人民政協(xié)制度的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)

[摘要] 黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主是人民政協(xié)制度的三大要素。人民政協(xié)的歷史是確立并堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線是其組織功能的顯著優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主伴隨人民政協(xié)而產(chǎn)生、隨著人民政協(xié)的發(fā)展而發(fā)展，是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的鮮明特色。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要原則。

[關(guān)鍵詞] 人民政協(xié)；? 協(xié)商民主；? 統(tǒng)一戰(zhàn)線；? 黨的領(lǐng)導(dǎo)

[中圖分類號(hào)] D627? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）03-0046-05

協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，人民政協(xié)是協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合?！边@一重要論斷明確了人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要原則，深刻揭示了人民政協(xié)制度的特點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主是人民政協(xié)制度的三大要素，三者的有機(jī)結(jié)合是人民政協(xié)制度的鮮明特色，是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵所在。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證

人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的。人民政協(xié)的歷史是確立并堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史?？偨Y(jié)人民政協(xié)的歷史經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。”1這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的重大而深遠(yuǎn)意義。

習(xí)近平總書記深刻闡明了黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)具有的鮮明特色，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“必須明確，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)?！?這一重要論斷是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。對(duì)于工農(nóng)群眾來(lái)說(shuō)，政治上的領(lǐng)導(dǎo)和組織上的領(lǐng)導(dǎo)都有。但對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線，則主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)。在作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治原則的領(lǐng)導(dǎo)。政治原則是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派及統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員合作的政治基礎(chǔ)。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友；堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)，也是政治方向的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治方向，對(duì)做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有決定性意義。習(xí)近平總書記指出：“我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”1黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)，還是重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨制定的重大方針政策，能夠?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員所擁護(hù)，并在統(tǒng)一戰(zhàn)線的各領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)，也就是實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)。

二是協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。2014年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“民主和協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”。這一重要論斷深刻揭示了協(xié)商民主對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，同樣是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。發(fā)展協(xié)商民主，發(fā)揮好人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，有利于加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。人民政協(xié)積極開展政治協(xié)商，對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商、就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，有助于實(shí)現(xiàn)黨和政府決策科學(xué)化、民主化。從實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)角度看，協(xié)商民主是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效形式。一方面，通過(guò)民主協(xié)商充分吸取黨外人士的意見(jiàn)，廣納群言、廣求善策，可以促進(jìn)黨和國(guó)家重大決策的科學(xué)化、民主化；另一方面，通過(guò)民主協(xié)商把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為參加人民政協(xié)的各政黨、各團(tuán)體、各界別的共識(shí)，把堅(jiān)持和貫徹黨的路線方針政策變成他們的自覺(jué)行動(dòng)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)他們共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

三是發(fā)揮作為政協(xié)委員的共產(chǎn)黨員的模范表率作用。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”，這尤其是對(duì)政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員的要求。以發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，是為了壯大共同奮斗的力量。在這個(gè)意義上，做統(tǒng)戰(zhàn)工作就是交朋友。習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。”2聯(lián)誼交友可以起三個(gè)作用：引導(dǎo)作用，宣傳黨的方針政策，使黨外代表人士更加準(zhǔn)確深入了解黨的主張；溝通作用，掌握思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取黨外代表人士意見(jiàn)建議；紐帶作用，增強(qiáng)相互間的信任，不斷鞏固黨與黨外人士的聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)組織功能的顯著優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。”3這一重要論斷明確了人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，突出了人民政協(xié)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚人心、匯聚力量的作用。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，這是人民政協(xié)成立時(shí)就明確的基本性質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深化對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，豐富和完善人民政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵，指出：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排”，1要求人民政協(xié)增強(qiáng)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

人民政協(xié)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，具有顯著優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是人民政協(xié)體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚人心、匯聚力量。習(xí)近平總書記指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題?！?大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求，也是人民政協(xié)工作的主題。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量?！睘榇?，就要發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，增強(qiáng)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

二是人民政協(xié)體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大包容性，能夠有效避免“清一色”的問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“既然要發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，既然要做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就不可能是清一色的，各式各樣的人都會(huì)有，也應(yīng)該有，否則搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就沒(méi)有意義了?！?這一重要論斷深刻總結(jié)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史經(jīng)驗(yàn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》將統(tǒng)一戰(zhàn)線表述為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，相應(yīng)地也就是“四者聯(lián)盟”的組織形式。人民政協(xié)要運(yùn)用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會(huì)不同階層、不同群體的愿望和要求，努力把統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)成為具有巨大包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線。習(xí)近平總書記指出：“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大?！?正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針，是人民政協(xié)增強(qiáng)包容性的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確要求人民政協(xié)：“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’?！?

三是人民政協(xié)具有涵蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的廣泛性，能夠促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是多樣的，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各宗教團(tuán)體等都有各自所聯(lián)系的黨外群眾，都屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，但綜合性地覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的組織形式是人民政協(xié)。由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和不斷完善，全國(guó)政協(xié)已形成34個(gè)界別的格局。這些界別大體上反映了當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，覆蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的“五大關(guān)系”，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。擔(dān)任政協(xié)委員的黨外代表人士，包括了民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女團(tuán)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，這就需要充分發(fā)揮人民政協(xié)這一具有空前廣泛性的組織形式的作用。人民政協(xié)要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，研究并合理設(shè)置界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。要通過(guò)界別渠道密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧。

協(xié)商民主是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的鮮明特色

協(xié)商民主伴隨人民政協(xié)而產(chǎn)生、隨著人民政協(xié)的發(fā)展而發(fā)展，成為在人民政協(xié)中得到充分運(yùn)用并彰顯其顯著優(yōu)勢(shì)的民主形式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主作了全面系統(tǒng)深入的闡述，提出“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式”，1部署協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，明確人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的新定位。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用?！比姘l(fā)展協(xié)商民主，各協(xié)商渠道都很重要，缺一不可，但重中之重是發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

