食品行業(yè)高質量發(fā)展策略的探析

駱杏儀

（清遠市質量管理協(xié)會，廣東 清遠 511500）

高質量發(fā)展是我國新時代發(fā)展建設中的重要任務之一，同時也是黨執(zhí)政興國的有力手段。在社會主義建設時必須遵循高質量發(fā)展的思想理念，堅持市場經(jīng)濟改革，并將其融入社會各行業(yè)的發(fā)展中，這樣才能推動行業(yè)的健康有序發(fā)展。從食品行業(yè)角度分析，高質量發(fā)展需要食品行業(yè)對自身發(fā)展現(xiàn)狀進行充分的研究分析，找到發(fā)展機遇以及面臨的困難挑戰(zhàn)等，結合人們的根本需求構建出科學可靠的發(fā)展體系，保證食品行業(yè)高質量發(fā)展。

1 我國食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新時期發(fā)展以來，黨和政府一直重視食品行業(yè)的發(fā)展問題，并將其作為一項重大任務進行管理，由此極大限度地推動了食品行業(yè)的進步發(fā)展，并在食品安全、食品科技創(chuàng)新等方面做出了顯著成就，實現(xiàn)了食品行業(yè)的結構優(yōu)化轉型發(fā)展。本文從以下幾方面對食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

（1）以社會群眾為核心的食品安全管理思想持續(xù)提升。食品行業(yè)的發(fā)展是民生發(fā)展中的關鍵性內容，食品安全問題會直接影響到社會公共安全的建設情況。國家在食品行業(yè)管理時始終堅持“以人民群眾的利益為核心”的思想理念，做好嚴格管理，隱患防范、不斷強化工作，以此為食品行業(yè)高質量發(fā)展提供了良好的思想保障[1]。

（2）食品行業(yè)整體發(fā)展趨勢良好。我國食品行業(yè)在發(fā)展過程中逐步形成了基礎發(fā)展格局，以地區(qū)劃分形成了東北部、中部、西部和東部4 個板塊，同時對食品行業(yè)的智能化、機械化、集約化發(fā)展提供支持與幫助，使得食品行業(yè)經(jīng)濟效益在我國現(xiàn)代工業(yè)體系中名列首位。以2022 年數(shù)據(jù)分析，全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)（不含煙草）完成工業(yè)增加值同比實際增長2.9%，食品工業(yè)完成工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重為6.3%，對全國工業(yè)增長貢獻率5.3%，拉動全國工業(yè)增長近0.2 個百分點，實現(xiàn)利潤總額6 815.4 億元，同比增長9.6%。由此可見食品行業(yè)的發(fā)展趨勢較好。

（3）食品行業(yè)的多元化發(fā)展結構。我國食品行業(yè)已經(jīng)進入全新發(fā)展階段，從原來的“必需品”逐步轉變?yōu)椤跋M品”，人們在食品消費期間更注重產(chǎn)品的功能性與特殊性。例如，綠色食品、休閑食品、保健食品等都是現(xiàn)階段廣受喜愛的食品種類。食品行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的多元化特征。

2 食品行業(yè)高質量發(fā)展的價值

2.1 企業(yè)層次價值分析

從食品企業(yè)的角度出發(fā)，食品行業(yè)的高質量發(fā)展能夠培育出具有競爭力的世界級一流企業(yè)，從而在國際市場中起到更大的影響力，逐步推動我國食品行業(yè)的國際化發(fā)展水平。同時，高質量發(fā)展能夠促使食品企業(yè)進行持續(xù)性的產(chǎn)品與技術創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)出更加安全、可靠、優(yōu)質的食品產(chǎn)品，以此滿足食品市場的發(fā)展需求。此外，高質量發(fā)展還會幫助企業(yè)加強品牌的影響力，提高企業(yè)在市場中的話語權和主動權，面對激烈的市場競爭能夠保持良好有序的發(fā)展。由此可見，食品行業(yè)的高質量發(fā)展對于食品企業(yè)而言具有顯著的作用。

2.2 行業(yè)層次價值分析

高質量發(fā)展對于食品行業(yè)自身而言同樣具有顯著的價值。①高質量發(fā)展有助于進一步擴大行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。食品行業(yè)的高質量發(fā)展對于食品的生產(chǎn)、技術研發(fā)、營銷與物流體系等環(huán)節(jié)的優(yōu)化完善至關重要，能夠推動行業(yè)發(fā)展規(guī)模的持續(xù)擴大，完善行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。②對行業(yè)結構進行優(yōu)化調整。高質量發(fā)展會對食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構進行合理的調整變動，將市場發(fā)展要素、關聯(lián)行業(yè)需求等內容融入其中，以此構建新的產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品的附加價值。③高質量發(fā)展推動了食品產(chǎn)品質量的提升，同時縮減生產(chǎn)成本，促進供需平衡發(fā)展。

