新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實踐路徑研究

楊惠紫

(江南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 無錫 214122)

黨的二十大報告明確指出農(nóng)業(yè)強國的建設(shè)需要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[1]30-31。無論是不斷提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力,為鄉(xiāng)村輸入更多的杰出人才,還是不斷加強鄉(xiāng)村文化、生態(tài)建設(shè),積極推進組織振興,都是全面推進鄉(xiāng)村振興過程中需要完成的重要任務(wù)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,生態(tài)振興是必不可少的一部分。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興是新時代鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重要內(nèi)容,是推進美麗中國建設(shè)的必然要求。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢和寶貴財富,蘊含著廣大人民的殷切期盼,也是鄉(xiāng)村振興的支撐點。新時代全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),統(tǒng)一籌劃、合理安排,從農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、污染治理入手,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新助力綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為抓手,堅持以人民為中心,讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。

一、堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想,沿著正確的道路努力推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)興則文明興。人與自然是和諧共生的關(guān)系。人類要學(xué)會敬畏自然和保護自然。建設(shè)生態(tài)文明是造福子孫萬代的千秋偉業(yè)。目前,雖然我國鄉(xiāng)村生態(tài)保護制度持續(xù)完善,鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提高。但是,在推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的過程中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)、面臨著很大壓力。一系列損害自然環(huán)境、以破壞生態(tài)平衡為代價進行的掠奪式發(fā)展仍然存在。很多鄉(xiāng)村距離達成美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)還有很長的路要走。只有改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村人居環(huán)境,才能實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國的宏偉目標(biāo)。這是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一磚一瓦,也是為了全人類更長遠的未來發(fā)展奠基。

新時期,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須堅持遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生的發(fā)展理念;要堅持節(jié)約和保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、保護生態(tài)多方兼顧的發(fā)展道路,將經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系辯證地、妥善地處理。把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展割裂、對立起來的思想是錯誤的,必須實現(xiàn)三者的和諧統(tǒng)一。在思想觀念上要破冰,牢固樹立保護和改善生態(tài)環(huán)境同樣是為發(fā)展作貢獻的理念。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的家園,保護好了,人類才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明有著造福人民和子孫后代的重要意義。歷史上,生態(tài)環(huán)境的變化對人類文明的興衰更替起到了舉足輕重的作用。新的時代面臨新的課題。在實踐進程中,要堅決貫徹黨中央決策,不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式,深入推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村生態(tài)振興要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,決不能搞竭澤而漁,堅決杜絕以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的短視行為。

綠水青山既是自然財富,又是發(fā)展經(jīng)濟的資源。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路[2]?！熬G水青山就是金山銀山”的重要論述是習(xí)近平同志在2005年8月任浙江省省委書記時第一次提出。它深刻闡述了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)給予了高度關(guān)注,在不同場合多次強調(diào)綠水青山就是金山銀山。鄉(xiāng)村生態(tài)振興要立足現(xiàn)狀,不蠻干冒進、不標(biāo)新立異,以樹立綠色發(fā)展、和諧發(fā)展思想為引領(lǐng),確立自然就是產(chǎn)業(yè),向大自然要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,對自然環(huán)境的保護時刻警鐘長鳴,不能為了發(fā)展而發(fā)展。生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展相輔相成、不可偏廢。在發(fā)展經(jīng)濟的同時把保護環(huán)境裝在腦子里、落實在行動上。維護優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境比單純追求經(jīng)濟效益更為重要。鳥語花香、碧水藍天是更基礎(chǔ)、更寶貴的經(jīng)濟資產(chǎn)。不能目光短淺,只在乎蠅頭小利,盲目追逐經(jīng)濟的一時發(fā)展,拿生態(tài)環(huán)境和人民的生命健康當(dāng)兒戲。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中必須將生態(tài)保護放在優(yōu)先位置。當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展沖突時,必須把保護生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)先選擇。鄉(xiāng)村生態(tài)振興不能走以“綠水青山”換“金山銀山”的老路,不能走“先污染后治理”的發(fā)展道路。

堅持山水林田湖草沙是生命共同體原則。習(xí)近平總書記強調(diào),大自然是一個相互依存的系統(tǒng)。它們之間緊密聯(lián)系,其中一個環(huán)節(jié)遭到破壞,就會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。這些重要論述為推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供了基本遵循。鄉(xiāng)村生態(tài)振興要堅持生態(tài)系統(tǒng)觀,堅持系統(tǒng)治理觀,以生態(tài)功能區(qū)、自然保護地、重點流域為單位,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化治理和保護;擴大鄉(xiāng)村耕地輪作休耕制度試點,開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治,加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度,積極推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理;建立健全生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,大力做好政策宣傳,增強村民環(huán)保意識;構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代環(huán)境治理體系,真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,生態(tài)環(huán)境也要實現(xiàn)高水平保護。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是老百姓的追求。習(xí)近平總書記強調(diào),“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福,綠水青山就是金山銀山?！盵3]12“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”[3]4目前,廣大農(nóng)民對高品質(zhì)生態(tài)條件:如潔凈的水源、清新的空氣、茂密的植被等的要求越來越高,生態(tài)環(huán)境保護問題也越來越突出。提高環(huán)境質(zhì)量是廣大農(nóng)民的熱切期盼。鄉(xiāng)村生態(tài)振興要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把解決農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,把鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為黨和政府必須提供的基本公共服務(wù)。隨著廣大農(nóng)民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高,要對影響人民身心健康的突出生態(tài)環(huán)境問題更加重視,堅持生態(tài)為民,以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效取信于民、造福于民,讓廣大農(nóng)民在天藍、地綠、水清的環(huán)境中生產(chǎn)生活,為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境帶給廣大人民更多的幸福感、獲得感和安全感。

