□ 內(nèi)蒙古包頭 田 甜
黨的十八大以來,習近平總書記對安全生產(chǎn)多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示,反復強調(diào)“生命重于泰山”、“人命關天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?!薄ⅰ皥猿职l(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。”中國共產(chǎn)黨的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。珍視人民生命、重視安全生產(chǎn)是共產(chǎn)黨人踐行初心使命的本質(zhì)要求。關于安全生產(chǎn),寧可十防九空,不可失防萬一。上世紀60年代,在著名科學家錢學森先生的推動下我國已經(jīng)將系統(tǒng)工程技術應用于導彈研制過程,到了上世紀80年代,系統(tǒng)工程逐漸得到了更廣泛的應用,并形成了環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)工程、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程、經(jīng)濟系統(tǒng)工程、企業(yè)系統(tǒng)工程、水資源系統(tǒng)工程等,系統(tǒng)工程論已經(jīng)成為一種被公認的研究復雜系統(tǒng)的一種行之有效的方法論。霍爾三維結構將復雜的系統(tǒng)采用時間、邏輯、知識三個維度多個要素直觀表達,使得復雜系統(tǒng)條理更清晰,得到了較為廣泛的應用。運用霍爾三維對企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行系統(tǒng)性研究,可以進一步闡明現(xiàn)象(安全事故或安全隱患)的本質(zhì),揭示其中的規(guī)律,為企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理提供更豐富的理論支撐,研究成果有望進一步提升我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,減少企業(yè)安全生產(chǎn)隱患和事故發(fā)生。
1969年,美國系統(tǒng)工程專家霍爾(A.D.Hall)提出了以“時間維、邏輯維、知識維”表達系統(tǒng)工程的方法,也稱為霍爾三維模型,主要是為解決大型復雜系統(tǒng)的規(guī)劃設計、組織實施、日常管理等問題提供一種較為統(tǒng)一的思想方法。三個維度分別描述了復雜系統(tǒng)工程的生命周期、實施主要流程和所涉及的知識需求。時間維度表示一個工程活動從開始到結束按時間順序排列的全過程,霍爾將其分為規(guī)劃、部署、研制、生產(chǎn)、裝配、運行以及更新7個階段;邏輯維度表示在時間維度上完成每一個階段工作任務必要的思維程序和具體步驟,霍爾將其分為明確問題、確定目標、系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)分析、優(yōu)化、決策和實施7步驟;知識維度表示完成時間維度7個階段、邏輯維度7個步驟所需要的知識儲備,知識維度涵蓋了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題所需運用到的各種常識、技巧、方法及專業(yè)技能。三個維度在不同層面綜合表達了一項工程任務的全貌,相互聯(lián)系、密不可分。邏輯維度主要表達在決策與指導層面,時間維主要表達在執(zhí)行與監(jiān)督層面,知識維度在霍爾三維結構中則發(fā)揮著更加重要的作用,它承載了各維度所需要的各種常識、技巧、方法及專業(yè)技能等,包括邏輯維、時間維也是知識維的一部分。知識維直接決定邏輯維和時間維的質(zhì)量,相關知識越豐富,邏輯維與時間維產(chǎn)生作用的質(zhì)量越高,相關知識越匱乏,邏輯維與時間維產(chǎn)生作用的質(zhì)量越低。知識的種類眾多,有元認知知識、概念性知識、陳述知識、事實性知識等,不同的專業(yè)領域、不同的工程任務,知識需求不同。
