水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略與設(shè)計方案

張希昭，李全杰，張 霖，葉 偉，敬小軍

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心，江蘇 無錫 214081）

過去的幾十年中，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的快速增長，極大地彌補(bǔ)了水產(chǎn)品供需缺口，對世界糧食安全體系的穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。小規(guī)模養(yǎng)殖占據(jù)了全球水產(chǎn)養(yǎng)殖模式的主導(dǎo)地位，可以說水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的增長離不開小規(guī)模養(yǎng)殖的重要貢獻(xiàn)。但是小規(guī)模養(yǎng)殖存在養(yǎng)殖規(guī)劃不合理、配套不周全、組織化程度低等問題。同時，分散化的養(yǎng)殖方式與小規(guī)模的個體經(jīng)營模式在面對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)時難以支撐，也制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖的最大化效益產(chǎn)出和可持續(xù)發(fā)展。因此，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群和綜合管理水平，對于保障水產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。水產(chǎn)園區(qū)是一種高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群模式，水產(chǎn)園區(qū)的發(fā)展可以有效解決單一、分散的小規(guī)模養(yǎng)殖活動所面臨的生產(chǎn)效率較低、市場競爭力薄弱以及成本過高等關(guān)鍵性難題，但離不開合理的規(guī)劃和長遠(yuǎn)的設(shè)計。本文結(jié)合我國水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，概括水產(chǎn)園區(qū)主要類型，總結(jié)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略和設(shè)計思路，以供參考。

一、水產(chǎn)園區(qū)類型

水產(chǎn)園區(qū)一般指在一定地理范圍內(nèi)，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈配套的集群化生產(chǎn)組織方式。一般水產(chǎn)園區(qū)應(yīng)包括水產(chǎn)苗種繁育、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的配套服務(wù)(加工、運(yùn)輸、存儲等)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和較高的生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

我國水產(chǎn)園區(qū)在發(fā)展過程中形成了多種經(jīng)營模式，比較有代表性的組織化形式有初級階段的“養(yǎng)殖戶＋合作社”和“養(yǎng)殖戶＋企業(yè)”經(jīng)營模式、中級階段的“養(yǎng)殖戶＋合作社＋企業(yè)”經(jīng)營模式、高級階段的“龍頭企業(yè)＋基地＋合作社＋家庭農(nóng)場(養(yǎng)殖戶)”和“龍頭企業(yè)＋養(yǎng)殖戶＋合作社＋現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)”四位一體的園區(qū)經(jīng)營模式。本文根據(jù)不同類型水產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃和設(shè)計的一般經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出水產(chǎn)園區(qū)的通用規(guī)劃策略和設(shè)計思路。

二、水產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃策略

發(fā)展園區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃。一般園區(qū)的規(guī)劃一要分析創(chuàng)建條件，明確優(yōu)勢、劣勢，進(jìn)行踏勘選址。二要有詳細(xì)和完備的可行性論證。三要提前謀劃好水產(chǎn)園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制。

1.踏勘選址

園區(qū)的選址需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)區(qū)位、資源特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件及市場因素等多方面的內(nèi)容。選址要遵循有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有承載空間、有區(qū)位優(yōu)勢、有競爭優(yōu)勢等原則，選擇安全可靠、水源清澈、無工農(nóng)業(yè)污染、有電源供應(yīng)、交通方便地區(qū)建立水產(chǎn)園區(qū)。

2.可行性論證

首先要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、氣候條件、漁業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)研當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)的自然環(huán)境條件、社會經(jīng)濟(jì)條件以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體概況。然后根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)地點(diǎn)，評估水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。最后要評估園區(qū)建設(shè)的支撐保障體系，做好園區(qū)建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的評估，對園區(qū)建設(shè)的潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估。

