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2023-04-28 23:07:54夏雪
軍工文化 2023年4期
夏雪
國(guó)家秘密流轉(zhuǎn)到哪里，保密管理跟到哪里。
理工科高校是高層次人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究的重要基地，聚集了大批科研人才，承擔(dān)了眾多國(guó)家重大國(guó)防科研專項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。當(dāng)前，理工科高校涉密科研項(xiàng)目承擔(dān)的主體多為二級(jí)學(xué)院，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和高校國(guó)際化辦學(xué)的大趨勢(shì)下，全面落實(shí)國(guó)家總體安全觀，做好理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)條件下涉密科研項(xiàng)目安全可控、提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力、助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。
理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作現(xiàn)狀
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)保密工作作出了一系列重要指示，為高校保密工作的發(fā)展指明了根本方向，提供了根本遵循。理工科高校以總體國(guó)家安全觀為指引，深入推進(jìn)新形勢(shì)下二級(jí)學(xué)院科研保密教育管理，開(kāi)創(chuàng)了科研保密工作新局面。
堅(jiān)持黨管保密原則，加強(qiáng)高校保密文化建設(shè)。堅(jiān)持高校黨委對(duì)保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校保密委員會(huì)在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)學(xué)校保密工作。各學(xué)院成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的原則，全面落實(shí)保密工作責(zé)任制，將保密工作納入學(xué)院黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事日程，與學(xué)院重點(diǎn)工作協(xié)同安排、一體部署、同步落實(shí)，確保黨的保密工作方針政策落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)保密制度文化、精神文化建設(shè)，定期對(duì)干部、師生開(kāi)展保密教育培訓(xùn)，普及國(guó)家安全知識(shí)，筑牢全體師生國(guó)家安全意識(shí)和保密意識(shí)，在全校形成濃厚的保密文化氛圍。
健全保密管理制度，加強(qiáng)涉密科研項(xiàng)目管理。將保密管理制度建設(shè)作為學(xué)校治理體系建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)和規(guī)范涉密科研項(xiàng)目的保密管理，進(jìn)一步推進(jìn)科研管理與保密管理緊密結(jié)合。當(dāng)前各理工科高校普遍依據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》，制定校級(jí)層面涉密科研項(xiàng)目保密管理辦法等制度文件，進(jìn)一步細(xì)化秘密事項(xiàng)范圍確定、涉密任務(wù)分解、涉密協(xié)作配套等保密管理事宜。優(yōu)化科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)持集中管理與分散管理互補(bǔ)，規(guī)范管理與精細(xì)化控制并存，增強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的保密意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，嚴(yán)控失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格科研保密崗位認(rèn)定，加強(qiáng)涉密人員教育管理。根據(jù)涉密科研崗位、涉密管理崗位、其他涉密崗位等不同的崗位類別精準(zhǔn)定位涉密等級(jí)，嚴(yán)格履行保密審查和培訓(xùn)。及時(shí)對(duì)科研涉密人員出入境情況、承擔(dān)課題情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、涉密載體和密品使用管理情況、涉密信息設(shè)備管理情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成自查自評(píng)報(bào)告。通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、進(jìn)行技術(shù)演示等形式手段開(kāi)展有針對(duì)性的保密知識(shí)教育培訓(xùn)，同時(shí)注重利用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)保密法律法規(guī)和國(guó)家安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)保密教育靈活性、趣味性和吸引力。
