2003年2月24日新疆巴楚—伽師M_S6.8地震應(yīng)急救援工作回顧

宋立軍 宋和平 唐麗華 胡偉華 溫和平 沈軍

摘要：介紹了2003年2月24日巴楚—伽師M_S6.8地震基本參數(shù)、發(fā)震構(gòu)造背景、余震序列、建筑工程和地表破壞及震害特征，回顧了地震發(fā)生后各級政府、部門、行業(yè)應(yīng)急救援行動和恢復(fù)重建情況，討論了此次地震抗震救災(zāi)工作取得的成效以及對全國農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)的示范作用。

關(guān)鍵詞：巴楚—伽師M_S6.8地震；震情災(zāi)情；應(yīng)急救援；抗震安居

doi：10.16256/j.issn.1001-8956.2023.03.001

2003年2月24日發(fā)生的巴楚—伽師M_S6.8地震是新中國成立以來新疆災(zāi)情最嚴(yán)重的一次地震，地震波及喀什地區(qū)及克孜勒蘇柯爾克孜自治州5縣1市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)7個團(tuán)場的37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），共931個村，受災(zāi)人口51萬余人，災(zāi)區(qū)面積達(dá)21 498 km²，震亡268人，死亡牲畜70 958頭（只），直接經(jīng)濟(jì)損失13.71億元，生命線工程破壞及停工停產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失約7 724萬元。

國家地震災(zāi)害緊急救援隊自2001年組建后首次在國內(nèi)執(zhí)行震后緊急救援任務(wù)，帶去了黨中央、國務(wù)院及全國人民對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷。中國地震局派出現(xiàn)場工作隊與新疆維吾爾自治區(qū)地震局組成聯(lián)合現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，共同完成了地震災(zāi)害損失評估、科學(xué)考察、現(xiàn)場震情分析和趨勢判定、震后監(jiān)測、強(qiáng)震觀測等現(xiàn)場工作，并編寫了一系列報告。此次地震應(yīng)急救援既是對2002年修訂印發(fā)的《中國地震局機(jī)關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》的一次檢驗，也為其后的地震現(xiàn)場工作組隊模式、工作組分工和組織編寫報告起到了示范作用。梳理、總結(jié)巴楚—伽師M_S6.8地震現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方式和內(nèi)容，對進(jìn)一步做好地震應(yīng)急救援各項工作具有重要意義^［1-3］。

1 震情災(zāi)情回顧

1.1 發(fā)震構(gòu)造背景

本次地震發(fā)生在塔里木盆地西部葉爾羌河與喀什河之間的瓊庫爾恰克鼻狀隆起。震區(qū)東側(cè)存在一組北西向的斷裂構(gòu)造，是普昌斷裂向南延伸，由多條隱伏的逆斷層和走滑斷裂組成?，F(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)3條長約1～1.5 km不受地形控制，切過沙丘、溝谷及洼地的地表張裂縫帶，總體走向北東10°，由多條裂縫斜列構(gòu)成，延伸方向穩(wěn)定，無明顯的水平斷錯。主震震源機(jī)制解表現(xiàn)為傾滑逆沖，近南北向的節(jié)面可能為主破裂面，主壓應(yīng)力P軸方位為北北西。主體發(fā)震構(gòu)造推測為柯坪塔格推覆構(gòu)造系西段南緣隱伏的多重推覆盲逆斷層^{［1，4，5］}。

1.2 余震活動

截至2004年2月22日，巴楚地震臺共記錄到M_S1.0～5.9余震10 427次，其中M_S1.0～1.9地震6 561次，M_S2.0～2.9地震3 247次，M_S3.0～3.9地震558次，M_S4.0～4.9地震53次，M_S5.0～5.9地震8次^{［1，6，7］}。余震呈顯著的NW向和略弱的NE向二組帶狀分布，從震后前兩天的M_S4.0地震空間分布與全序列M_S≥5.0地震活動分布看，8次M_S5.0強(qiáng)余震基本上發(fā)生在主震后兩天4級地震附近，5月4日岳普湖與伽師交界的M_S5.8地震使整個序列共軛分布圖像更加明顯。余震主要集中分布在主震的南東方向50 km范圍內(nèi)。2003年6月之后，地震活動起伏不明顯，序列衰減正常。