3.運(yùn)作機(jī)制

園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)是要明確管理體系和運(yùn)行機(jī)制，對園區(qū)的運(yùn)作機(jī)制提前謀劃，有助于協(xié)調(diào)多個參與主體，保證水產(chǎn)園區(qū)高效協(xié)作運(yùn)行。對于改造傳統(tǒng)漁村建設(shè)的水產(chǎn)園區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)個體戶之間的聯(lián)合參與，引進(jìn)苗種、飼料等企業(yè)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)(銷售)等服務(wù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；徒M織化水平；對于政府規(guī)劃主導(dǎo)的水產(chǎn)園區(qū)，應(yīng)建立“政府引導(dǎo)＋企業(yè)主導(dǎo)＋農(nóng)戶參與”模式，明確規(guī)定各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；對于企業(yè)拉動型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的模式。

三、水產(chǎn)園區(qū)設(shè)計方案

在水產(chǎn)園區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃基礎(chǔ)上，水產(chǎn)園區(qū)的設(shè)計也是至關(guān)重要。園區(qū)的設(shè)計應(yīng)立足于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展需求和當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，以先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為依托，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營理念進(jìn)行運(yùn)作。

1.園區(qū)范圍確定、測繪和利益相關(guān)方核查

查閱搜集當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的整體規(guī)劃文件，結(jié)合實(shí)地勘測結(jié)果，確定屬于合法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的紅線范圍，確保規(guī)劃設(shè)計符合國家規(guī)定。對水產(chǎn)園區(qū)的地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測繪，作為水產(chǎn)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)資料并完成備案。同時也要核查園區(qū)范圍內(nèi)擁有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的相關(guān)利益方信息，并調(diào)查其經(jīng)營、生產(chǎn)相關(guān)情況。

2.養(yǎng)殖主體和模式確定

當(dāng)確定建池地點(diǎn)和面積后，可著手進(jìn)行養(yǎng)殖主體和模式設(shè)計，各種生產(chǎn)性主體的結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖對象、當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和生產(chǎn)技術(shù)要求等設(shè)計確定。一般大部分養(yǎng)殖主體是池塘，通常分為精養(yǎng)池塘和普通池塘兩類。以精養(yǎng)魚池為例，設(shè)計需要考慮池塘面積、形狀、深度、進(jìn)排水等因素。對于集約化苗種場、精養(yǎng)池塘和室內(nèi)循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)，需要按要求配置水質(zhì)凈化裝置并保證能夠提供足夠的凈化能力，確保生產(chǎn)安全運(yùn)行。

3.園區(qū)供水和電力設(shè)計

園區(qū)供水設(shè)計主要包括園區(qū)的供排水設(shè)施設(shè)備，以及與之相關(guān)的管理。主要有漁用泵、渠道設(shè)計、水閘、涵洞、跌水與陡坡、簡易渡槽等核心單元，需詳細(xì)對供給水產(chǎn)園區(qū)的可用水源、水質(zhì)和水文資料進(jìn)行調(diào)查，同時兼顧園區(qū)水質(zhì)處理、水循環(huán)利用和廢水處理等。電力的配套主要包含生產(chǎn)電力和生活電力，提前與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T進(jìn)行溝通聯(lián)系，設(shè)計合理的電力傳輸系統(tǒng)，確保生產(chǎn)和生活電力萬無一失。

4.道路設(shè)計

園區(qū)內(nèi)的道路從生產(chǎn)的角度考慮，一般分為生產(chǎn)主干道和支路，主干道用于大型卡車運(yùn)輸飼料和水產(chǎn)品，對路基的要求相對較高，為硬質(zhì)路面。支路最好也是硬質(zhì)路面，但是路基的硬度等級可相對降低，滿足小型生產(chǎn)車輛行走即可，車輛的中轉(zhuǎn)應(yīng)該配套停車場等設(shè)施。

5.其他配套設(shè)施

其他配套設(shè)施主要包括房屋建設(shè)、垃圾分類處理、綠化、景觀和標(biāo)牌等，房屋配套主要滿足生產(chǎn)、生活和實(shí)驗(yàn)需求。生產(chǎn)上用于飼料及漁藥等投入品、漁網(wǎng)等生產(chǎn)裝備的存放；生活上需考慮住宿房間、廚房、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)生活所需的房屋；實(shí)驗(yàn)方面，需要配套基礎(chǔ)的水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室和疾病診斷實(shí)驗(yàn)室；若園區(qū)有培訓(xùn)等功能，則還需配套會議室或培訓(xùn)室等。