面對(duì)世界百年未有之大變局和當(dāng)前高校保密工作內(nèi)容、對(duì)象、形式、手段發(fā)生的深刻變化，理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，部分校級(jí)保密管理制度在基層落細(xì)落實(shí)不夠，涉密人員集中管理難度大，涉密科研項(xiàng)目閉環(huán)管理存在盲區(qū)等。適應(yīng)新形勢(shì)要求，拓展做好理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作的新理念、新手段、新途徑，是做好高校保密工作的當(dāng)務(wù)之急。
做好理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作要處理好幾對(duì)關(guān)系
應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要從系統(tǒng)觀點(diǎn)和管理學(xué)的科學(xué)理論出發(fā)，拓展工作思路，創(chuàng)新工作手段，處理好“保與放”“點(diǎn)與面”“動(dòng)與靜”“管與服”四個(gè)方面的關(guān)系，使得科學(xué)謀劃、系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)管理、務(wù)求實(shí)效的理念全面融入保密文化建設(shè)之中。
處理好“?！迸c“放”的關(guān)系。在高校這樣一個(gè)高度開(kāi)放并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新研究的學(xué)術(shù)環(huán)境中承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目，必須處理好保密管理封閉性要求與科研創(chuàng)新開(kāi)放性之間的關(guān)系。一方面，要加強(qiáng)對(duì)涉密國(guó)防、軍工類科研項(xiàng)目的封閉式管理，從涉密人員群體封閉、涉密事項(xiàng)知悉范圍封閉、涉密載體保管環(huán)境封閉和涉密網(wǎng)絡(luò)封閉等方面，在保證國(guó)家秘密絕對(duì)安全的前提下，完成相關(guān)教學(xué)、科研任務(wù)。另一方面，要充分利用國(guó)際交流、校際交流等途徑，充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科研成果和尖端技術(shù)，將保密管理工作作為推動(dòng)涉密科研項(xiàng)目成果產(chǎn)出的重要保障，為高?？蒲袆?chuàng)新事業(yè)保駕護(hù)航。
處理好“面”與“點(diǎn)”的關(guān)系。保密工作任務(wù)繁重，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。一方面，必須在全校層面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的保密意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、保密警示教育和保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高全員保密意識(shí)，筑牢師生保密思想防線，營(yíng)造濃厚的保密工作氛圍。另一方面，在做好一般性保密工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保密部門、重點(diǎn)涉密人員、重點(diǎn)涉密科研項(xiàng)目的系統(tǒng)梳理，在建立健全各項(xiàng)保密規(guī)章制度的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域歸口管理職責(zé)的謀劃設(shè)計(jì)，積極促進(jìn)保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合。
處理好“靜”與“動(dòng)”的關(guān)系。保密工作既需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，又要對(duì)涉密人員、重點(diǎn)部位、涉密載體等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。一方面，學(xué)校的保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、保密工作的目標(biāo)要求等頂層設(shè)計(jì)是相對(duì)穩(wěn)定的，二級(jí)學(xué)院據(jù)此確定保密宣傳教育、防護(hù)監(jiān)管、條件保障等方面的建設(shè)任務(wù)和工作計(jì)劃，繪制一定時(shí)間范圍內(nèi)的路線圖和時(shí)間表并嚴(yán)格執(zhí)行。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)涉密事項(xiàng)知悉范圍、涉密科研項(xiàng)目、涉密人員、涉密設(shè)備等的動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)履行調(diào)整、變更程序，切實(shí)做到“國(guó)家秘密流轉(zhuǎn)到哪里，保密管理跟到哪里”，提高保密管理對(duì)象的精準(zhǔn)性。
處理好“管”與“服”的關(guān)系。要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)功，積極推進(jìn)保密工作從粗放式管理到精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。一方面，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和保密工作組織要始終立足落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和保證安全穩(wěn)定的大局，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)思考謀劃保密工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理保密工作的能力水平。另一方面，在保密管理的制度執(zhí)行過(guò)程中，要根據(jù)不同類型涉密人員和涉密科研項(xiàng)目的需求提供個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)制定二級(jí)秘密事項(xiàng)范圍細(xì)目，明確學(xué)院涉密崗位保密工作職責(zé)，加強(qiáng)技防技術(shù)指導(dǎo)等方式，為學(xué)院科研保密工作的開(kāi)展提供有效服務(wù)支撐。
