鑄牢中華民族共同體意識視野下對口援藏工作探析

王彤

摘?要：鑄牢中華民族共同體意識視野下探析對口援藏工作的經驗和成效，有利于進一步促進各民族交往交流交融，增強各民族“五個認同”意識；有利于推動西藏跨越式發(fā)展，提升各族人民對中華民族共同體在思想深處、心底深處的認同；有利于凝聚各族人民團結力量，順應新時代黨的治藏方略，激發(fā)各民族在中華民族偉大復興進程中一個民族、一個地區(qū)都不能落下的動力，將共同富裕的思想在工作生活中落到實處，為西藏鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展營造氛圍、奠定堅實的思想基礎。

關鍵詞：鑄牢中華民族共同體意識；對口援藏；共同富裕

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.08.056

0?引言

在中國漫長的歷史進程中，各民族早已形成“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”的“多元一體格局”。黨中央根據西藏經濟、社會等發(fā)展和急需的實際召開七次西藏工作座談會，研究援助西藏協(xié)同發(fā)展的同時形成對口援藏政策，是黨探索邊疆民族工作的縮影。2021年，習近平總書記在第五次中央民族工作會議上強調要把鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，指明了新時代民族工作方向，凸顯黨中央和國家做好民族工作的決心。因此，在“鑄牢中華民族共同體意識”的視野下，總結對口支援西藏的實踐經驗、弘揚“革命理想高于天”的援藏精神、探析新時代創(chuàng)新對口援藏工作方式意義重大。

1?鑄牢對口援藏政治基石，推進西藏跨越式發(fā)展、實現共同富裕

各民族因歷史、地域等因素導致存在著諸多方面的不同是民族問題長期存在的主要原因，而民族問題最直觀和突出的表現在于經濟層面。中華民族的偉大復興離不開全體人民共同富裕的實現，黨努力縮小邊疆民族地區(qū)發(fā)展水平的差距，創(chuàng)立并運用對口援藏政策，實現區(qū)域間經濟的協(xié)調發(fā)展、民族團結和邊疆穩(wěn)定。

“對口援藏”政策自實施以來，對口援藏單位在支援西藏工作中投入了大量的人財物和技術，據統(tǒng)計，1994年至2021年底，全國累計投資527億元、實施6330個對口支援項目、援藏干部由第一批的622名，增加到第十批的2114名。一批又一批援藏干部各個地區(qū)的不同崗位上不斷探索援藏工作新模式，明確“進藏為什么、在藏干什么、離藏留什么”，從立體跨越式援藏、系統(tǒng)化援藏到現在的精準援藏助力鄉(xiāng)村振興，夯實了西藏全面進步和跨越式發(fā)展的基礎，使西藏各族人民共享改革發(fā)展和現代化的成果，為實現共同富裕奠定了基礎。

新時代背景下，在對口援藏過程中必須充分發(fā)揮中國共產黨作為鑄牢中華民族共同體意識的核心領導力量作用，鑄牢對口援藏的政治基礎。對口支援工作首先要堅持黨的全面領導，加強援藏干部學習習近平總書記關于民族工作和治邊穩(wěn)藏重要思想，將鑄牢中華民族共同體意識工作納入援藏工作考核，營造鑄牢中華民族共同體意識的良好氛圍，時刻增強援藏干部奉獻邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的熱情。其次，把自我發(fā)展作為援藏工作目標。援藏工作要根據受援地資源特點和實際需求，重點實施基礎設施、社會事業(yè)、民生改善等方面援藏項目，以產業(yè)援藏為依托，開展多渠道招商引資，吸引社會資金投入到西藏產業(yè)發(fā)展之中，增強西藏自我創(chuàng)新自我生產自我發(fā)展的能力，不僅滿足西藏各族群眾日益增長的物質文化和精神文化需求，而且避免出現“援助依賴”危險。最后，把全面全員協(xié)同作為援藏工作系統(tǒng)觀念。高質量的經濟建設和政治建設是促進文化、社會、生態(tài)全方位、可持續(xù)發(fā)展的基石，高質量發(fā)展的社會主義新西藏不但需要中央支持和全國支援，而且需要西藏廣大農牧民的積極參與，讓廣大農牧民有更多機會全程參與到對口援藏項目過程中，凝聚中華民族守望相助、手足相親的深情厚誼，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，夯實共同富裕之基石。