人民政協(xié)的協(xié)商民主相比于其他協(xié)商渠道，具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是人民政協(xié)的協(xié)商民主具有協(xié)商議題全面性的特點(diǎn)。協(xié)商民主的各渠道都有各自協(xié)商的內(nèi)容和重點(diǎn)。相比于這些協(xié)商渠道，人民政協(xié)協(xié)商議題更具有全面性和綜合性，必然會(huì)對(duì)其他協(xié)商渠道起支持和促進(jìn)作用。政協(xié)協(xié)商對(duì)政黨協(xié)商有擴(kuò)展延伸作用，政黨協(xié)商中一些需要在更大范圍征求意見(jiàn)并形成共識(shí)的議題可以在人民政協(xié)繼續(xù)進(jìn)行更深入的協(xié)商。政協(xié)協(xié)商對(duì)人大協(xié)商有配合完善作用，人民政協(xié)可以在黨委領(lǐng)導(dǎo)下配合人大做好立法協(xié)商。政協(xié)協(xié)商對(duì)政府協(xié)商有支持輔助作用，委托人民政協(xié)開展政府協(xié)商事宜，形成政府協(xié)商和政協(xié)協(xié)商雙贏的局面。政協(xié)協(xié)商對(duì)人民團(tuán)體協(xié)商有組織指導(dǎo)作用，人民政協(xié)充分發(fā)揮人民團(tuán)體及界別委員的作用，積極組織人民團(tuán)體參與協(xié)商、視察、調(diào)研等活動(dòng)。政協(xié)協(xié)商對(duì)基層協(xié)商有促進(jìn)推動(dòng)作用，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，動(dòng)員各級(jí)政協(xié)委員參與和指導(dǎo)基層協(xié)商民主工作，創(chuàng)建基層協(xié)商議事平臺(tái)，搭建起連接政協(xié)委員與人民群眾的連心橋。政協(xié)協(xié)商對(duì)社會(huì)組織協(xié)商有引導(dǎo)規(guī)范作用，有助于探索社會(huì)組織參加政協(xié)活動(dòng)的新方法新途徑。人民政協(xié)對(duì)其他協(xié)商渠道發(fā)揮支持和促進(jìn)作用，需要規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團(tuán)體等提出議題的規(guī)定，建立黨委同政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì)商機(jī)制。

二是人民政協(xié)的協(xié)商民主具有發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)“要提高合作共事能力，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、加強(qiáng)合作共事”。2求同存異、體諒包容是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人民政協(xié)的協(xié)商方式。習(xí)近平總書記指出，搞協(xié)商民主的意義在于包容豐富的多樣性，包括不同的思想認(rèn)識(shí)，甚至批評(píng)性的反對(duì)性的意見(jiàn)。對(duì)待不同的意見(jiàn)，不能根據(jù)是不是聽(tīng)著舒服來(lái)判斷是非，而首先要看其出發(fā)點(diǎn)?！爸灰麄兊某霭l(fā)點(diǎn)是好的，即便說(shuō)得尖銳一些，即便工作費(fèi)時(shí)一些，也是十分有益的。良藥苦口，忠言逆耳，我們共產(chǎn)黨人要有這個(gè)胸襟和氣度。”1對(duì)待別人的批評(píng)，正確的要聽(tīng)、要改正，不正確的要包容、要引導(dǎo)。只有多包容，也就是有雅量，別人才有膽量同你講心里話，你才能因勢(shì)利導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，要廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

三是人民政協(xié)的協(xié)商民主具有廣泛凝聚共識(shí)的重要功能。人民政協(xié)的協(xié)商是綜合型協(xié)商，但其突出的功能是進(jìn)行共識(shí)性協(xié)商。共識(shí)的基本含義是共同的一致性的認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，適應(yīng)全面深化改革的需要，習(xí)近平總書記提出凝聚共識(shí)的任務(wù)：“沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識(shí)”，并且指出：“只要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，是完全可以形成共識(shí)的”。2凝聚共識(shí)是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、聚同化異的需要。做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，既要鞏固已有共識(shí)，更要推動(dòng)形成新的共識(shí)。求同存異重在鞏固已有共識(shí)，而聚同化異則重在推動(dòng)形成新的共識(shí)，這在新時(shí)代具有更重要的意義。黨的二十大報(bào)告指出：“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平”，這里提出了“功能建設(shè)”的新概念。功能是與職能意思相近的概念，但又有一定區(qū)別。功能是指事物或方法所發(fā)揮的有利的作用、效能，而職能則是指承擔(dān)的職權(quán)、責(zé)任。人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必然具有自己特殊的功能，這就是凝聚人心、匯聚力量。突出這一功能，就能提升人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的整體水平，強(qiáng)化人民政協(xié)的各項(xiàng)具體功能，如提高深度協(xié)商互動(dòng)水平強(qiáng)化資政功能，提高意見(jiàn)充分表達(dá)水平強(qiáng)化民意功能，提高廣泛凝聚共識(shí)水平強(qiáng)化團(tuán)結(jié)功能。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合是人民政協(xié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要原則。人民政協(xié)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，使協(xié)商活動(dòng)始終圍繞黨的中心任務(wù)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。人民政協(xié)只有堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶作用，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。人民政協(xié)只有堅(jiān)持協(xié)商民主，才能充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2019.

[2]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

（作者簡(jiǎn)介：張峰，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘專家，中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

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