2.3 宏觀層次價值分析

從宏觀角度分析，食品行業(yè)的高質量發(fā)展能夠確保我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性與健康性。我國正處于經(jīng)濟結構轉型升級的關鍵時期，發(fā)展方式從粗放型逐步轉變?yōu)榧s型，經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的影響作用。食品行業(yè)不僅是民生發(fā)展的基礎前提，也與其他行業(yè)發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系，推動食品行業(yè)的高質量發(fā)展，能夠幫助市場經(jīng)濟體系打破發(fā)展瓶頸，對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有積極作用[2]。同時，高質量發(fā)展能夠維系經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，進一步推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，對生產(chǎn)結構進行優(yōu)化調整，并催生出更多的發(fā)展模式，帶動行業(yè)經(jīng)濟的提升。此外，高質量發(fā)展強調綠色環(huán)保的發(fā)展理念，有助于我國開展環(huán)境保護工作與綠色生態(tài)社會建設。

3 食品行業(yè)高質量發(fā)展策略

3.1 完善食品行業(yè)法律規(guī)范體系

為保證食品行業(yè)高質量發(fā)展效果，首先需要建立健全行業(yè)法律規(guī)范體系，以此對食品行業(yè)的發(fā)展行為進行有效監(jiān)督與約束，從而構建出良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）完善食品安全標準規(guī)范。在發(fā)展過程中開展標準化戰(zhàn)略工程，進一步深化標準化的改革創(chuàng)新工作，加強“以需求為發(fā)展導向”的行業(yè)標準立項機制，同時對標準化的制度進行修訂改進，避免出現(xiàn)標準缺失的問題，逐步構建出完善、科學、全面、嚴謹?shù)臉藴蕡?zhí)行體系，以此推動食品行業(yè)的共享、開放發(fā)展。

（2）健全相關監(jiān)督管理制度。對食品行業(yè)實施全面依法管理，依據(jù)國家提出的宏觀發(fā)展政策，建立食品行業(yè)的規(guī)范化、標準化的監(jiān)督管理制度。對現(xiàn)有制定體系中存在的問題以及新的挑戰(zhàn)進行深入研究，以此為基礎制定相關法律法規(guī)，對食品行業(yè)的生產(chǎn)活動進行規(guī)范化建設，杜絕違法行為發(fā)生，從而確保人們的身體健康，同時促進食品行業(yè)的高質量發(fā)展。

（3）嚴厲懲治食品行業(yè)的違法行為。構建完善、科學的懲罰處理機制，通過政策條例對食品安全相關的民事訴訟行為進行規(guī)范化，同時推行懲罰性賠償機制，進一步提高食品行業(yè)的違法成本。在懲罰的過程中遵循“落實到人”的原則，針對違法企業(yè)的實際管理者、法人代表以及主要負責人等進行嚴厲懲治處罰[3]。此外，對刑事訴訟與民事訴訟之間的銜接進行科學設計，實現(xiàn)對食品行業(yè)范圍行為的高效化管理。

3.2 注重食品行業(yè)核心科技的研發(fā)

核心科技是推動食品行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵要素之一，也是提高我國食品行業(yè)在國際社會中競爭力的重要內容，因此相關人員需要重視行業(yè)的核心科技研發(fā)，從多方面基于支持。

（1）對食品行業(yè)的科技發(fā)展支持方法進行改革優(yōu)化，鼓勵各類食品企業(yè)積極參與到國家重點發(fā)展項目中，對技術轉移機制進行持續(xù)改進與完善建設，以此實現(xiàn)食品行業(yè)內部的技術推廣以及集成化應用。同時，在國家工程技術研發(fā)項目或者國家重點實驗室工程開展期間，允許行業(yè)內有能力、有條件、有責任心的優(yōu)秀企業(yè)參與其中，并以此為基礎起到帶頭作用。

（2）對食品行業(yè)相關高校以及科研機構的運行發(fā)展機制進行改革調整，創(chuàng)建食品共性科技研究機構，不斷加強對食品相關理論內容、前沿科技以及核心關鍵技術的研發(fā)力度，從而為食品行業(yè)科技資源的共享與開放交流提供良好的基礎保障[4]。

（3）從國家發(fā)展的角度構建食品行業(yè)裝備設施的基礎升級體系，將先進技術和獨立創(chuàng)新發(fā)展有機融合，進一步推動相關企業(yè)的發(fā)展水平，適當降低食品企業(yè)應用先進技術與裝備的標準，幫助其縮減在先進技術與裝備方面的投入成本。此外，針對食品裝備技術建立國家規(guī)范標準，構建科學完善的選型配備體系，大力開展先進生產(chǎn)線完善工作，從而推動食品行業(yè)的自動化與現(xiàn)代化發(fā)展水平。