一般認為企業(yè)產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的原因主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不安全的環(huán)境、管理上的缺陷四種。人的不安全行為如操作錯誤、忽視安全、忽視警告、不佩帶勞保用品、使用不安全設備、人為造成安全裝置失效等;物的不安全狀態(tài)包括存放位置、未標識狀態(tài)、超負荷使用、超期限使用、零配件缺陷、信號缺失等;不安全的環(huán)境如照明亮度不夠、通風不足、地面潮濕、溫度過高或過低、濕度不良、噪音過度等;管理上的缺陷包括技術和設計上的缺陷、安全教育培訓不到位、人員安排不當、勞動組織不合理等。上述四種原因,歸根結底還是人的事。物品的擺放、標識,工具的使用、零配件的使用等是人的行為;環(huán)境的好壞與保持、環(huán)境是否符合要求是人的行為;管理上的技術評審、設計評審、組織培訓、參與培訓、人員安排或被安排等也是人的行為。物的狀態(tài)、環(huán)境的建設以及管理在本質(zhì)上都跟人的心理和行為活動密切相關。新員工未培訓或未培訓到位、作業(yè)未戴手套、工作服未三緊、車床缺少安全附件或安全附件失靈、地面有油污或雜物等等,這些不安全因素要么跟行為主體有關,要么跟行為的組織者或管理者有關。所以,企業(yè)產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的根本原因只有兩條:一是人的不安全心理;二是人的不安全行為。人的行為通常由心而發(fā),由心理主導,人的不安全心理則更為主要。
人的不安全心理比較復雜,包括但不局限于以下15種。有僥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、湊趣心理、冒險心理(膽大妄為)、從眾心理、麻木心理、好奇心理、情緒波動、遇險慌張、厭倦心理、錯覺意識、幻覺差錯等。僥幸心理是把安全事故的偶然性絕對化,這種心理的人往往認為違章不一定出事、出事不一定傷人、傷人不一定傷己;惰性心理主要指在作業(yè)過程中不按規(guī)定,不采取正常程序、不采用科學措施的能將就就將就、能湊合就湊合的一種心理狀態(tài);麻痹心理是以往成功經(jīng)驗或習慣的強化,這種心理認為過去不出事就代表將來不會出事,自己不出事就代表別人會不出事;逆反心理是一種無視社會規(guī)范或管理制度的對抗性心理狀態(tài),一般在行為上表現(xiàn)“你讓我這樣、我偏要那樣,越不許干、我越要干”等特征;逞能心理就是爭強好勝與好面子結合后的變種心理,能力不強但樂于表現(xiàn)、不思后果、蠻干冒險;湊趣心理是在社會群體成員之間人際關系融洽而在個體心理上的反映,個體為了能獲得心理上的滿足,湊熱鬧取寵,忘乎所以;冒險心理(膽大妄為)與逞能心理不同,主要體現(xiàn)在個人英雄主義,表現(xiàn)自我,不按程序規(guī)定而盲目作業(yè);從眾心理是指個人在群體中由于實際存在的或頭腦中想象到的社會壓力與群體壓力,而不自覺忽視個體差異,進而在理念及行為上表現(xiàn)出與群體中大多數(shù)人一致的現(xiàn)象;麻木心理也可稱為無所謂心理,主觀存在人生無常天注定的封建迷信思想;好奇心理是對外界新異事物刺激的一種正常反應,但在生產(chǎn)作業(yè)過程中常表現(xiàn)為亂摸亂動,使一些設備處于不安全狀態(tài),而影響自身或他人的安全;情緒波動是心境變化的一種狀態(tài),或高度興奮,或萎靡不振,或義憤填膺,不自覺帶入工作后形成安全隱患;遇險慌張就是對突如其來的異常情況,驚慌失措,甚至茫然,無法進行應急處理,難斷方向;厭倦心理常形成于從事單調(diào)、重復工作的人員,千篇一律的工作或者動作使其產(chǎn)生心理疲勞;錯覺意識是在有刺激物(光、色、味、聲等干擾)的情況下,人們對客觀事物的扭曲的知覺,不同于幻覺,幻覺差錯包括藥物性的、酒精性的和病變性的致因,以幻聽或者幻視最為典型。
利用霍爾三維構建出霍爾三維安全生產(chǎn)管理模型,如圖所示。企業(yè)生產(chǎn)與霍爾三維結構在時間維度上表達一致,有規(guī)劃、部署、研制、生產(chǎn)、裝配、運行、更新。在邏輯維度上則側重于安全,在知識維度則需要與安全技術及管理相關的知識作為智力支撐。上文講到三個維度在不同的層面綜合表達了工程任務的全貌,邏輯維度側重于決策與指導,時間維度側重于執(zhí)行和監(jiān)督。在邏輯維度7的個步驟中,首先要明確企業(yè)的安全問題,即開展安全風險辨識,這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎。安全風險辨識過程要盡可能縝密、科學。