平和縣林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施淺析

陳宗杰

（平和縣霞寨林業(yè)站，福建平和 363700）

自2010 年以來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施了森林保障型工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)水源地保護(hù)、退耕還林、沙漠化防治、濕地保護(hù)與恢復(fù)、天然商品林禁伐補(bǔ)助及松林改造提升等林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大了林業(yè)生態(tài)執(zhí)法力度，生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)[1]。林業(yè)生態(tài)修復(fù)是“綠水青山就是金山銀山”的具體實(shí)踐，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)具有新時(shí)代重要意義[2-3]。本文通過(guò)福建省平和縣林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)研究探討，為區(qū)域林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供理論依據(jù)。

1 基本情況

平和縣既是福建省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞祖籍地，又是沿海經(jīng)濟(jì)開放縣，地處福建省南部，閩南金三角的漳州市西南部，東與龍海區(qū)、漳浦縣相鄰，南與詔安縣、云霄縣連接，西與廣東省饒平、大埔二縣相交，北與龍巖市永定區(qū)、南靖縣相靠。地理坐標(biāo)為北緯24°02′～24°35′，東 經(jīng)116°54′～117°31′。總 土地面積2 309.57 km2，地處南亞熱帶，東南部的南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候和西北部的中亞熱帶潮濕氣候共存是平和縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要特點(diǎn)。年平均溫度為17.5～21.3 ℃，無(wú)霜期為320.7 d，平均降水量在1 600～2 000 mm，相對(duì)濕度在80%左右[4]。平和縣擁有琯溪蜜柚、坂仔香蕉、白芽奇蘭茶三大綠色品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全省前列，被譽(yù)為“中國(guó)琯溪蜜柚之鄉(xiāng)、中國(guó)香蕉之鄉(xiāng)、中國(guó)白奇蘭茶之鄉(xiāng)”，同時(shí)還擁有1 個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和3 個(gè)工業(yè)集中區(qū)。

2 森林資源概況

平和縣有林地162 242 hm2（其中喬木林118 360.5 hm2），疏林地3 656 hm2，灌木林地3 214 hm2，未成林造林地552 hm2，苗圃地24 hm2，無(wú)林地10 853 hm2。全縣森林覆蓋率70.3%，綠化程度91.6%。全縣森林活立木蓄積量517.5 萬(wàn)m3。竹林立竹量10.8 萬(wàn)株，其中毛竹9.7 萬(wàn)株、麻竹及雜竹1.1 萬(wàn)株。原生植被為亞熱帶雨林和亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林，植物群落類型繁多，層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具有濃厚的南亞熱帶雨林景觀的色彩，主要有針葉林、闊葉林、針闊混交林、竹林、灌木及草坡等6 種植被類型、15 個(gè)群系綱、165 個(gè)群系、408 個(gè)群叢。區(qū)域內(nèi)有維管束植物151 科866 種，其中蕨類植物21 科42 種，裸子植物9 科20 種，被子植物121 科804 種[5-6]。此外，野生動(dòng)物資源也極為豐富，共有陸生脊椎動(dòng)物20 目65 科360 種，昆蟲11 目53 科311 種，魚類15 科41 屬44 種。

3 存在的問(wèn)題

受大面積的林地開發(fā)種植蜜柚及近年來(lái)松材線蟲病入侵等因素影響，林業(yè)生態(tài)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

3.1 森林結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)2022 年平和縣“三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，蜜柚種植面積9.1 萬(wàn)hm2，其中林地種植蜜柚面積4.83 萬(wàn)hm2，占全縣林地面積的26.9%。蜜柚種植規(guī)模大，品種單一。此外林地中以馬尾松為優(yōu)勢(shì)樹種的面積24 855.7 hm2，占喬木林面積的21.0%。平和縣以蜜柚、馬尾松等為優(yōu)勢(shì)樹種的面積占比較大，森林結(jié)構(gòu)不夠合理。

3.2 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

3.2.1 土壤酸化，水質(zhì)量下降

平和縣蜜柚種植規(guī)模大，農(nóng)民大量施用化肥等因素導(dǎo)致土壤酸化嚴(yán)重，造成土壤結(jié)構(gòu)破壞，土質(zhì)下降。而且施用化肥，特別是復(fù)合肥又把個(gè)別重金屬帶入土壤中，個(gè)別重金屬經(jīng)雨沖刷或淋濾作用以非點(diǎn)源污染的方式進(jìn)入地表水體中，造成地表水中個(gè)別重金屬超標(biāo)，水質(zhì)量下降。