2?夯實對口援藏民生之基，促進民族交往交流交融、強化“五個認同”

“民為邦本，本固邦寧”，民生問題反映了人民群眾基本生存和生活狀態(tài)，發(fā)展是解決民族問題的重要一環(huán)，有利于社會的和諧發(fā)展和長治久安。對口援藏中的經濟援藏、“組團式”教育援藏、“組團式”醫(yī)療援藏、“農業(yè)小組團”援藏等都屬于民生援藏，其中江蘇省自中央第三次西藏工作座談會上確定對口支援拉薩市以來，先后累計投入613億元，實施657個援藏項目，構建了全方位、寬領域、多層次、長期化援藏格局。第九批援藏工作隊落實計劃內外資金20631億元，嫁接區(qū)外先進經驗，實施援藏項目2712個，其中，北京市第九批援藏工作隊投入計劃內外資金1344億元，實施210個援藏項目；黑龍江省第七批援藏工作隊聚焦項目建設，培育援藏特色品牌，投入援藏資金246億元，實施111個援藏項目；河北省第九批援藏工作隊投入計劃內外援藏資金767億元，實施151個涉及基礎設施、強邊固邊、社會事業(yè)、民生改善等方面的援藏項目和4個邊境小康村建設；陜西省第九批援藏工作隊整合援藏資金3000多萬元，在阿里地區(qū)建成了占地450畝的集蔬菜瓜果種植、畜禽養(yǎng)殖綜合利用為一體的生態(tài)農業(yè)產業(yè)園，“農業(yè)小組團”隊員們研發(fā)了適應當地蔬菜種植的8類10多項種植栽培技術，成功種植辣椒、茄子、西紅柿、黃瓜等18個蔬菜瓜果品種，利用楊凌示范區(qū)的無土栽培技術，使草莓、柑橘、火龍果等水果在高海拔地區(qū)試驗種植，讓現代農業(yè)產業(yè)園在“世界屋脊的屋脊”上生根發(fā)芽。

醫(yī)療人才“組團式”援藏啟動8年來，西藏自治區(qū)人民醫(yī)院和七地市人民醫(yī)院及13所縣人民醫(yī)院受到全國各地的8批次，約1500名“組團式”援藏醫(yī)療人才幫扶?！敖M團式”援藏醫(yī)療人才為西藏精準培訓不同層次醫(yī)療骨干3000余人次的同時，與區(qū)內醫(yī)療人才同心協(xié)力，在2021年年底實現400多種“大病”治療不出西藏，2400多種“中病”不出地市就能治療，絕大多數常見病易發(fā)病不出縣區(qū)就能治療，西藏的人均預期壽命從2015年的682歲提高至7219歲。其中，黑龍江省第七批援藏工作隊組織實施仁布縣衛(wèi)生服務中心服務能力提升、康馬縣邊境小康衛(wèi)生院基礎設施建設和謝通門縣提升醫(yī)療服務水平及完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務體系等項目，提升了縣（鄉(xiāng)）級醫(yī)療機構診療能力，改善了當地群眾的就醫(yī)環(huán)境，滿足了農牧區(qū)群眾就近看病治病的需求。