這就需要盡可能全員參與,并且要組織相關專業(yè)安全專家(由知識維支撐)參與辨識,地毯式將企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所全面排查,以頭腦風暴的方式提出安全風險點。其次基于企業(yè)生產(chǎn)實際、安全風險點的情況、立查立改的情況、法律法規(guī)(《中華人民共和國安全法》等)確定企業(yè)安全目標。對辨識出的安全風險點進行系統(tǒng)綜合,按照人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素歸納整理后,系統(tǒng)分析出薄弱環(huán)節(jié)和短板,再制定或對已制定安全管理制度加以優(yōu)化,具體包括安全管理體系文件(含安全目標)、崗位安全操作規(guī)程等與安全有關的管理性、指導性文件、風險提醒標識、風險告知卡等。再其次通過企業(yè)安全管理委員會及管理決策層審議實施。在時間維度的7個階段中,嚴格按照既定的安全管理體系文件和崗位安全操作規(guī)程執(zhí)行,各級各類崗位分別逐級簽定安全生產(chǎn)履職責任書。在規(guī)劃、部署、研制、生產(chǎn)、裝配、運行、更新的過程中都要將安全保障和提升工作同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比。
圖 霍爾三維安全生產(chǎn)管理模型
根據(jù)安全生產(chǎn)事故原因分析,人的不安全心理和人的不安全行為是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要因素。在霍爾安全生產(chǎn)管理模型中,邏輯維度的7個步驟,時間維度的7個階段都需要有人的參與,要確保安全,就要全程關注人的心理、行為。根據(jù)上述研究,至少有5個方面的工作尤其需要重視:安全風險意識提升、安全防護技能提升、心理督導介入、本質(zhì)安全度改善、安全與執(zhí)行文化培育。
1.安全風險意識提升。所謂意識不到安全風險是最大的安全隱患。大量實例證明,安全事故往往正是由于人的安全意識淡薄、安全理念不牢、安全思想麻痹造成。上世紀初,英國的一艘號稱“永不沉沒”的郵輪泰坦尼克號在其處女之航中沉沒,成為上世紀最大的海難。糾其原因,主要原因就是幾乎所有的人都沒有意識到安全風險。泰坦尼克是當時世界上唯一超過4萬噸的郵輪,內(nèi)部也設有嚴密的安全設施,無論是安全管理機制還是安全防范技術都是當時最先進的,這就導致幾乎所有人都認為它絕對可靠。正是這種“絕對”導致麻痹大意,導致放縱追求速度,最終釀成安全事故。安全風險意識的提升包括企業(yè)上上下下全體員工,要通過各種形式的安全生產(chǎn)法律知識培訓、安全技能知識培訓、安全規(guī)章制度的培訓、安全技能的培訓、安全知識競賽、安全操作比武、應急演練、事故通報學習、現(xiàn)場監(jiān)督指導、建立健全安全考核制度等把安全風險意識牢牢的根植于全體員工。
2.安全防護技能提升。安全防護技能的提升有一項最基本的準則就是按照規(guī)章制度辦,堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。在作業(yè)過程中要確保不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害。這些除了體現(xiàn)在決策與指導層面,更主要的是體現(xiàn)在執(zhí)行與監(jiān)督層面,尤其是體現(xiàn)在執(zhí)行作業(yè)過程中的員工對安全防護技能的掌握與執(zhí)行程度上。懂不懂、會不會、用不用涉及到員工主觀方面的三個不同層次,有沒有、賴不賴是客觀方面的兩個不同層次。主客觀幾個不同層次的提升實質(zhì)上具體包括安全崗位操作規(guī)程的掌握程度的提升、勞動保護用品使用的熟練程度的提升、新安全防護設施及用品的應用、各種現(xiàn)場管理工具的應用等。通過霍爾三維安全生產(chǎn)管理模型的知識維可以看到,安全程序管理知識、電工專業(yè)技術知識、熱工專業(yè)技術知識、機械專業(yè)技術知識、環(huán)境專業(yè)技術知識、職業(yè)衛(wèi)生健康專業(yè)知識等要充分納入提升員工安全防護技能提升的教育培訓中。
