數(shù)字經(jīng)濟背景下制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級對策研究
——以焦作市為例

田 甜

（焦作大學， 河南 焦作 454000）

0 引言

數(shù)字經(jīng)濟關(guān)系國家發(fā)展大局?！皵?shù)字中國”戰(zhàn)略的提出，表明黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的態(tài)度和決心。壯大實體經(jīng)濟，必須要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，助力數(shù)字經(jīng)濟成為實體經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。立足新發(fā)展階段，焦作的制造業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟能不能做大做強，能否緊緊抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機遇是關(guān)鍵[1-2]。

1 焦作市實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的需求分析

1.1 數(shù)字經(jīng)濟背景下實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的歷史意義

當今世界，數(shù)字技術(shù)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。數(shù)字經(jīng)濟在推動世界經(jīng)濟社會發(fā)展上顯示出了強大的發(fā)展動能，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義，必須牢牢抓住這次“換道超車”的機會[3-4]。自“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略提出以來，我國很多地區(qū)都將數(shù)字化轉(zhuǎn)型定為戰(zhàn)略規(guī)劃的重點方向之一，如深圳市提出要建設(shè)“數(shù)字孿生先鋒城市”，鄭州市提出要建設(shè)“數(shù)字中國”的標桿城市。對于焦作市而言，想要實現(xiàn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，必須緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟機遇，把握住制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的著力點，才有可能掌握發(fā)展主動權(quán)。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟背景下實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

數(shù)字經(jīng)濟是將數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵要素推動生產(chǎn)力發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟形態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指在新一代數(shù)字科技支撐和引領(lǐng)下，用數(shù)據(jù)賦能，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造的過程，簡單地理解就是用數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，能助力傳統(tǒng)企業(yè)蝶變，有助于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重塑產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作新格局，是加速新舊動能轉(zhuǎn)換、提升國際競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

2 焦作市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀與問題

2.1 焦作市制造業(yè)發(fā)展基本情況

焦作市擁有全部41 個工業(yè)門類中的38 個行業(yè)大類，工業(yè)企業(yè)數(shù)量8 835 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)846 家，發(fā)展形成了以高端裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代化工、食品產(chǎn)業(yè)4 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息4 個新興產(chǎn)業(yè)，鋁工業(yè)、輕工業(yè)、能源工業(yè)3 個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的“443”產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。

截至2022 年，全市超百億元企業(yè)2 家，超50 億元企業(yè)6 家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11 家，省專精特新中小企業(yè)62 家，龍蟒佰利聯(lián)、河南超威電源等4 家入圍河南民營企業(yè)100 強，中原內(nèi)配、多氟多等6 家入圍河南民營制造業(yè)企業(yè)100 強。產(chǎn)品優(yōu)勢日益突出，龍蟒佰利聯(lián)、多氟多、中原內(nèi)配、風神輪胎、廣濟藥業(yè)等9 家企業(yè)的9 個產(chǎn)品處于國際領(lǐng)先地位，中州中鋁、永威安防、焦煤集團、河南超威電池等26 家企業(yè)的26 個產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)高端化日益凸顯。

焦作市先進制造業(yè)雖實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，但仍存在一些問題，對標省內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展較快的鄭州、洛陽、許昌等地區(qū)，焦作市先進制造業(yè)在政策體系、創(chuàng)新投入、人才資源、領(lǐng)軍企業(yè)等方面的制約因素仍舊存在。

2.2 焦作市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

近年來，焦作市堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，積極探索利用數(shù)字技術(shù)賦能先進制造業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能先進制造業(yè)，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型部分領(lǐng)域升級，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合方面取得了一定的進展和成效。

2.2.1 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級政策支持體系不斷完善

根據(jù)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和國家省級相關(guān)政策文件，焦作市將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。2020 年焦作市先進制造業(yè)的戰(zhàn)略制定上，引入“做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”的發(fā)展路徑。2021 年焦作市提出要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力實施“上云用數(shù)賦智”行動，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為“雙輪驅(qū)動”，促進新一代信息技術(shù)賦能先進制造業(yè)，加快推進高端裝備、新材料、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022 年焦作市強調(diào)堅持將制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作為未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，不斷升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在綠色智造中闖出一條新路。

2.2.2 5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實

5G 通信技術(shù)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，能夠提升通信環(huán)境，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)條件之一。近幾年，焦作市加快推進5G 通信技術(shù)建設(shè)，出臺了系列政策文件，謀劃實施了一批重大項目，全市48個5G 項目入選2022 年河南省項目庫，總投資27.3億元，項目數(shù)量和投資額均居河南省第二。

2.2.3 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)與制造業(yè)融合應(yīng)用不斷拓展

大力實施“企業(yè)上云上平臺”提升行動計劃，推進龍佰集團、中原內(nèi)配等企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在高新區(qū)引進建立華為（焦作）新基建運營中心，支持華為云對本地制造企業(yè)的生產(chǎn)線工藝參數(shù)進行優(yōu)化。截至2022 年6 月，華為（焦作）新基建運營中心累計為焦作鐵路電纜、金隅水泥、大咖國際食品等43 家企業(yè)提供華為云解決方案。

2.2.4 龍頭企業(yè)的數(shù)字化、智能化改造深入推進

作為焦作市的龍頭企業(yè)，多氟多化工股份有限公司從2016 年就開始構(gòu)建并逐步完善以信息化平臺為支撐的智慧化企業(yè)管理體系架構(gòu)。數(shù)字化、智能化為企業(yè)帶來了生產(chǎn)和管理流程的優(yōu)化再造，也為公司向新能源、新材料等高價值鏈條的躍升奠定了基礎(chǔ)。另一家龍頭企業(yè)，龍蟒佰利聯(lián)以焦作本部產(chǎn)業(yè)為實施載體，集團旗下四省五大工業(yè)園區(qū)均已建立網(wǎng)絡(luò)化能耗管理公共服務(wù)平臺，使集團在信息化管控和智能制造領(lǐng)域邁上新臺階。龍頭企業(yè)制造業(yè)成功的數(shù)字化轉(zhuǎn)型給其他制造企業(yè)提供了良好示范。