教育援藏是黨制定的一項重大戰(zhàn)略決策，主要包含內地西藏班、少數民族預科班和少數民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃等。2015年至今，全國17個省市和30所教育部直屬高校附屬中小學積極響應《“組團式”教育人才援藏工作實施方案》號召選派2076名援藏教師以“以省包?！钡男问竭M藏支援西藏21所中小學，西藏122所學校與支援省市134所學校結對，實施“青藍工程”“送教下鄉(xiāng)”“蹲點式”教學指導、“手拉手”、夏令營等活動，輻射帶動西藏基礎教育質量整體提升，促進各族師生交往交流交融。其中，黑龍江省第七批援藏工作隊組織實施仁布縣教育信息化建設及基礎設施升級改造項目、康馬縣教育基礎設施提升項目、謝通門縣中學上下水及附屬工程改造項目等，實現教育信息化、提升了師生的獲得感和幸福感；開展“組團式”教師持續(xù)與本地教師結對幫教活動、“龍藏杯”援藏教師公開課展示活動等，促進教師間交流，向專業(yè)化發(fā)展邁進，推動受援學校提高教學水平。

新時代背景下加強對口援藏工作的有效途徑是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，通過形式多樣的援助方式、尊重各民族的風俗習慣，增強西藏各族群眾的幸福感和獲得感，培養(yǎng)受援群眾的公民意識，增進受援群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，推動各族群眾跨區(qū)域流動就業(yè)、融居、經商、求學、務工等，有形、有感、有效地拓展各民族“三交”的廣度和深度，體現各民族的文化兼容并包、經濟相互依存、情感相互親近，促進西藏社會和文化高質量發(fā)展，自覺強化“五個認同”、維護民族團結。

3?筑牢意識形態(tài)安全防線，加強民族團結、同心共筑中國夢

習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調，必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點。西藏作為藏族、珞巴族、門巴族等多個民族生活的邊疆民族地區(qū)及國家重要的生態(tài)和安全屏障，務必以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢守意識形態(tài)安全防線，緊扣民族團結這一生命線，促進各民族交往交流交融，使西藏各族人民幸福感、獲得感、安全感不斷提升，是西藏經濟社會高質量發(fā)展的客觀實際需要。

實施對口援藏政策以來，援助單位在經濟、民生、人才、文化和技術等方面大力援助西藏，為西藏各族受援群眾辦成了諸多貼近民心、符合實際和迫切急需的大事和實事，切實提升了西藏各族受援群眾的幸福感、獲得感和安全感，形成了中華民族大團結和各族人民和衷共濟、和諧發(fā)展的團結氛圍。如黑龍江省第七批援藏工作隊堅持以鑄牢中華民族共同體意識作為援藏工作的主線，實現龍藏兩地文藝交流之花在雪域高原絢麗綻放。向日喀則市捐助涉及人文、歷史、自然、科學等方面價值20余萬元的圖書4400余冊；組織黑龍江藝術團30多名演職人員走進日喀則舉辦“黑土頌·雪域情”專場文藝演出；開行全國首趟進藏旅游專列“龍藏號”，組織援藏隊員和藝術家“重走援藏路”，推進龍藏兩地廣泛交往、全面交流、深度交融，開啟了龍藏兩地攜手推進旅游發(fā)展和交流交往交融新篇章。通過對口援藏工作系列活動，豐富并深化了民族團結的形式和內容、彰顯了民族團結精神，使西藏各族人民幸福感、獲得感、安全感不斷提升，不斷夯實了西藏各族群眾的中華民族共同體思想基礎。

意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作，中華民族共同體意識是我國意識形態(tài)的重要組成部分，是黨的民族工作主線，為各族人民的交流與交往指明了方向，是各族人民長期以來的理念認同和思想共識。民族團結是發(fā)展進步的基石，是黨處理民族關系問題的一項準則。民族團結為西藏營造了良好氛圍促進了社會的發(fā)展，反過來社會的發(fā)展奠定了民族團結基石、加強了民族團結。在對口援藏工作中要構建鑄牢中華民族共同體意識常態(tài)化教育機制，牢固樹立“三個離不開”思想，滿足西藏各族人民精神文化需求；持續(xù)開展“陽光陪伴成長”系列活動、“天使之旅”先心病兒童篩查免費救治行動等，引導各民族群眾自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結，為西藏社會局勢從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉變夯實基礎；開展西藏各族群眾樂于參與的活動，樹立“要我參與”向“我要參與”轉變的觀念，培養(yǎng)受援地各族群眾感恩黨中央、感恩總書記和愛黨、愛國、愛社會主義的真摯情感，幫助受援地各族群眾樹立正確的國家安全觀，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而積聚磅礴的力量。

