控制身體活動(dòng)能力，做到強(qiáng)身健體，同時(shí)也是一項(xiàng)民生工程，通過公共服務(wù)引導(dǎo)大眾科學(xué)參與運(yùn)動(dòng)，最終改善和提高健康水平[4]。

1.2 深化全民健身與全民健康融合認(rèn)識(shí)

全民健康是一種理念、一種追求，而全民健身是一種手段，一種方法。踐行主動(dòng)健康的理念離不開全民健身和全民健康的深度融合。兩者的深度融合傳遞出了新的邏輯關(guān)系，即主動(dòng)健康是發(fā)展基石、全民健身是實(shí)現(xiàn)手段、全民健康是追求目標(biāo)。因此，應(yīng)當(dāng)以主動(dòng)健康為主線，以全民健身促進(jìn)全民健康，從而使主動(dòng)健康最終服務(wù)于全民健康，以確保每個(gè)人的身體健康，最終轉(zhuǎn)向生命全周期的全面健康。

2 全民健身助力全民健康發(fā)展中存在的問題

2.1 全民健身的場(chǎng)地和設(shè)施供給不足

健身場(chǎng)地及設(shè)施是主動(dòng)健康的外在物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是衡量全民體質(zhì)健康狀況間接的表現(xiàn)形式，也是社會(huì)群體廣泛認(rèn)同、樂于參與體育鍛煉的最有效供給方式，故全民健身場(chǎng)地總量“有沒有”的問題，成為拉動(dòng)全民健身以促進(jìn)全民健康供給側(cè)改革的一駕馬車。我國在公共體育設(shè)施建設(shè)方面，還未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的城市社區(qū)建設(shè)要求及標(biāo)準(zhǔn)，與鄰近的日本、韓國和新加坡等亞洲國家相比也存在一定差距，現(xiàn)有設(shè)施的供給總量遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前全民參與的多樣化體育需求[5]。另一大困難是場(chǎng)地設(shè)施擁擠問題，例如籃球場(chǎng)及足球場(chǎng)等活動(dòng)面積較大場(chǎng)地經(jīng)常出現(xiàn)“多群共占”等現(xiàn)象。公共體育廣場(chǎng)建設(shè)數(shù)量不足，導(dǎo)致不同群眾項(xiàng)目征占固定場(chǎng)地，尤其是廣場(chǎng)舞與其他群眾項(xiàng)目之間場(chǎng)地協(xié)調(diào)問題，常引發(fā)口頭爭(zhēng)吵、肢體沖突、聚眾群毆等不文明行為。群眾性全民健身活動(dòng)與治安管理問題誘發(fā)民事糾紛案件數(shù)量與日俱增。因此，全民健身設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、開放利用需要合理化精準(zhǔn)布局，尤其是在體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，更需要加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施的配置力度。

2.2 全民健身服務(wù)的質(zhì)量不高

服務(wù)質(zhì)量與水平是主動(dòng)健康的內(nèi)在精神條件，服務(wù)質(zhì)量水平是衡量全民健身公共服務(wù)體系的基本準(zhǔn)則。全民健身服務(wù)水平關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量的好壞，全民健身服務(wù)質(zhì)量則反映了服務(wù)水平的層次。如果把全民健康比作天平，那全民健身服務(wù)質(zhì)量及水平成為天平兩側(cè)的砝碼。當(dāng)前，全民健身的區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問題仍然存在。全民健身服務(wù)質(zhì)量的欠缺，在于社會(huì)主動(dòng)健康意識(shí)淡薄，健身服務(wù)態(tài)度等影響現(xiàn)有服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)有全民健身服務(wù)體系不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展不合理的現(xiàn)象依然存在。全民健身服務(wù)發(fā)展區(qū)域不平衡。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市仍是全民健身服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要地區(qū)，一線城市與其他城市地區(qū)發(fā)展差異性較大，激發(fā)了全民健身發(fā)展區(qū)域結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡的矛盾，尤其是各地區(qū)全民健身在城市與農(nóng)村的發(fā)展有顯著性差異。