1.3 震害情況

1.3.1 人員傷亡

巴楚縣死亡267人，其中瓊庫爾恰克鄉(xiāng)257人，占96%，阿拉格爾鄉(xiāng)7人，色力布亞鎮(zhèn)3人。麥蓋提縣死亡1人。死亡者中，兒童和老人比中青年人多，女性比男性多。受傷4 853人，其中重傷2 058人。地震7天后，有4名重傷員搶救無效死亡。室外避難共計49 656戶，約為205 079人。

1.3.2 破壞情況^{［1，3，8，9］}

房屋建筑：震區(qū)居民住房多為土木結(jié)構(gòu)，公用建筑多為磚木和一至三層磚混結(jié)構(gòu)。

Ⅸ度區(qū)：土木結(jié)構(gòu)房完全毀壞。磚木結(jié)構(gòu)60%以上毀壞或嚴(yán)重破壞，30%以上倒塌。磚混結(jié)構(gòu)40%以上嚴(yán)重破壞或毀壞。承重墻體出現(xiàn)大剪切裂縫和斜裂縫，底層與二層墻體間被剪斷，上層墻體向平面外傾斜，外縱墻向外鼓出，頂層破壞嚴(yán)重，屋蓋板錯位，女兒墻折斷。

Ⅷ度區(qū)：土木民宅及牲畜棚圈80%嚴(yán)重破壞，其中30%毀壞。磚木房屋普遍出現(xiàn)裂縫，50%嚴(yán)重破壞，但沒有毀壞。部分磚混結(jié)構(gòu)房屋嚴(yán)重破壞，如阿拉格爾鄉(xiāng)政府辦公樓。

Ⅶ度區(qū)：土木結(jié)構(gòu)房普遍裂縫，但以輕微破壞為主。個別房屋受到嚴(yán)重破壞或局部倒塌。磚木房也有輕微破壞，表現(xiàn)為墻體、窗角、門框裂縫。磚砌圍墻有部分倒塌。個別磚混結(jié)構(gòu)樓房有輕微破壞，主要是槽型板之間裂縫。

Ⅵ度區(qū)：土木結(jié)構(gòu)房少數(shù)裂縫，個別山墻、墻角倒塌。磚木結(jié)構(gòu)基本完好。

交通設(shè)施：震區(qū)公路有國道、省道和縣道，震害主要表現(xiàn)為路面裂縫，個別段長達(dá)10 km，寬10～20 cm；部分公路危橋進(jìn)一步破壞，拱橋拱圈裂口，灌注樁橋梁防震檔塊開裂；橋梁非結(jié)構(gòu)性構(gòu)件出現(xiàn)輕微破壞。

電力、電信設(shè)施：35 kV、110 kV變電站因震后線路接地導(dǎo)致停電，個別配電設(shè)備燒毀。鄉(xiāng)村10 kV及0.4 kV線路出線跳閘。大量電桿傾斜、下沉、傾倒、斷裂，許多線路松弛，變壓器臺傾斜、沉降，配電變壓器燒毀，引線拉斷，線路損壞嚴(yán)重是此次地震電力系統(tǒng)的主要破壞現(xiàn)象。巴楚縣電信局所屬的部分電桿傾斜，電纜、入戶線損壞。

水利設(shè)施：水庫壩體出現(xiàn)縱、橫和斜向裂縫，壩前有管涌，迎水面和水閘護(hù)坡有裂縫；極震區(qū)8座水塔倒塌2座，裂縫嚴(yán)重不能使用5座；供水管道接頭拉開；機(jī)井變形歪斜、錯位，灌溉設(shè)施開裂、下沉。

學(xué)校：423所中小學(xué)受到不同程度影響，其中103所嚴(yán)重?fù)p壞。倒塌校舍3.2×10⁴m²，造成無維修價值的危房9.2×10⁴m²，新建的磚木結(jié)構(gòu)教室梁、窗、墻普遍裂縫。

醫(yī)院：34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院損壞，面積2.4×10⁴m²。

廠房：主要有廠房整體剪切破壞、局部倒塌及墻體的破壞等。磚柱廠房破壞嚴(yán)重，單層（單跨）鋼筋混凝土柱廠房輕微破壞。

地震地質(zhì)災(zāi)害：表現(xiàn)為大面積砂土液化和噴水冒砂（圓形、橢圓形、串珠狀、層疊等型式）、地裂縫、邊坡開裂等，造成農(nóng)田毀壞、道路裂縫、建筑物破壞和河流、溝渠岸崩塌等災(zāi)害。除極震區(qū)外，砂土液化在Ⅶ度以上地區(qū)的河漫灘和低階地、極震區(qū)以東河道縱橫、地下水位高的地區(qū)均有分布^［10］。