提升理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作水平的路徑策略
當(dāng)前，理工科高校二級(jí)學(xué)院必須將科研保密作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作持續(xù)推進(jìn)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科研保密工作水平，加強(qiáng)保密文化建設(shè)，為國(guó)家科研工作重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)和人才梯隊(duì)建設(shè)保駕護(hù)航。
重協(xié)同建強(qiáng)校院兩級(jí)科研保密工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管保密，深化“學(xué)校- 學(xué)院（部門）- 課題組”三級(jí)保密管理責(zé)任體系，明確學(xué)校各級(jí)保密工作組織、業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)人員在保密管理工作中的職能邊界和崗位職責(zé)，確保責(zé)任層層落實(shí)到人。加強(qiáng)歸口管理和“一崗雙責(zé)”，以制度管人、管事、管密，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力、齊抓共管的工作局面。將保密檢查作為督促落實(shí)各項(xiàng)保密工作、發(fā)現(xiàn)并消除保密隱患、預(yù)防泄密事件發(fā)生的重要途徑和方法，嚴(yán)格落實(shí)全覆蓋的保密檢查制度機(jī)制，推動(dòng)保密工作責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
分層次抓好涉密人員保密教育管理。依托校院兩級(jí)保密教育培訓(xùn)體系，對(duì)于承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和重要成員等人員，按照科研保密工作要求明確保密責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)保密規(guī)章制度、保密工作基本知識(shí)、典型案例等方面的培訓(xùn)教育；對(duì)于承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目的課題組外圍成員或非核心成員，以及參與部分研究工作的博士、碩士研究生，定期開(kāi)展保密教育，努力形成“人人懂保密、會(huì)保密、善保密”的保密氛圍。堅(jiān)持“以事定崗、以崗定人”，加強(qiáng)資格審查，嚴(yán)把選人關(guān)，通過(guò)上崗、在崗、離崗全生命周期閉環(huán)管理減少失泄密事件的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家秘密安全。
全流程加強(qiáng)涉密科研項(xiàng)目保密管理。保密管理千頭萬(wàn)緒，但其源頭就是秘密事項(xiàng)，具體到二級(jí)學(xué)院而言就是涉密國(guó)防和軍工類科研項(xiàng)目，因此涉密國(guó)防和軍工類科研項(xiàng)目保密管理是二級(jí)學(xué)院保密管理的重點(diǎn)。要建立科研成果保密管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將學(xué)院科研項(xiàng)目和成果納入學(xué)校科研保密管理范圍。要梳理清楚科研項(xiàng)目的涉密等級(jí)、知悉范圍、涉密周期等基本信息，從涉密科研項(xiàng)目定密、立項(xiàng)、研究、結(jié)題、保障、成果等各方面進(jìn)行閉環(huán)管控，重點(diǎn)對(duì)承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目的涉密人員管理、涉密載體管理、涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理、保密要害部門部位管理等方面進(jìn)行認(rèn)真管控，確保國(guó)家秘密安全。
抓關(guān)鍵加強(qiáng)保密技防措施和條件保障建設(shè)。要把發(fā)展保密技術(shù)擺到重要位置，以全面提升保密工作的整體管控能力和安全防護(hù)能力。要全面掌握信息系統(tǒng)和信息設(shè)備、保密要害部門部位、涉密會(huì)議活動(dòng)等方面的保密技防措施要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于能夠提升學(xué)院保密管理水平的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備及時(shí)配備到位。不斷健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手段，嚴(yán)格執(zhí)行“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”的規(guī)定，通過(guò)技術(shù)手段有效捕獲網(wǎng)上敏感信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管控。要充實(shí)保密技術(shù)力量，加強(qiáng)保密技能培訓(xùn)，著力提升涉密人員尤其是涉密計(jì)算機(jī)管理員對(duì)保密技術(shù)的掌控能力和運(yùn)用水平。