2.3 全民健身的社會(huì)參與度不高

社會(huì)群體數(shù)量是主動(dòng)健康的核心脈絡(luò)。社會(huì)參與數(shù)量是衡量全民健身是否真正實(shí)現(xiàn)了“全民”健身的重要指標(biāo)，也是全民健康是否真正達(dá)到了“全民”健康的主要依據(jù)。全民健身人群數(shù)量反映了社會(huì)力量參與全民健身實(shí)踐的充分程度。但就目前來看，全民健身的社會(huì)參與并不充分，難以充分發(fā)揮全民健身的疾病預(yù)防效應(yīng)。

3 全民健身助力全民健康融合發(fā)展的路徑探析

3.1 增加場(chǎng)地與設(shè)施，補(bǔ)齊身體活動(dòng)的工程短板

全民健身運(yùn)動(dòng)的開展離不開體育設(shè)施的供給，全民健身設(shè)施是其活動(dòng)開展的重要物質(zhì)條件，因此，應(yīng)加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。主要措施如下：①根據(jù)地域特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要選配健身器材，配備不同地域居民喜聞樂見并廣泛參與的運(yùn)動(dòng)器材，積極運(yùn)作城鄉(xiāng)健身設(shè)施的安裝；普及高檔次、高水平室內(nèi)綜合性健身中心建設(shè)，盡可能解決露天放置問題和延長(zhǎng)健身設(shè)施的使用壽命。②在社區(qū)配套修建健身設(shè)施，從而有效解決全民健身工作中的“最后一公里”問題，為體育健身場(chǎng)地如便利超市一樣遍布街頭巷尾、社區(qū)商圈創(chuàng)造環(huán)境，以最大程度地吸引社會(huì)群眾積極參與健身。③補(bǔ)齊健康中國的農(nóng)村短板，完善農(nóng)村體育及醫(yī)療設(shè)施體系，加大農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和選派力度，指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)健身。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村健身器材的管理與宣傳，發(fā)揮器材物盡其用的功能，明確標(biāo)明每件器材的基本信息和使用說明。④建立器材維護(hù)及安全隱患排查機(jī)制，通過物業(yè)、社區(qū)、單位、個(gè)人等聯(lián)合多樣化管理形式增設(shè)“健身協(xié)管員”，充分發(fā)揮場(chǎng)地設(shè)施管理員的價(jià)值作用，最大程度呵護(hù)各社區(qū)、鄉(xiāng)村群眾參與全民健身活動(dòng)的安全性與積極性。

3.2 完善組織與管理，改良健康促進(jìn)的均衡服務(wù)

加強(qiáng)全民健身組織體系的建設(shè)與管理，可以從三方面入手：①統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)發(fā)展體育組織。加快全民健身公共服務(wù)體系中體育政府部門的職能由內(nèi)部管理、外部服務(wù)型向綜合化、科技化、多元化轉(zhuǎn)變，以激活底層群眾參與健身活動(dòng)時(shí)效性，加強(qiáng)基層群眾體育組織的規(guī)范管理，推進(jìn)基層體育組織自我發(fā)展。②構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的全民健身組織，打造內(nèi)部直線型與外部交互式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。通過優(yōu)化全民健身體育資源，構(gòu)建全民健身組織內(nèi)部和外部的網(wǎng)絡(luò)體系，以保證組織層次架構(gòu)清晰、溝通渠道暢通無阻。通過改良體育社會(huì)團(tuán)體，由以往政府管理型全民健身體育組織逐漸向混合型轉(zhuǎn)變。③積極發(fā)揮體育社會(huì)團(tuán)體的作用，持續(xù)推動(dòng)體育組織的改革和發(fā)展。積極推進(jìn)各類健身組織與衛(wèi)生、健康、康養(yǎng)等社會(huì)組織協(xié)作，推動(dòng)健身與健康服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展，形成“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、組織聯(lián)手”的融合發(fā)展新格局。同時(shí)，創(chuàng)新體育社團(tuán)，開展全民健身工作思路，改良社會(huì)各級(jí)各類體育團(tuán)體使其相對(duì)獨(dú)立并實(shí)現(xiàn)相對(duì)自治，做大做強(qiáng)公益性社會(huì)體育組織。