4?賡續(xù)共產黨人紅色基因，推動對口援藏創(chuàng)新發(fā)展、彰顯制度優(yōu)勢

習近平總書記在第五次中央民族工作會和中央第七次西藏工作座談會上強調要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線，并長期堅持中央支持西藏、全國支援西藏。對口援藏是國家戰(zhàn)略，是先富幫后富、最終實現共同富裕的重大舉措，凝聚著中華民族守望相助、手足相親的深情厚誼。

1951年西藏和平解放后，西藏建立起人民民主制度，歷經70余年把貧窮落后的舊西藏建設成了經濟蓬勃向上、社會穩(wěn)定和諧、生態(tài)良好、民族團結、生活富裕、人民幸福美滿的社會主義新西藏，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。自對口援藏格局正式確立以來，中央選派9682名援藏干部齊聚雪域高原架起民族團結“連心橋”，投資527億元實施6330個對口援藏項目，推動全國各省市、中央國家機關部委和中央企業(yè)與西藏建立了結對幫扶關系，援藏干部把民生援藏作為援藏重心，深入調研，根據受援地資源特點，將獨具特色的產品開發(fā)為促進受援地高速發(fā)展的支撐產業(yè)，同時促進多渠道的援藏干部招商引資成為對口援藏的又一重要支援新形式，對西藏產業(yè)“引進來、走出去”的能力有了實質性提升。如江蘇省援藏干部圍繞拉薩市資源特點和產品特色，發(fā)揮援藏干部的資源優(yōu)勢，將產業(yè)援藏聚焦于鄉(xiāng)村振興，精準援助實現凈土健康和文化旅游兩大特色優(yōu)勢產業(yè)的集聚效益，帶動拉薩的就業(yè)、穩(wěn)固了脫貧成果，創(chuàng)新了產業(yè)援藏向鄉(xiāng)村振興領域聚焦的援藏思路；黑龍江省第七批援藏工作隊生態(tài)援藏講創(chuàng)新，在謝通門縣、仁布縣、康馬縣和桑珠孜區(qū)開展生態(tài)苗圃、青貯玉米、竹柳經濟林試種，增加百姓收入的同時將“綠水青山就是金山銀山”的理念深入受援群眾心中。對口援藏為西藏發(fā)展注入了強大活力，奏響了西藏各民族大團結、大發(fā)展、大繁榮的時代強音，充分體現出黨中央和國家強大的組織力、領導力、凝聚力，充分體現了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

新時代對口援藏要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，汲取“援藏精神”養(yǎng)分，賡續(xù)共產黨人紅色基因，弘揚和滋養(yǎng)“革命理想高于天”的援藏精神，積極發(fā)揮民族團結紐帶作用，不斷變“輸血”為“造血”，推動“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想深入人心，在雪域高原營造其樂融融的“三交”氛圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打畫好“民族同心圓”，推動中華民族共同體意識在西藏大地上枝繁葉茂。

5?結語

以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好新時代對口援藏工作，“革命理想高于天”的援藏精神得以滋養(yǎng)，中華民族共同體意識進一步鑄牢、同心共筑中國夢得到充分彰顯，拓展了各民族交往交流交融的廣度和深度，提升了各民族群眾幸福美好生活獲得感，激發(fā)了各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，是各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動實踐，是對黨和國家政策落實的有益探索，為雪域高原長治久安和高質量發(fā)展奠定了堅實基礎，充分體現了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

參考文獻

［1］李昌禹.近7000名援藏干部人才助力西藏發(fā)展[N].人民日報，20220816（001）.

[2]西藏人大：必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結?作為西藏工作的著眼點和著力點[EB/OL].（20200911）.http：//www.xizangrd.gov.cn/dqcxcgzzth/39107.