（作者單位：北京理工大學(xué)宇航學(xué)院 ）
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理工科高校是高層次人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究的重要基地，聚集了大批科研人才，承擔(dān)了眾多國(guó)家重大國(guó)防科研專項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。當(dāng)前，理工科高校涉密科研項(xiàng)目承擔(dān)的主體多為二級(jí)學(xué)院，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和高校國(guó)際化辦學(xué)的大趨勢(shì)下，全面落實(shí)國(guó)家總體安全觀，做好理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)條件下涉密科研項(xiàng)目安全可控、提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力、助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。
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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)保密工作作出了一系列重要指示，為高校保密工作的發(fā)展指明了根本方向，提供了根本遵循。理工科高校以總體國(guó)家安全觀為指引，深入推進(jìn)新形勢(shì)下二級(jí)學(xué)院科研保密教育管理，開(kāi)創(chuàng)了科研保密工作新局面。
堅(jiān)持黨管保密原則，加強(qiáng)高校保密文化建設(shè)。堅(jiān)持高校黨委對(duì)保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校保密委員會(huì)在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)學(xué)校保密工作。各學(xué)院成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的原則，全面落實(shí)保密工作責(zé)任制，將保密工作納入學(xué)院黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事日程，與學(xué)院重點(diǎn)工作協(xié)同安排、一體部署、同步落實(shí)，確保黨的保密工作方針政策落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)保密制度文化、精神文化建設(shè)，定期對(duì)干部、師生開(kāi)展保密教育培訓(xùn)，普及國(guó)家安全知識(shí)，筑牢全體師生國(guó)家安全意識(shí)和保密意識(shí)，在全校形成濃厚的保密文化氛圍。
健全保密管理制度，加強(qiáng)涉密科研項(xiàng)目管理。將保密管理制度建設(shè)作為學(xué)校治理體系建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)和規(guī)范涉密科研項(xiàng)目的保密管理，進(jìn)一步推進(jìn)科研管理與保密管理緊密結(jié)合。當(dāng)前各理工科高校普遍依據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》，制定校級(jí)層面涉密科研項(xiàng)目保密管理辦法等制度文件，進(jìn)一步細(xì)化秘密事項(xiàng)范圍確定、涉密任務(wù)分解、涉密協(xié)作配套等保密管理事宜。優(yōu)化科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)持集中管理與分散管理互補(bǔ)，規(guī)范管理與精細(xì)化控制并存，增強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的保密意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，嚴(yán)控失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格科研保密崗位認(rèn)定，加強(qiáng)涉密人員教育管理。根據(jù)涉密科研崗位、涉密管理崗位、其他涉密崗位等不同的崗位類別精準(zhǔn)定位涉密等級(jí)，嚴(yán)格履行保密審查和培訓(xùn)。及時(shí)對(duì)科研涉密人員出入境情況、承擔(dān)課題情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、涉密載體和密品使用管理情況、涉密信息設(shè)備管理情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成自查自評(píng)報(bào)告。通過(guò)舉辦講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、進(jìn)行技術(shù)演示等形式手段開(kāi)展有針對(duì)性的保密知識(shí)教育培訓(xùn)，同時(shí)注重利用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)保密法律法規(guī)和國(guó)家安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)保密教育靈活性、趣味性和吸引力。
面對(duì)世界百年未有之大變局和當(dāng)前高校保密工作內(nèi)容、對(duì)象、形式、手段發(fā)生的深刻變化，理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，部分校級(jí)保密管理制度在基層落細(xì)落實(shí)不夠，涉密人員集中管理難度大，涉密科研項(xiàng)目閉環(huán)管理存在盲區(qū)等。適應(yīng)新形勢(shì)要求，拓展做好理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作的新理念、新手段、新途徑，是做好高校保密工作的當(dāng)務(wù)之急。