3.心理督導介入。心理督導是協(xié)助從事與心理相關職業(yè)人員提升工作能力與心理素質(zhì)的一種工作模式,按照對于安全生產(chǎn)事故原因分析的結論,心理督導介入安全生產(chǎn)管理具有明顯的必要性。我國現(xiàn)階段很少有企業(yè)設置心理督導員,往往都是通過班組長、車間主任等各級管理層兼職實施,但由于不是專業(yè)性的,很難對實施效果加以評價。在生產(chǎn)作業(yè)中,常出現(xiàn)的僥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、湊趣心理、冒險心理(膽大妄為)、從眾心理、麻木心理、好奇心理、情緒波動、遇險慌張、厭倦心理、錯覺意識、幻覺差錯等不安全心理行為均需要通過心理導入加以規(guī)避,有些甚至只能通過心理督導加以規(guī)避。在沒有專業(yè)從事心理督導的情形下,企業(yè)的各級管理者則需要在這方面充電,盡可能多的學習和掌握心理督導的專門知識,把關心員工記在心里做在實處。有條件的企業(yè),設置心理督導崗位,招聘心理督導專員,定期開展心理學知識講座、定期開展員工心理輔導、不定期(動態(tài))開展員工心理跟蹤輔導等,此工作不僅對安全生產(chǎn)有利,對企業(yè)包括科研生產(chǎn)、市場開拓等各方面的發(fā)展也將帶來益處。
4.本質(zhì)安全度改善。本質(zhì)安全是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性,即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成安全生產(chǎn)事故。本質(zhì)安全這一概念的提出距今已有半個多世紀,最初原于宇航技術領域。隨著科學技術的進步、管理理論的進步,本質(zhì)安全的內(nèi)涵不斷豐富,已由外在的本質(zhì)安全擴展到內(nèi)在的本質(zhì)安全,最終通過文化交互的和諧性而達到系統(tǒng)內(nèi)在的本質(zhì)安全性。例如在機械行業(yè),外在本質(zhì)安全改善最基礎的是有洞必有蓋、有臺必有欄、有輪必有罩、有軸必有套,這是一種只針對設備設施的相對淺顯的本質(zhì)安全改善,而內(nèi)在本質(zhì)安全則包括企業(yè)整體全要素各系統(tǒng)的安全性,如系統(tǒng)的和諧性、系統(tǒng)的可靠性、人與系統(tǒng)的交互性等。目前本質(zhì)安全發(fā)展到運用組織架構設計、技術、管理、規(guī)范及文化等手段在保障人、物及環(huán)境的可靠前提下,通過合理配置系統(tǒng)在運行過程中的基本交互作用、規(guī)范交互作用及文化交互作用的耦合實現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)外在和諧,以達到管理全面、設備可靠、系統(tǒng)安全及安全與執(zhí)行文化深入人心,最終實現(xiàn)對安全風險的長效預防。
5.安全與執(zhí)行文化培育。安全與執(zhí)行文化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最頂層的要素,是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)成員所共享的價值理念、信念和行為規(guī)范的總和。安全與執(zhí)行文化的培育對于企業(yè)文化的塑造尤為重要,雖然其是一種被抽象了的物質(zhì),但它又能夠通過物質(zhì)體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)甚至對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)帶來重大影響。執(zhí)行文化是安全文化的核心,沒有較好的執(zhí)行文化,就不可能有好的安全文化。簽定安全生產(chǎn)責任書、制定各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、貫徹落實各種安全生產(chǎn)規(guī)章是安全與執(zhí)行文化培育的基本方式,但依然不夠。培育安全與執(zhí)行文化也不是單方面的,也需要土壤、空氣、水份、營養(yǎng)、維生素。通過霍爾安全生產(chǎn)管理模型不難看出,安全與執(zhí)行文化的培育要在邏輯維、時間維及知識維方面全面介入、全流程介入、全要素介入,即在培育企業(yè)文化的過程中,把安全與執(zhí)行文化的培育同步并行,使之成為企業(yè)全員的共同的價值理念之一。要把安全是企業(yè)發(fā)展的基石,沒有安全就不可能有發(fā)展的理念深入人心。把“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?,當安全與發(fā)展相沖突時,發(fā)展就要服從于安全、讓步于安全。