淺析臨澤縣林果產品質量安全現狀及發(fā)展對策

許莉

（甘肅省臨澤縣林果業(yè)技術推廣中心，甘肅臨澤 734200）

食品安全是影響人類生存和生活質量的重要因素之一，果品安全在食品安全中占據十分重要的地位。隨著生活水平的逐步提高，人們對果品食用安全的要求越來越高。果品質量安全問題已成為制約我國果業(yè)發(fā)展的重要因素，加強果品質量及其產地環(huán)境監(jiān)控，對提高果品質量安全水平，促進林果產業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 臨澤縣林果產品質量安全基本情況

1.1 林果產業(yè)發(fā)展現狀

臨澤縣地處甘肅省河西走廊中部，是全國第二大內陸河黑河流域地帶，亞歐大陸橋必經之地，為絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點。地處青藏高原與內蒙古高原的過渡地帶，屬典型的大陸干旱荒漠氣候區(qū)，光照充足，晝夜溫差大，由于其特殊的地理環(huán)境和自然條件優(yōu)勢，具有發(fā)展多種林果業(yè)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和生產優(yōu)勢。截至2021 年底，臨澤縣林果種植面積達10 066.6 hm2。其中葡萄1 173.3 hm2，紅棗5 600 hm2，桃180 hm2，杏140 hm2，梨760 hm2，核桃440 hm2，蘋果66.7 hm2，枸杞46.7 hm2，肉蓯蓉1 660 hm2。2021 年林果產品總產量達36 800 t，總產值達15 125.73 萬元。目前北部沿山荒漠區(qū)葡萄產業(yè)帶、中部以肉蓯蓉和枸杞為主的中藥材產業(yè)帶、南部交通樞紐沿線紅棗產業(yè)帶建設已初具雛形，以紅棗、葡萄等林果為主的種植業(yè)已初具規(guī)模和效益。全縣林果產業(yè)呈現出了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為了增加農民收入，推動縣域經濟快速發(fā)展的新亮點。

1.2 林果產品認證情況

近幾年來，臨澤縣積極推進林果產品質量安全建設，切實加大了無公害、綠色、有機農產品的產地認證、產品認證和地理標志農產品登記申報力度。截至2021 年底，臨澤小棗被國家質檢總局批準實施地理標志產品保護，臨澤縣被農業(yè)部綠色食品管理辦公室和中國綠色食品發(fā)展中心批準為“全國綠色食品原料（臨澤小棗）標準化生產示范基地”，全縣林果產品累計獲得“三品一標”認證總數達43 個，其中無公害農產品（產地）2 個，有機（轉換）認證基地（產品）15 個，綠色食品認證基地（產品）26 個。

1.3 林果產品投入品使用情況

目前，臨澤縣林果產品生產過程中農藥、化肥的過量使用問題還不太突出。在生產過程中，主要使用寡雄腐霉、碧護、石硫合劑、波爾多液、氯氰菊酯、阿維菌素等藥劑，符合綠色有機果品的生產要求；在施肥上，主要以生物有機肥、黃腐酸鉀復合肥及農家肥等有機肥為主，磷二銨、尿素等化肥為輔，但也存在個別農戶隨意加大化肥使用量的問題。目前主要在葡萄生產中存在奇寶、赤霉素等植物生長調節(jié)劑的普遍使用，甚至超量使用的情況。

1.4 林果標準化基地建設情況

臨澤縣堅持以綠色、有機、原生態(tài)為基本取向，加大標準化生產技術實施和推廣力度。改變傳統(tǒng)種植模式，大力推廣寬行密株省力化栽培、水肥一體化、病蟲害無害化防控、機械化作業(yè)等先進栽植模式，改進土壤耕作制度，減少激素和化肥用量，增施有機肥，提高土壤有機質含量，建成葡萄、優(yōu)質梨等林果標準化示范基地10 個，共240 hm2。同時積極引進示范推廣頻振式物理殺蟲燈、性誘劑誘捕器、生物農藥、礦物農藥等有害生物綜合防治新技術，從源頭上杜絕使用“綠色有機農產品生產禁用清單”通告上的各類農藥，建成綠色有害生物防治示范基地5個，共93.3 hm2。

2 存在的主要問題

近年來，雖然臨澤縣在抓好林產品質量安全方面做了大量的工作，取得了明顯成效，積累了一定的經驗，但仍然存在許多不容忽視的問題。

2.1 林農對林產品質量安全的地位、作用認識不足

林產品質量安全意識還比較淡薄，市場開拓意識和品牌意識不濃，對蔬菜質量安全較為關注，但對果品質量安全重視程度不夠。農戶最關心的是政府對產業(yè)能夠投入多少、能夠減少多少自己的投入，而對如何通過生產技術減少發(fā)病率，減少農藥使用量提高產品品質則很少關心。加之綠色有機林果產品不能優(yōu)質優(yōu)價，生產效益不高，致使一些林農存在“重效益，輕林產品質量安全”的思想。

2.2 林果產品質量安全工作任務艱巨

當前，臨澤縣林果生產仍以一家一戶的小規(guī)模分散性生產為主，生產與管理方式的不一致性大大增加了林果產品質量安全監(jiān)督檢驗數量與難度。同時林產品進入市場的渠道較多、產品復雜；執(zhí)行單位較多，難以形成執(zhí)法合力。