3.2.2 森林松材線蟲病威脅不容忽視

2018 年平和縣發(fā)生松材線蟲病疫情，經(jīng)過(guò)幾年的除治，2021 年經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局確認(rèn)拔除疫區(qū)，但森林松材線蟲病威脅不容忽視?，F(xiàn)有的森林資源數(shù)據(jù)顯示，以馬尾松為優(yōu)勢(shì)樹種的面積有24 855.7 hm2，占喬木林面積的21.0%，其中馬尾松純林面積16 404.8 hm2、優(yōu)勢(shì)樹種為馬尾松的混交林面積8 450.9 hm2，分別占喬木林面積的13.9%和7.1%。馬尾松一旦受到松材線蟲病的威脅，區(qū)域大面積松林將遭到毀滅性破壞，進(jìn)而極大影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全。

3.3 森林資源保護(hù)利用存在矛盾

自2012 年起，福建省對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林實(shí)行限伐政策，導(dǎo)致林權(quán)所有者經(jīng)濟(jì)來(lái)源受到影響，森林資源特別是商品林保護(hù)與利用矛盾突出，不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性受到不同程度的打擊，也影響了森林資源保護(hù)工作的開展。

4 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)必要性分析

4.1 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是響應(yīng)國(guó)家“碳中和”號(hào)召的生態(tài)答卷

平和縣地屬福建省南部，臺(tái)海西岸，林業(yè)用地面積18.05 萬(wàn)hm2，主要分布于海拔500 m 以下區(qū)域，溫濕條件適宜林木的生長(zhǎng)。豐富的自然資源是平和縣為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易政策的關(guān)鍵舉措，為如期實(shí)現(xiàn)2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和的目標(biāo)獻(xiàn)力的重要基礎(chǔ)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，將為平和縣創(chuàng)造一個(gè)更為良好的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)退果還林、林業(yè)有害生物防治及商品林贖買（租賃）等舉措，改善森林結(jié)構(gòu)，提升森林多樣性，帶動(dòng)群眾增收減負(fù)，構(gòu)建碳中和基礎(chǔ)。因此，進(jìn)行林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，是全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必由之路。

4.2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是社會(huì)各界攜手共建美好家園的重要手段

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害公眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。為了不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，就要針對(duì)最突出的問(wèn)題和領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，解決問(wèn)題，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。蜜柚產(chǎn)業(yè)是平和縣農(nóng)民賴以生存的基本產(chǎn)業(yè)，但如今平和縣的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，蜜柚的質(zhì)量也出現(xiàn)了下降。面對(duì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的矛盾，平和縣在引導(dǎo)并尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界攜手共建，積極實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、區(qū)域增綠降碳，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的矛盾。

4.3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是推進(jìn)平和縣森林生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義。九龍江是福建省第二大河，流經(jīng)薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、平和縣等8 個(gè)縣城，8 個(gè)縣城互相影響，息息相關(guān)。平和縣當(dāng)?shù)氐纳仲Y源面積雖然可觀，但受松材線蟲病疫情影響，全縣生態(tài)系統(tǒng)逐漸變得脆弱，不僅影響平和縣森林生態(tài)建設(shè)，也對(duì)九龍江流域的所有森林產(chǎn)生影響。因此，平和縣實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)不僅能夯實(shí)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)，發(fā)揮森林資源能量轉(zhuǎn)化、信息傳遞、生態(tài)服務(wù)的功能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，也能為九龍江流域生態(tài)安全增加保障。

4.4 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的有益嘗試

鄉(xiāng)村是中國(guó)的根，讓農(nóng)村人居環(huán)境“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身福祉、農(nóng)村社會(huì)的文明和諧[7]。不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村。林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施，是森林資源保護(hù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)改造提升的重要舉措，是改善當(dāng)?shù)孛裆鷹l件，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。

4.5 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是維護(hù)良好森林生態(tài)系統(tǒng)的根本舉措

實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，是黨的十九大作出的重大決策部署。通過(guò)對(duì)琯溪蜜柚主要病蟲害及用藥現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蜜柚病蟲害種類復(fù)雜多樣，在柚農(nóng)科學(xué)用藥意識(shí)淡薄的情況下，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)生物已對(duì)蜜柚生產(chǎn)構(gòu)成威脅；種植面積廣，樹種單一，生物抗病蟲害能力減弱，導(dǎo)致區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)有害生物加快擴(kuò)散與傳播。此外，區(qū)域內(nèi)以馬尾松為優(yōu)勢(shì)樹種的林分占比大，存在大量的松材線蟲病寄主植物，導(dǎo)致松材線蟲病暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大。維護(hù)森林的生態(tài)健康是涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤、調(diào)節(jié)氣候和制造氧氣的最佳方式，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”的最快方法。采取退果還林、林業(yè)有害生物防治等措施是增加森林資源，提升森林質(zhì)量，減少農(nóng)藥用量，推動(dòng)森林可持續(xù)利用的天然法寶。只有遵循自然法則才能與自然和諧相處，維護(hù)森林的生態(tài)健康。