1.4 震害成因分析

（1） 災(zāi)區(qū)民房絕大多數(shù)是抗震能力極差的土木房屋，立柱細(xì)弱，梁柱尺寸比例嚴(yán)重失衡。土坯用泥漿砌筑，粘結(jié)性差，一遇地震，極易倒塌或裂縫。即使是磚房也由于灰漿不合格而大大降低房屋的抗震能力，房屋抗震性能差是造成本次地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因。

（2） 災(zāi)區(qū)地貌類型主要為沖積平原，村鎮(zhèn)多沿河流分布，地下水位高，地基土以粉細(xì)砂為主，不僅承載力低，而且容易在地震時液化，失去承載能力，加重了房屋的破壞程度。

（3） 自1996年阿圖什M_S6.7地震至1998年8月27日伽師M_S6.6地震連續(xù)11次M_S≥6.0地震對災(zāi)區(qū)產(chǎn)生了不同程度的影響，數(shù)次地震的累積效應(yīng)加重了房屋的破壞。

（4） 公用正規(guī)抗震設(shè)計的磚混結(jié)構(gòu)房屋本應(yīng)具備一定的抗震能力，但個別房屋施工質(zhì)量較差，特別是砂漿水泥用量少，用砂含土量大，黏結(jié)能力弱，且砌筑時灰縫也不飽滿均勻，缺少圈梁和必要的構(gòu)造柱，造成了磚混結(jié)構(gòu)房屋的破壞。

2 應(yīng)急救援工作回顧

2.1 政府應(yīng)急響應(yīng)行動

地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，時任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)次打電話詢問災(zāi)情和受傷群眾生活情況，部署抗震救災(zāi)工作。中共中央向參加“兩會”的各省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通報了災(zāi)害情況，號召全國各地關(guān)心援助災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和重建工作。國務(wù)院批準(zhǔn)派遣國家地震災(zāi)害緊急救援隊赴災(zāi)區(qū)執(zhí)行緊急救援任務(wù)，并請新疆維吾爾自治區(qū)人民政府派出工作組，開展緊急救災(zāi)、搶救傷者、安置災(zāi)民，并指示民政部、財政部、衛(wèi)生部等及時給予幫助。

黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府向災(zāi)區(qū)干部群眾發(fā)出慰問電，并派出中央慰問團(tuán)；中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記帶領(lǐng)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，并要求對被掩埋人員的搶救“一個不漏、一個不少”。

地震發(fā)生后，喀什地委、行署立即終止地區(qū)組織工作會議，啟動地震應(yīng)急響應(yīng)，并要求各縣緊急部署救災(zāi)工作。地委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)地震、民政、衛(wèi)生、城建等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)指揮救災(zāi)新疆維吾爾自治區(qū)民政廳、建設(shè)廳、喀什地區(qū)民政局、建設(shè)局.2003年新疆巴楚—伽師M_S6.8地震工作簡報及總結(jié)報告.。

2.2 地震應(yīng)急救援

2.2.1 緊急救援行動

地震發(fā)生后，中國地震局緊急救援協(xié)調(diào)辦公室向總參作戰(zhàn)部通報情況，下達(dá)出動預(yù)先號令；震后5小時，國務(wù)院批準(zhǔn)派遣國家地震災(zāi)害緊急救援隊執(zhí)行救援任務(wù)，救援隊聯(lián)席會議辦公室立即下達(dá)緊急出動的正式命令；震后9小時，國家地震災(zāi)害緊急救援隊與某集團(tuán)軍工兵團(tuán)值班分隊飛赴災(zāi)區(qū)，經(jīng)過12小時、3 000 km的奔波，到達(dá)瓊庫爾恰克鄉(xiāng)。50多名隊員使用先進(jìn)設(shè)備和訓(xùn)練有素的搜索犬，在受災(zāi)最嚴(yán)重的6個村莊開展了拉網(wǎng)式搜索。3月3日國家地震災(zāi)害緊急救援隊離開災(zāi)區(qū)返京。

