全國人大代表、中國飛鶴有限公司董事長冷友斌：建立國家黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，打造農(nóng)業(yè)強國先行示范高地

｜ 本刊記者 曾詩淇

全國人大代表、中國飛鶴有限公司董事長冷友斌表示，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，可以借鑒發(fā)達國家有益做法，建立先導示范區(qū)，找準試點切入和突破口，探索中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。今年兩會，他提出“立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國家黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)”的建議，以集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)強國先行示范高地。

冷友斌介紹，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，日本政府制定了包括農(nóng)田補助、農(nóng)機購買、有機肥補貼、貸款優(yōu)惠、收入減少和災害補助等在內(nèi)完備的農(nóng)業(yè)補貼體系。特別是集中政策和資源，將北海道打造為國內(nèi)最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)品生產(chǎn)基地，通過精細化種植、生態(tài)化生產(chǎn)、精心包裝、宣傳推介，打造出國際領先的高品質(zhì)、高附加值、高端農(nóng)產(chǎn)品的精細農(nóng)場，走“大而?！倍恰按蠖钡缆?。

歐洲發(fā)達國家普遍注重發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和土壤循環(huán)保護。丹麥作為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達國家，大力發(fā)展秸稈和畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，從科技研發(fā)、配套設備設施到全過程精準管理，實現(xiàn)了高度的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化；德國、芬蘭、瑞典等國對生物質(zhì)天然氣和沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和使用，實施免稅或減稅、提供發(fā)展津貼等激勵政策，提高產(chǎn)業(yè)培育期效益。

東北黑土區(qū)規(guī)模經(jīng)營程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區(qū)，同日本北海道等同處北緯47度緯度帶，是全球公認的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優(yōu)質(zhì)的黑土地，有機質(zhì)和礦物質(zhì)比其他土壤高出數(shù)倍，種植的農(nóng)產(chǎn)品綠色健康，營養(yǎng)和品質(zhì)上佳，尤其適宜打造中國版的精優(yōu)農(nóng)品，打造高端化、綠色化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范產(chǎn)業(yè)。

冷友斌表示，在黑龍江等黑土地核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護和鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，有資源稟賦、政策和產(chǎn)業(yè)基礎等突出優(yōu)勢，宜聚焦聚力、加快建設，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供示范和帶動。但從調(diào)研情況看，在黑土地建立先導區(qū)也面臨一些突出問題：

一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃不夠清晰。目前部分地區(qū)缺乏全域系統(tǒng)性、區(qū)域優(yōu)勢性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各自為戰(zhàn)，區(qū)域、企業(yè)間多低水平同類競爭，產(chǎn)業(yè)鏈條不清晰。黑土地保護利用、生物質(zhì)新能源等一些政策施行存在“撒胡椒面”等現(xiàn)象，未充分形成合力。

二是黑土地保護利用的可持續(xù)性有待增強。近年來，國家出臺了《黑土地保護法》，黑土地“瘦”“薄”“硬”等問題得到了遏制。但自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要400年的積累，既要保護改良，又要兼顧增產(chǎn)增收，是一項長期系統(tǒng)工程，必須探索更可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。飛鶴打造的高寒地區(qū)“規(guī)?；锾烊粴馀c有機肥循環(huán)綜合利用項目”，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過厭氧發(fā)酵，制取有機肥及沼氣等生物能源，目前已建成4個項目，可年產(chǎn)生物天然氣2500萬立方米、有機肥 20萬噸。這些有機肥還田能使超過10萬畝黑土地的有機質(zhì)含量顯著提升。該項目還能協(xié)同處理其他農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、餐飲廢棄物等，有效促進農(nóng)業(yè)降碳減排，助力美麗鄉(xiāng)村建設。然而，由于相關行業(yè)商業(yè)模式不健全，尤其是秸稈收儲成本高、主副產(chǎn)品開發(fā)難度大、沼氣上網(wǎng)發(fā)電缺少政策支持，以及農(nóng)民施用有機肥成本高、積極性不強等問題，阻礙了新模式的推廣和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制創(chuàng)新不夠。近年來，一些企業(yè)下鄉(xiāng)后，積極建立與村集體、農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，探索出土地流轉得租金、務工就業(yè)得薪金、資產(chǎn)入股得分紅等一些聯(lián)結模式，但停留在資源轉化、勞動雇傭等層面比較多，有待進一步創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。

為此，冷友斌建議：實施四大行動，打造四“新”高地，加快建設黑土地保護和鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)。

一是實施黑土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板。

二是實施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強農(nóng)的新路徑。

三是實施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護利用提質(zhì)增效的新模式。

四是實施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機制。