5 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施

平和縣根據(jù)自身的林業(yè)資源特點(diǎn)，提出實(shí)施退果還林、林業(yè)有害生物防治、商品林贖買等措施推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

5.1 退果還林

政府通過(guò)進(jìn)村入戶進(jìn)行科學(xué)宣傳，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，促進(jìn)果農(nóng)自主實(shí)施退果還林。林業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)林地整地、樹種選擇、森林撫育等技術(shù)指導(dǎo)，保障果農(nóng)自主退果還林有序推進(jìn)，提高果農(nóng)退果還林積極性。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制訂果園贖買與租賃方案。通過(guò)贖買果園，將林地收歸國(guó)有，并進(jìn)行改造還林。或通過(guò)租賃果園，將林地租賃給國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行退果還林，有效增加森林資源面積，減少化肥農(nóng)藥使用，從而降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

5.2 林業(yè)有害生物防治

實(shí)施疫情普查監(jiān)測(cè)，調(diào)查是否出現(xiàn)松樹枯死、松針變色等異常情況，取樣鑒定是否發(fā)生松材線蟲病，并根據(jù)普查監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出具體的防治措施。對(duì)死亡松樹數(shù)量較多小班，一次性采伐死亡松樹，并及時(shí)進(jìn)行就地除害處理；根據(jù)區(qū)域內(nèi)松林分布及疫情普查信息，制訂松林改造提升方案，通過(guò)松林皆伐、帶狀采伐等措施進(jìn)行改造提升，有效改善林分樹種結(jié)構(gòu)，遏制松材線蟲病的擴(kuò)散蔓延，避免因發(fā)生大面積松樹枯死造成森林覆蓋率下降。推廣以拯救松樹為著力點(diǎn)的宜采則采、宜改則改的綜合改造技術(shù)模式，切實(shí)優(yōu)化提升松林質(zhì)量。

5.3 商品林贖買

政府將區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位、飲用水水源匯水區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)等具有特殊保護(hù)意義的商品林，逐步通過(guò)贖買、租賃等方式收歸國(guó)有，并對(duì)贖買、租賃的商品林進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)贖買、租賃的商品林采取多種森林經(jīng)營(yíng)措施，加強(qiáng)保護(hù)管護(hù)，提升整體生態(tài)功能，提高森林資源質(zhì)量。同時(shí)，將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位贖買的商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，加強(qiáng)森林管護(hù)、推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6 林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)可行性分析

6.1 政策可行性

2020 年6 月，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部共同研究編制了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035 年）》，以全面提升國(guó)家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推進(jìn)形成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設(shè)美麗中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。平和縣實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是推行《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035 年）》的有力措施，符合國(guó)家政策導(dǎo)向。

6.2 實(shí)施可行性

林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)將根據(jù)平和縣花山溪流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，有針對(duì)性地實(shí)施退果還林工程、林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目及商品林贖買（租賃）保護(hù)項(xiàng)目。平和縣在充分考慮地理區(qū)位、氣候環(huán)境、立地條件等各方面因素及林業(yè)資源的本底調(diào)查結(jié)果后，制訂林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，并進(jìn)行詳細(xì)的研究評(píng)估審核，認(rèn)為林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施切實(shí)可行。

6.3 效益可行性

在保障平和縣民生福祉及蜜柚產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省林業(yè)松材線蟲病的防控整治措施，以“系統(tǒng)修復(fù)，整體推進(jìn)”“統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)實(shí)施”“保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共贏”為主要指導(dǎo)思想，開展退果還林、林業(yè)有害生物防治、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買保護(hù)等林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。實(shí)施完成后不僅有利于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，還能促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展，顯著提升生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

7 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，主要指通過(guò)實(shí)施退果還林、松材線蟲病防治和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林保護(hù)等措施，有效改善平和縣的整體生態(tài)環(huán)境。通過(guò)實(shí)施退果還林，擴(kuò)大森林資源，從根本上保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)蜜柚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)松林改造提升和松墨天牛綜合防治等手段，降低松材線蟲病疫情發(fā)生林分除治資金投入，并讓林農(nóng)通過(guò)提前采伐未染疫的松材獲取利益，減少因?yàn)?zāi)損失；通過(guò)重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買，保障平和縣森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提升整體生態(tài)功能，維護(hù)森林生態(tài)安全，減少涉林糾紛，進(jìn)一步帶動(dòng)平和縣木材戰(zhàn)略生產(chǎn)基地建設(shè)。林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施，將推動(dòng)區(qū)域森林結(jié)構(gòu)布局更科學(xué)、更合理，森林生態(tài)功能更完善，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。