2.2.2 地震現(xiàn)場應(yīng)急工作

地震發(fā)生后，新疆地震局向中國地震局報告并啟動應(yīng)急響應(yīng)，地震應(yīng)急工作人員待命；震后2小時，時任中國地震局副局長岳明生帶領(lǐng)現(xiàn)場工作隊從北京出發(fā)，新疆地震局第一批現(xiàn)場工作人員趕赴災(zāi)區(qū)，于25日凌晨到達(dá)極災(zāi)區(qū)，在距極災(zāi)區(qū)15 km的色力布亞鎮(zhèn)設(shè)立了地震現(xiàn)場工作指揮部，下設(shè)震害評估、次生災(zāi)害和生命工程調(diào)查、流動觀測、震情跟蹤4個專業(yè)組。在到達(dá)災(zāi)區(qū)3天內(nèi)，現(xiàn)場新架設(shè)數(shù)字化地震儀8臺，強(qiáng)震儀11臺，前兆儀3套，與原有的固定臺站組成了一個地震監(jiān)測基本網(wǎng)絡(luò)，日夜監(jiān)視震情的發(fā)展。地震現(xiàn)場工作隊用近10天時間完成災(zāi)害損失調(diào)查評估，抽樣調(diào)查點85個。由于工作扎實，評估對象全面，數(shù)據(jù)合理可信，地震災(zāi)害損失評估報告順利通過了自治區(qū)、國家兩級評審；地震現(xiàn)場工作隊先后在巴楚、麥蓋提、岳普湖、伽師4縣培訓(xùn)房屋安全性鑒定人員69名，共鑒定房屋1 400余棟，累計1.1×10⁶m²；3月1日地震現(xiàn)場工作隊全面轉(zhuǎn)入科學(xué)考察，調(diào)查點96個，徒步考察行程1 000 km，驅(qū)車行程超過10 000 km?？茖W(xué)考察內(nèi)容包括震害特征分析、烈度分布、發(fā)震構(gòu)造判定、生命線工程震害及社會效應(yīng)，并建立了野外資料數(shù)據(jù)庫。

2月26日，中國地震局商請總參謀部對災(zāi)區(qū)進(jìn)行航拍。經(jīng)批準(zhǔn)后，3月1日11時由新疆軍區(qū)陸航團(tuán)實施航拍，由多部門專家對災(zāi)區(qū)震害進(jìn)行了航衛(wèi)片解譯，豐富了現(xiàn)場震害調(diào)查和大地震抗震救災(zāi)支撐手段。

2.3 搶險救災(zāi)

2.3.1 災(zāi)害應(yīng)急救援

自救互救：極震區(qū)的住房幾乎全部倒塌，52%～55%的居民（約6 000人）被壓埋。經(jīng)過災(zāi)民的自救互救和解放軍、武警官兵以及民兵預(yù)備役人員的奮力搶救，被困群眾全部被救出，救活率在96%左右。6 300多名搶險救災(zāi)官兵在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70多個村莊參與搶救、轉(zhuǎn)移、醫(yī)治受傷人員及遇難人員的善后工作，連續(xù)奮戰(zhàn)13個日夜，出色完成了搶險救災(zāi)任務(wù)。

醫(yī)療防疫：喀什地區(qū)在震后半小時內(nèi)就組織了2支醫(yī)療隊迅速趕往災(zāi)區(qū)。巴楚縣第一支醫(yī)療救護(hù)隊在震后一個半小時內(nèi)就趕到了災(zāi)區(qū)。全區(qū)先后有36支醫(yī)療、防疫隊、380余名醫(yī)護(hù)人員、近50輛急救車和價值50余萬元的藥品緊急支援災(zāi)區(qū)，救治傷員4 000余人，其中危重傷員500余人。北京等地先后派出12名骨科、外科、燒傷科專家飛抵喀什，成功為90例危重病人實施了手術(shù)。

震后次日，妥善安葬了268名遇難者遺體。及時處理了死亡牲畜，加強(qiáng)了對飲用水的消毒和環(huán)境衛(wèi)生檢測。對倒塌的房屋、棚圈和5 700戶用水及142個澇壩及時進(jìn)行了消毒。發(fā)放飲水消毒片45 000片，對1 200人次傷員注射了破傷風(fēng)疫苗，對有麻疹疫情的2 261人免疫接種中共巴楚縣委、人民政府.巴楚縣二·二四抗震救災(zāi)紀(jì)念冊（抗震壯歌）.。