3.3 加強食品行業(yè)專業(yè)人才培育建設

食品行業(yè)的高質量發(fā)展離不開高質量、高水平的專業(yè)人才的支撐，因此需要對專業(yè)人才培育建設工作進行重點關注，對人才培養(yǎng)發(fā)展模式進行優(yōu)化創(chuàng)新，逐步構建出國際化的專業(yè)人才隊伍，以此推動食品行業(yè)各項政策與活動的有效開展。

（1）開展食品行業(yè)專項人才的培養(yǎng)教育機制的改革優(yōu)化工程，從國家角度對各渠道的人才培養(yǎng)工作進行全面梳理分析，注重對人才培養(yǎng)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，其中包括技能型人才、科技創(chuàng)業(yè)型人才、科研發(fā)展型人才等，以此為專項人才的成長發(fā)展、創(chuàng)造價值提供有力保障[5]。

（2）對高校開展的食品專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行嚴格監(jiān)管，鼓勵不同食品專業(yè)之間的交叉與資源共享，結合社會發(fā)展的具體需求開展專業(yè)教育工作，依據(jù)食品行業(yè)發(fā)展趨勢開展工程類專業(yè)人才的培養(yǎng)與教育，不斷提升專業(yè)人才對于食品行業(yè)的認知與理解。

（3）針對食品行業(yè)中的優(yōu)秀科學家、推動行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要人才、龍頭企業(yè)中的優(yōu)秀研發(fā)人員，給予足夠的支持與肯定，同時將自主培養(yǎng)以及外部引入的手段相融合，不斷提高我國食品行業(yè)的科研水平，打破約束食品行業(yè)高質量、健康發(fā)展的瓶頸，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的有效實施[6]。

3.4 推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化與國際化建設

目前，經(jīng)濟全球化與技術現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢越發(fā)明顯，食品行業(yè)在高質量發(fā)展的過程中同樣需要注重自身的國際化發(fā)展，同時注重對各種現(xiàn)代化先進技術的運用。

（1）政府部門應從自身職能角度出發(fā)，有意培養(yǎng)國際化食品企業(yè)，使食品行業(yè)在國際化發(fā)展中起到引領作用。具體實施時可從行業(yè)內部挑選出具有國家文化代表性的優(yōu)質龍頭企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展資源分配的過程中可適當提高一定的資源供給比例，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭與模范作用。鼓勵企業(yè)的兼并重組，以此形成大型企業(yè)，實現(xiàn)對行業(yè)資源的整合優(yōu)化，進一步提高企業(yè)的核心競爭力，并以國際化的發(fā)展眼光對未來戰(zhàn)略進行布局規(guī)劃，從而打造出國際化企業(yè)。

（2）食品行業(yè)在發(fā)展過程中需要進一步加強骨干優(yōu)秀企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展能力，并以此為基礎引領產(chǎn)業(yè)的高端化改革建設，進一步加快行業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展速度，探索新型行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，如“以企業(yè)為主導，研究院為主力，政府部門引導支持，合作交流共享”的新型模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。同時，還應加快食品行業(yè)的數(shù)字化與智能化轉型發(fā)展[7]。依據(jù)食品行業(yè)的核心發(fā)展需求，構建網(wǎng)絡營銷平臺以及食品檢測平臺，為食品產(chǎn)業(yè)鏈中的各級企業(yè)提供支持，以此形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)整體經(jīng)濟效益與發(fā)展規(guī)模的提升。

（3）凸顯品牌創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，鼓勵國內食品企業(yè)開展品牌建設，以此激發(fā)國內市場的消費活力。在“三品”專項活動開展期間，進一步加強對中小型食品企業(yè)的扶持與幫助，為企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多優(yōu)質食品產(chǎn)品提供保障，促進消費。此外，還需要對消費體制機制進行創(chuàng)新改革，不斷提高政策的支持力度，構建出有利于消費活動開展的良好環(huán)境。同時建立社會信用體系，積極開展食品安全保障、消費者服務、消費市場培育等工程，逐步打造出健康安全的食品消費環(huán)境，為食品行業(yè)的高質量發(fā)展奠定基礎。

4 結語

綜上所述，食品行業(yè)的高質量發(fā)展對于行業(yè)自身、國家整體經(jīng)濟建設具有重要的作用，因此需要對其重點研究。本文結合食品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了高質量發(fā)展的建議對策，從行業(yè)法律規(guī)范體系、核心科技研發(fā)、專業(yè)人才培育以及產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化與國際化建設等角度，對政府部門與食品企業(yè)的行為進行了分析，希望能夠為食品行業(yè)高質量發(fā)展提供一定參考。