做好理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作要處理好幾對(duì)關(guān)系
應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要從系統(tǒng)觀點(diǎn)和管理學(xué)的科學(xué)理論出發(fā)，拓展工作思路，創(chuàng)新工作手段，處理好“保與放”“點(diǎn)與面”“動(dòng)與靜”“管與服”四個(gè)方面的關(guān)系，使得科學(xué)謀劃、系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)管理、務(wù)求實(shí)效的理念全面融入保密文化建設(shè)之中。
處理好“?！迸c“放”的關(guān)系。在高校這樣一個(gè)高度開(kāi)放并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新研究的學(xué)術(shù)環(huán)境中承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目，必須處理好保密管理封閉性要求與科研創(chuàng)新開(kāi)放性之間的關(guān)系。一方面，要加強(qiáng)對(duì)涉密國(guó)防、軍工類科研項(xiàng)目的封閉式管理，從涉密人員群體封閉、涉密事項(xiàng)知悉范圍封閉、涉密載體保管環(huán)境封閉和涉密網(wǎng)絡(luò)封閉等方面，在保證國(guó)家秘密絕對(duì)安全的前提下，完成相關(guān)教學(xué)、科研任務(wù)。另一方面，要充分利用國(guó)際交流、校際交流等途徑，充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科研成果和尖端技術(shù)，將保密管理工作作為推動(dòng)涉密科研項(xiàng)目成果產(chǎn)出的重要保障，為高?？蒲袆?chuàng)新事業(yè)保駕護(hù)航。
處理好“面”與“點(diǎn)”的關(guān)系。保密工作任務(wù)繁重，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。一方面，必須在全校層面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的保密意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、保密警示教育和保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高全員保密意識(shí)，筑牢師生保密思想防線，營(yíng)造濃厚的保密工作氛圍。另一方面，在做好一般性保密工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保密部門、重點(diǎn)涉密人員、重點(diǎn)涉密科研項(xiàng)目的系統(tǒng)梳理，在建立健全各項(xiàng)保密規(guī)章制度的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域歸口管理職責(zé)的謀劃設(shè)計(jì)，積極促進(jìn)保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合。
處理好“靜”與“動(dòng)”的關(guān)系。保密工作既需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，又要對(duì)涉密人員、重點(diǎn)部位、涉密載體等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。一方面，學(xué)校的保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、保密工作的目標(biāo)要求等頂層設(shè)計(jì)是相對(duì)穩(wěn)定的，二級(jí)學(xué)院據(jù)此確定保密宣傳教育、防護(hù)監(jiān)管、條件保障等方面的建設(shè)任務(wù)和工作計(jì)劃，繪制一定時(shí)間范圍內(nèi)的路線圖和時(shí)間表并嚴(yán)格執(zhí)行。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)涉密事項(xiàng)知悉范圍、涉密科研項(xiàng)目、涉密人員、涉密設(shè)備等的動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)履行調(diào)整、變更程序，切實(shí)做到“國(guó)家秘密流轉(zhuǎn)到哪里，保密管理跟到哪里”，提高保密管理對(duì)象的精準(zhǔn)性。
處理好“管”與“服”的關(guān)系。要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)功，積極推進(jìn)保密工作從粗放式管理到精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。一方面，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和保密工作組織要始終立足落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和保證安全穩(wěn)定的大局，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)思考謀劃保密工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理保密工作的能力水平。另一方面，在保密管理的制度執(zhí)行過(guò)程中，要根據(jù)不同類型涉密人員和涉密科研項(xiàng)目的需求提供個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)制定二級(jí)秘密事項(xiàng)范圍細(xì)目，明確學(xué)院涉密崗位保密工作職責(zé)，加強(qiáng)技防技術(shù)指導(dǎo)等方式，為學(xué)院科研保密工作的開(kāi)展提供有效服務(wù)支撐。