2.3.2 災(zāi)后應(yīng)急處置

主震后，新疆江南電力公司立即派出四批搶險救災(zāi)突擊隊赴災(zāi)區(qū)搶修線路和變壓器，搶修架設(shè)10 kV供電線路6 600 m，當(dāng)晚瓊庫恰克鄉(xiāng)政府所在地恢復(fù)供電。

地震當(dāng)天，喀什地區(qū)就籌集了35 000個馕，同時緊急調(diào)運大量救災(zāi)物資及棉衣、棉被，發(fā)放近10 000 kg塑料地膜。至27日，搭建3 684頂帳篷。民政部從武漢調(diào)運的第一批6 000頂帳篷和從鄭州調(diào)運的第二批7 000頂帳篷分別于3月2日和4日運抵災(zāi)區(qū)。一周內(nèi)共發(fā)放帳篷16 000頂，85%的受災(zāi)戶臨時住所得到解決。

震后，地方政府公布了救災(zāi)專戶和捐助點。至25日，捐款600余萬元及12 021件被褥、毛毯、衣物等。截至3月12日，自治區(qū)捐贈辦、紅十字會、慈善總會共接收捐款1.2億元，救援物資2 700多萬元。

震后，政府監(jiān)管部門專門發(fā)放“禁止亂抬價”通告100多張。3月1日，由喀什市工商局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局、物價、質(zhì)監(jiān)、城管4部門配合，出動執(zhí)法人員15人次，主要檢查食品、日用品、建材市場，查封兩家趁地震哄抬物價的商店。

2.4 媒體報道

地震當(dāng)晚，中央電視臺在新聞聯(lián)播播出中央慰問電、中央慰問團(tuán)及地震和救援情況的報道。新華社、人民日報、中央電視臺、新疆電視臺等區(qū)內(nèi)外50余家媒體，歐洲時報、路透社等8家國外媒體，260余名記者趕赴災(zāi)區(qū)，及時發(fā)送各類新聞信息和災(zāi)區(qū)圖像16 000多條。災(zāi)區(qū)政府及時召開發(fā)布會通報情況。開展了現(xiàn)場地震科普宣傳工作，印發(fā)6萬余份維吾爾文防震減災(zāi)知識材料，在當(dāng)?shù)貓蠹埑鰧０婊蚩歉鞣N防震減災(zāi)宣傳材料，對提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識起到積極作用。

2.5 國際呼吁

地震后，時任聯(lián)合國秘書長安南發(fā)表聲明，哀悼死難者，慰問災(zāi)區(qū)人民，同時表示聯(lián)合國隨時愿為災(zāi)區(qū)提供幫助；法國、德國等近40個國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)來慰問電；瑞士、日本等國表示，其救援隊可隨時赴災(zāi)區(qū)協(xié)助救援。

2.6 應(yīng)急通訊保障

由于災(zāi)區(qū)的通訊設(shè)施遭到了破壞，喀什電信公司立即啟動了應(yīng)急通訊程序。地震當(dāng)天在現(xiàn)場安裝2臺傳真機(jī)、5部電話、1部電腦，供媒體和指揮部人員使用。同時調(diào)集10部海事衛(wèi)星電話，30部無線接入網(wǎng)卡，架起救災(zāi)專用衛(wèi)星通信地面站，無償提供通訊服務(wù)達(dá)100多個小時。當(dāng)晚又調(diào)集各一臺衛(wèi)星通訊車和通信交換車在災(zāi)區(qū)待命，確保災(zāi)區(qū)通訊暢通。

2.7 恢復(fù)重建

震后次日，醫(yī)院陸續(xù)恢復(fù)就診；學(xué)校3～5天后陸續(xù)恢復(fù)上課；3月3日災(zāi)區(qū)供電全部恢復(fù)；3月下旬，災(zāi)民開始春耕生產(chǎn)。巴楚縣政府全力以赴，對78個重災(zāi)村實行貼息貸款，出動農(nóng)業(yè)機(jī)械支援春耕生產(chǎn)。提供優(yōu)質(zhì)棉種800 000 kg，化肥、地膜300 000 kg，70%農(nóng)資到位。各省市和社會各界捐款1.2億；國家民政部下?lián)芫葹?zāi)款 4 000萬元；國務(wù)院特批3億元國家基本建設(shè)和國債基金；自治區(qū)政府下?lián)苤亟ㄙY金1.2億元；希臘政府捐款20萬歐元；比爾·蓋茨捐款25萬美元。災(zāi)區(qū)共籌集到重建資金5.4億元，其中用于補貼農(nóng)戶建房1.559億元。