2.3 焦作市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

2.3.1 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏有效技術(shù)支撐

焦作市制造業(yè)基礎(chǔ)較好，但是信息產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，技術(shù)力量薄弱，研發(fā)水平普遍偏低，難以為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力的技術(shù)支撐。對于多數(shù)中小型制造業(yè)來說，由于自身缺乏進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型需具備的核心技術(shù)能力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更多集中在數(shù)字辦公、信息集成等初級領(lǐng)域，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并未真正觸達核心業(yè)務(wù)。

2.3.2 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中軟硬能力失衡

企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備、制造車間，數(shù)據(jù)是制造企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型非常重要的組成部分，也是企業(yè)的重要資產(chǎn)。但現(xiàn)實情況是，受到投資回報的影響，更多制造企業(yè)將轉(zhuǎn)型的重點放在生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備的自動化升級改造上，忽視了數(shù)據(jù)資源的采集與應(yīng)用，重“硬”輕“軟”，能力分布失衡，無法真正發(fā)揮數(shù)字紅利。

2.3.3 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才嚴重缺失

數(shù)字化競爭的根本在于人才競爭。焦作市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)先進制造業(yè)所需的5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的人才嚴重缺失。在人才培養(yǎng)方面，本土高等學府數(shù)量較少，現(xiàn)有本科層次院校2 所、?？茖哟卧盒? 所，所培養(yǎng)的人才無法滿足當?shù)匕l(fā)展需要。同時，焦作市區(qū)位優(yōu)勢不明顯，對人才的吸引力度有限，更加劇了數(shù)字化人才的緊缺狀況。

2.3.4 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏動力

制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，需要持續(xù)投入大量的資金和人力，如加大研發(fā)投入、購買軟硬件，建立機房、聘請專業(yè)的技術(shù)人員，同時也面臨著轉(zhuǎn)型失敗或者收效甚微的風險，由此產(chǎn)生的大規(guī)模轉(zhuǎn)型成本是阻礙民營企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大阻礙。

3 焦作市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對策建議

3.1 政府要加強指導(dǎo)，因企施策推進制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

政府要加強調(diào)查研究，重點開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中落后企業(yè)的調(diào)研，理清企業(yè)落后緣由，了解企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的具體問題。然后對企業(yè)進行重點支持，對企業(yè)遇到的問題進行分項研究，結(jié)合企業(yè)的實際需要和既有條件，加強分類指導(dǎo)。例如引導(dǎo)化工、食品、新能源等行業(yè)建立基于用戶需求的預(yù)測平臺，推動產(chǎn)品生產(chǎn)個性化、銷售便捷化、品牌價值效益化。同時推廣大規(guī)模、大批量定制服務(wù)，利用電商平臺拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)。針對機械設(shè)備制造業(yè)，引導(dǎo)智能車間、數(shù)字化工廠和智慧化企業(yè)管理的開發(fā)和應(yīng)用。

3.2 建立中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持體系

針對中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足的問題，政府主導(dǎo)建立有針對性地支持體系。

1）遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進行“一對一”數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫扶。評估企業(yè)自身條件和轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，幫助確定并實施適宜目標企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)可以考慮從科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中進行選擇。

2）制定資金支持政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供必要的資金支持，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本和風險。對于企業(yè)涉及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費用實施稅收優(yōu)惠，如研發(fā)費用和購買軟硬件費用進行加計扣除；針對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的資金需求，可建立專項資金給予支持。對接銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)銀行提供長期低息貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3）通過市場手段和政府平臺，引進能夠提供智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的軟硬件服務(wù)商，為中小制造企業(yè)提供技術(shù)保障。最后培育形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范模式，鼓勵其他中小制造企業(yè)“看樣學樣”。

3.3 培育壯大數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化轉(zhuǎn)型靠企業(yè)單打獨斗無法成功，單個企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型如果脫離了整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同配合勢必事倍功半。在產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，核心企業(yè)的率先轉(zhuǎn)型能夠發(fā)揮突出推進作用。推動焦作市區(qū)域大型核心制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵龍頭企業(yè)積極建設(shè)企業(yè)自身的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺或物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以此推動整個產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)字化水平。強化大型核心企業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)創(chuàng)新能力開發(fā)與建設(shè)，推進大型核心信息技術(shù)、智能技術(shù)和先進制造技術(shù)在制造裝備設(shè)施中的集成與融合，為傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級提供關(guān)鍵保障。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)開放數(shù)字化資源和能力，為中小制造企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫助。

3.4 加快人才培養(yǎng)，加強數(shù)字經(jīng)濟人才供給

1）加強人才本土培育，充分發(fā)揮本土高校理工科優(yōu)勢，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育面向未來的數(shù)字經(jīng)濟新工科，提高數(shù)字人才的規(guī)模和質(zhì)量。

2）加大人才引進力度，大力引進智能制造新型人才，圍繞建設(shè)先進制造業(yè)所需的5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的人才，從資金扶持、股權(quán)激勵、授予特別榮譽等方面入手，進行政策激勵，不斷完善人才政策體系。

3）以“人人持證，技能河南”建設(shè)為契機，加強數(shù)字化人才技能培訓，遴選一批有條件的公共訓練中心、社會培訓機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引擎作用，提升全民“數(shù)字技能”。