3.3 優(yōu)化活動(dòng)與指導(dǎo)，調(diào)整主動(dòng)健康的系統(tǒng)布局

加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)建設(shè)，做好主動(dòng)健康的“指路人”。應(yīng)通過健康促進(jìn)等手段，加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的指導(dǎo)。具體活動(dòng)指導(dǎo)如下：①積極開展“全民健身日（或月）”活動(dòng)。每年8 月8 日是我國全民健身日，建議依托社區(qū)開展諸如象棋比賽、足球邀請(qǐng)賽、廣場(chǎng)舞大賽等集趣味性、健身性、休閑性和社交性為一體的社區(qū)群眾活動(dòng)，在鄉(xiāng)村則可以因地制宜地開展收割大比拼、小推車搬運(yùn)、挖坑刨土施肥等富有鄉(xiāng)土人情的農(nóng)村趣味活動(dòng)。同時(shí)，充分利用晨晚練活動(dòng)點(diǎn)建立相對(duì)固定的健身小團(tuán)隊(duì)，定期開展健身活動(dòng)。②開展節(jié)假日體育旅游。結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日在不同地區(qū)開展龍舟賽、登山、舞龍舞獅、扭秧歌等節(jié)日活動(dòng)；另外，深受年輕人喜愛的徒步旅行、定向越野等體育旅游活動(dòng)也可在地區(qū)推廣起來。③大力開展有特色的傳統(tǒng)民間體育活動(dòng)。傳統(tǒng)民間體育活動(dòng)如騎馬、踩高蹺、蕩秋千、拔河、武術(shù)、投壺等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目根植于中華民族傳統(tǒng)體育文化的血脈中，有著豐富的內(nèi)涵與內(nèi)容，應(yīng)做好保護(hù)和傳承；同時(shí)，融合現(xiàn)代體育特點(diǎn)的民間游戲，如跳房子、丟沙包、踢毽子、打太極、健身球等，也可發(fā)展成常態(tài)化的健身活動(dòng)。此外，還可以視情況舉辦各種形式的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，以競(jìng)技帶動(dòng)全民健身的熱情。

3.4 推進(jìn)監(jiān)測(cè)與保障，建立健康行動(dòng)的高端智庫

依托國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和保障工作，從而推動(dòng)建立一套集健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老一體化的，以及從前端監(jiān)測(cè)疾病預(yù)防到后端保障疾病治療環(huán)環(huán)相扣的健康管理模式?？稍谝韵聨讉€(gè)方面著手：①實(shí)施好科學(xué)指導(dǎo)工程。加大對(duì)全民健身的科研投入，圍繞人類生命全周期和健康全過程，運(yùn)用生物、納米、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技，建立起滿足不同人群個(gè)性化健康需求和慢性病預(yù)防的運(yùn)動(dòng)處方庫，完善指導(dǎo)各類人群的科學(xué)健身指導(dǎo)方案體系，不斷更新發(fā)展及豐富完善。②實(shí)施好人才培養(yǎng)工程。注重對(duì)政府管理、體院師資、科研院所專家、草根名醫(yī)、行業(yè)領(lǐng)軍者等拔尖人才和高層次人才的扶助，構(gòu)建服務(wù)于全民健康的骨干人才梯隊(duì)。同時(shí)注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，將最優(yōu)秀的智力資源調(diào)動(dòng)起來，突破健康干預(yù)理論方法，破解全民健康未解難題，提供中國式解決方案，緊密服務(wù)于健康事業(yè)與產(chǎn)業(yè)。③實(shí)施好科技創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)全民健身與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，創(chuàng)建大健康數(shù)據(jù)庫。建立國民體質(zhì)與健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并利用大數(shù)據(jù)為全民健身與全民健康深度融合提供有效、精準(zhǔn)服務(wù)。此外，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身與全民健康科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)健身軟硬件工具加大研發(fā)力度，形成科學(xué)有效且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列高科技產(chǎn)品，多層次、多角度、全方位服務(wù)于更多社會(huì)群眾，以期提升全民健康素養(yǎng)，促使民眾積極踐行主動(dòng)健康的理念，真正形成全民健身的氛圍，從而助力健康中國行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)全民健康。