提升理工科高校二級(jí)學(xué)院科研保密工作水平的路徑策略
當(dāng)前，理工科高校二級(jí)學(xué)院必須將科研保密作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作持續(xù)推進(jìn)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科研保密工作水平，加強(qiáng)保密文化建設(shè)，為國(guó)家科研工作重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)和人才梯隊(duì)建設(shè)保駕護(hù)航。
重協(xié)同建強(qiáng)校院兩級(jí)科研保密工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管保密，深化“學(xué)校- 學(xué)院（部門）- 課題組”三級(jí)保密管理責(zé)任體系，明確學(xué)校各級(jí)保密工作組織、業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)人員在保密管理工作中的職能邊界和崗位職責(zé)，確保責(zé)任層層落實(shí)到人。加強(qiáng)歸口管理和“一崗雙責(zé)”，以制度管人、管事、管密，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力、齊抓共管的工作局面。將保密檢查作為督促落實(shí)各項(xiàng)保密工作、發(fā)現(xiàn)并消除保密隱患、預(yù)防泄密事件發(fā)生的重要途徑和方法，嚴(yán)格落實(shí)全覆蓋的保密檢查制度機(jī)制，推動(dòng)保密工作責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
分層次抓好涉密人員保密教育管理。依托校院兩級(jí)保密教育培訓(xùn)體系，對(duì)于承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和重要成員等人員，按照科研保密工作要求明確保密責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)保密規(guī)章制度、保密工作基本知識(shí)、典型案例等方面的培訓(xùn)教育；對(duì)于承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目的課題組外圍成員或非核心成員，以及參與部分研究工作的博士、碩士研究生，定期開(kāi)展保密教育，努力形成“人人懂保密、會(huì)保密、善保密”的保密氛圍。堅(jiān)持“以事定崗、以崗定人”，加強(qiáng)資格審查，嚴(yán)把選人關(guān)，通過(guò)上崗、在崗、離崗全生命周期閉環(huán)管理減少失泄密事件的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家秘密安全。
全流程加強(qiáng)涉密科研項(xiàng)目保密管理。保密管理千頭萬(wàn)緒，但其源頭就是秘密事項(xiàng)，具體到二級(jí)學(xué)院而言就是涉密國(guó)防和軍工類科研項(xiàng)目，因此涉密國(guó)防和軍工類科研項(xiàng)目保密管理是二級(jí)學(xué)院保密管理的重點(diǎn)。要建立科研成果保密管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將學(xué)院科研項(xiàng)目和成果納入學(xué)校科研保密管理范圍。要梳理清楚科研項(xiàng)目的涉密等級(jí)、知悉范圍、涉密周期等基本信息，從涉密科研項(xiàng)目定密、立項(xiàng)、研究、結(jié)題、保障、成果等各方面進(jìn)行閉環(huán)管控，重點(diǎn)對(duì)承擔(dān)涉密科研項(xiàng)目的涉密人員管理、涉密載體管理、涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理、保密要害部門部位管理等方面進(jìn)行認(rèn)真管控，確保國(guó)家秘密安全。
抓關(guān)鍵加強(qiáng)保密技防措施和條件保障建設(shè)。要把發(fā)展保密技術(shù)擺到重要位置，以全面提升保密工作的整體管控能力和安全防護(hù)能力。要全面掌握信息系統(tǒng)和信息設(shè)備、保密要害部門部位、涉密會(huì)議活動(dòng)等方面的保密技防措施要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于能夠提升學(xué)院保密管理水平的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備及時(shí)配備到位。不斷健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手段，嚴(yán)格執(zhí)行“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”的規(guī)定，通過(guò)技術(shù)手段有效捕獲網(wǎng)上敏感信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管控。要充實(shí)保密技術(shù)力量，加強(qiáng)保密技能培訓(xùn)，著力提升涉密人員尤其是涉密計(jì)算機(jī)管理員對(duì)保密技術(shù)的掌控能力和運(yùn)用水平。
（作者單位：北京理工大學(xué)宇航學(xué)院 ）
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