2.3 機構隊伍滯后，監(jiān)管檢測機構不健全

臨澤縣林果質量安全監(jiān)督檢驗機構尚未健全，林果產品安全監(jiān)管及檢驗檢測人員短缺，特別是連接市場的主體環(huán)節(jié)縣級檢驗檢測基本上處于空白階段。各企業(yè)、合作社的部分林產品通過初級加工、包裝或運銷大戶收購直接進入市場。

2.4 農民專業(yè)合作社的作用發(fā)揮不充分

根據《中華人民共和國農產品質量安全法》要求農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立農產品生產記錄并保存2 年，但在實際生產中并無果品生產記錄，這對問題產品的追溯是十分不利的。農民專業(yè)合作社對農產品的銷售十分重視，但對安全生產技術則關心不夠，生產技術指導主要由業(yè)務部門的技術人員承擔，這對農民專業(yè)合作社的長期發(fā)展十分不利。

3 發(fā)展對策

3.1 突出宣傳教育，全面提高林果產品安全意識

通過發(fā)放宣傳資料、專題講座、報告會議等多種形式，舉辦不同類型、不同層次的培訓，廣泛宣傳林果產品質量安全法律法規(guī)，增強廣大種植戶法律意識；分區(qū)域大力開展技術培訓和科技入戶活動，指導群眾安全生產、科學生產；廣泛宣傳優(yōu)質綠色有機林果產品生產相關知識，全面增強廣大果農產品質量安全思想意識，確保林果產品質量安全法律法規(guī)及標準化栽培技術家喻戶曉、人人皆知。

3.2 加強監(jiān)管力度，不斷堵塞安全生產中的監(jiān)管漏洞

積極爭取國家和省政府對臨澤縣果品檢驗檢測基礎設施及能力建設予以大力扶持，爭取開展果品監(jiān)管體系建設，解決臨澤縣林果產品檢驗檢測無專門機構、無基本設施設備的突出問題。積極爭取建立縣區(qū)果品監(jiān)管執(zhí)法機構，推行生產單位自律檢測、社會中介機構受托檢測、執(zhí)法機關監(jiān)督檢測相結合的果品檢測機制。逐步建立林果產品質量追溯體系，推行果品生產活動記錄制度，強化對果品生產投入品的監(jiān)管，建立集果品檢測、標識、追溯、管理于一體的林果產品產地準出制度、產品標簽標識制度和產地追溯制度，力爭80%的綠色有機果品可實現質量追溯[1]。引導各林果協會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提高誠信意識，建立自律機制，實現綠色有機果品產加銷全程自我監(jiān)管和自我約束。

3.3 實現標準化生產，強化綠色有機果品生產基地建設

以提高質量、創(chuàng)名牌為中心，大力實施綠色有機標準化管理。一是實施“定人、定責、定點”技術承包服務，全面推行標準化生產管理，對苗木、農藥、化肥等投入品的使用，生產、加工、包裝、儲運及市場營銷等各個環(huán)節(jié)進行檔案記錄，使生產管理全過程檔案齊全，確保產品在產前、產中、產后全過程都有標準可依、信息可查、來源有據[2]。二是加強林果產品生產環(huán)境和產品質量檢驗檢測，進一步完善產品質量安全標準體系，嚴格執(zhí)行基地生產標準、果品采摘后處理標準、果品檢測標準、果品收購標準。

3.4 強化政策扶持，擴大獎勵范圍提升林果產品質量

抓好有機食品、綠色食品、無公害農產品認證和基地擴建，擴大認證范圍，提高認證等次，提升有機食品和綠色食品在全縣林果果品的比重。把新認證產品、保持認證有機食品、續(xù)展認證綠色食品、復查換證無公害農產品都納入獎勵范圍，從而在發(fā)展新認證的同時，鼓勵現有認證保持連續(xù)性，更利于認證企業(yè)生產加工水平的提升、產品品牌的打造。同時積極引導動員企業(yè)開展低碳產品、環(huán)保產品等產品認證和質量管理體系、環(huán)境管理體系、知識產權管理體系、食品安全管理體系等管理體系認證。

3.5 依靠科學技術，從源頭保證林果產品質量安全

結合林果產品生產季節(jié)性特點，在大力推廣新的林果優(yōu)良品種，先進技術，提高科技的項獻率，依靠科技的進步和生產方式的改變來減少和控制農藥、化肥的使用，確保林果產品安全的基礎上。從生產環(huán)節(jié)入手深入治理，重點抓好5—8 月份紅棗、葡萄及林果用藥高峰期的監(jiān)督管理，積極引進示范推廣頻振式物理殺蟲燈、性誘劑誘捕器、生物農藥、礦物農藥、測土配方施肥等有害生物綜合防治新技術和施肥新技術，從源頭上杜絕使用綠色有機農產品生產“禁用清單”通告上的各類肥料和劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性（致癌、致畸、致突變）的農藥，加強9—12 月份果品集中上市期的監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為，保證臨澤縣林產品的質量安全。

3.6 加強院地合作，開展技術指導提升果品質量。

按照“實際、實用、實效”的原則，加強與省內外科研院校的合作與交流，充分發(fā)揮科研院校的優(yōu)勢，實行“產、學、研”一體化，開展科技創(chuàng)新，參與綠色有機林果種植技術的研究與推廣，全面提高綠色、有機林產品生產基地建設水平，有計劃地建設一批有特色、有規(guī)模的林果生產示范基地，帶動臨澤縣林果業(yè)生產向標準化、規(guī)范化、精細化的方向發(fā)展；加強對現有先進技術的組裝配套和推廣應用工作，推動林果產品產量、質量躍上一個新臺階。