由建設(shè)部門牽頭，吸取災(zāi)區(qū)木結(jié)構(gòu)（笆子墻）等房屋抗震經(jīng)驗，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等政策，對農(nóng)村房屋、道路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。編制多套版本的房屋施工圖紙、掛圖等下發(fā)各鄉(xiāng)村。2004年4月6日受災(zāi)戶領(lǐng)到政府發(fā)放的第一筆建房補貼款后便開始建造新居。一年內(nèi)，災(zāi)民已陸續(xù)住進(jìn)了抗震房屋。鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等公用設(shè)施重建和恢復(fù)工作已經(jīng)基本完成。同時，自治區(qū)政府決定從2004年開始每年投入1億元、爭取中央財政支持1億元，本著以群眾自籌為主，政府補助為輔的原則，在新疆全面實施抗震安居工程。

3 結(jié)束語

本次地震是新中國成立以來新疆災(zāi)情最嚴(yán)重的一次地震，應(yīng)急救援工作及時、有序、高效，自救互救成效顯著。其中國家地震災(zāi)害緊急救援隊首次在國內(nèi)執(zhí)行震后緊急救援，形成中國地震局現(xiàn)場工作模式。首次實施航拍對災(zāi)區(qū)震害進(jìn)行了航衛(wèi)片解譯、災(zāi)區(qū)各級政府抗震救災(zāi)組織實施等工作經(jīng)驗對其后全國的應(yīng)急救援工作具有示范作用，具有里程碑意義。

（1） 提高房屋抗震性能是避免和減輕地震災(zāi)害的根本途徑。考慮到農(nóng)村房屋抗震設(shè)防安全問題，本次地震是新疆乃至全國農(nóng)村抗震安居工程的起始點，2006年國務(wù)院在新疆組織召開了全國農(nóng)村民居防震保安工作會議，新疆的抗震安居工程在全國起到了典型示范作用，影響深遠(yuǎn)。在近20年新疆發(fā)生的60余次成災(zāi)地震中，安居工程發(fā)揮了巨大作用，人員傷亡數(shù)量大幅降低，減少經(jīng)濟(jì)損失幾十億元，震后臨時安置和轉(zhuǎn)移安置人口也顯著降低，同時也為災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活做出了積極貢獻(xiàn)，效果極佳。

（2） 震后第一時間開展自救互救是減輕人員傷亡的重要原因，尤其是地處偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，尤顯重要。震后廣泛開展衛(wèi)生防疫宣傳、不間斷地檢查指導(dǎo)，采取措施周全等，取得了顯著防止疫病的成效^［11］。

（3） 吸取本次地震教訓(xùn)，為保障震后救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)，重新調(diào)整了國家中央級救災(zāi)物資倉庫布局，對西部省區(qū)救災(zāi)發(fā)揮了積極推動作用。

（4） 2004年2月24日，新疆地震災(zāi)害緊急救援隊成立，授旗儀式在烏魯木齊市舉辦，標(biāo)志著新疆防震減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善，在后續(xù)十余次M_S6.0～7.0地震中發(fā)揮了中堅作用。

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REVIEW OF EMERGENCY RESCUE FOR BACHU JIASHI M_S6.8

EARTHQUAKE IN XINJIANG ON FEBRUARY 24， 2003

SONG Li-jun¹，? SONG He-ping¹，? TANG li-hua¹， HU Wei-hua¹， WEN He-ping¹， SHEN Jun²

（1.Earthquake Agency of Xinjiang Uygur Autonomous Region， Urumqi 830011，Xinjiang，China;2.Institute of Disaster prevention， Sanhe 065201，Hebei，China ）＼=

Abstract： This paper introduces the basic parameters， tectonic background， aftershock sequence， construction engineering， surface damage， and seismic damage characteristics of the Bachu Jiashi M_S6.8 earthquake on December 24， 2003. It reviews the emergency rescue actions， recovery and reconstruction situation of governments， departments， and industries at all levels after the earthquake， and discusses the effectiveness of earthquake relief work and its demonstration role in the construction of rural earthquake resistant and safe housing projects nationwide.

Key words： Bachu-Jiashi M_S6.8 earthquake; Earthquake and disaster situations; Emergency rescue; Earthquake resistant housing