二、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和污染治理

完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。在推進現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,不能只關(guān)注城市的發(fā)展而忽略了農(nóng)村的建設(shè),要繼續(xù)加強農(nóng)村道路、交通、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓老百姓享受到社會發(fā)展帶來的紅利;在完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,滿足新的發(fā)展階段對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的新要求,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);應(yīng)不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)能力和公共服務(wù)水平,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮提供重要保障。鄉(xiāng)村在交通道路、電力通信、文體設(shè)施等方面存在問題,要盡力彌補,促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級:人行道鋪設(shè)地磚,道路旁安裝路燈;硬化村道,通客車;建造廣場,增加綠化面積;改造污水管溝,實現(xiàn)雨污分流;建造路邊公廁,改造農(nóng)戶廁所;修繕危房、舊房,拆除違章建筑物;提高農(nóng)村自來水普及率等,努力讓道路硬化、街道亮化、村莊綠化、房屋美化,為群眾生活提供宜居環(huán)境。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要任務(wù)。不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,營造干凈整潔有序的村莊環(huán)境,為老百姓留住一份山清水秀與鳥語花香,滿足廣大農(nóng)民對美好生活環(huán)境的深切期盼。第一是垃圾治理。認真開展垃圾分類工作,因地制宜建立農(nóng)村生活垃圾治理體系,不斷改進和完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和模式;劃分片區(qū),設(shè)立網(wǎng)格長管理模式,保證垃圾有人管;村落配置垃圾桶、易腐垃圾漚肥桶(坑)、建立可回收垃圾站點和有害垃圾暫存點等,讓垃圾有地方放;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,縣級垃圾分類綜合利用可回收中心,讓垃圾運得出、有去處。第二是污水治理。穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理工作,建設(shè)污水管網(wǎng)收集居民生活污水,避免污水外排;積極推進改水改廁工作。所有生活污水一律進入緩沖濕地過濾凈化后再排放入河流湖泊。第三是發(fā)動群眾主動參與。要積極宣傳動員,改變農(nóng)民舊有的衛(wèi)生觀念,不斷提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識。目前,很多村民衛(wèi)生觀念淡薄,衛(wèi)生健康知識欠缺,垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象仍然存在。所以,要制定切實有效的村規(guī)民約,大力倡導(dǎo)愛護環(huán)境、講文明、愛衛(wèi)生的良好風(fēng)氣,讓更多村民主動參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作當(dāng)中。

改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。立足原有的生態(tài)系統(tǒng)和水土條件,加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復(fù)。第一是改善農(nóng)村河湖生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村河道、湖塘亂扔亂倒現(xiàn)象普遍,充分發(fā)動群眾,成立環(huán)保自愿者組織,及時打撈水中的垃圾雜草,發(fā)現(xiàn)亂排亂堆現(xiàn)象,要及時拍照上報,建立追責(zé)機制。第二利用好基層黨組織,在每年春季有序開展農(nóng)村植樹造林工作,加強以森林和濕地為主的農(nóng)村生態(tài)屏障的保護和修復(fù)。山上山下、田間地頭適宜植樹造林的地方,讓樹木落地生根,提高鄉(xiāng)村森林覆蓋率,花大力氣治理水土流失問題。第三是建立一整套長效機制,為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供保障。首先,政府要持續(xù)加大對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的政策和資金支持力度。其次,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,充分調(diào)動鄉(xiāng)村居民的積極性與主動性,努力營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理氛圍,鼓勵村民積極參與環(huán)境治理,不斷增強環(huán)保意識。第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要樹立綠色發(fā)展的觀念,更新管理理念、引進先進技術(shù),促進產(chǎn)業(yè)升級,減少污染,不斷提高環(huán)境治理效率。此外,相關(guān)社會組織也要深入鄉(xiāng)村,做好調(diào)研,為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供第一手資料。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興并不排斥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,憑借農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要多元化,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)要做強做大,建立產(chǎn)業(yè)集群。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府要出臺政策,加大扶植力度,使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品要實現(xiàn)全鏈條升級,形成產(chǎn)業(yè)鏈,在提高經(jīng)濟效益的同時,擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)市場。著力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品,把鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)做大做強。第一,不斷發(fā)展綠色種植技術(shù),引進生物可降解膜和綠色智能肥等新型投入品,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色低碳降污與農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)值的有機統(tǒng)一;增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給,持續(xù)推動綠色有機地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。第二,依托各類紅色資源、自然風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等其他優(yōu)秀文化資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。第三,創(chuàng)建美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村。根據(jù)實際情況大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相融合,推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,讓游客在田園養(yǎng)生之中體驗農(nóng)作之樂,盡享鄉(xiāng)村慢生活;在了解農(nóng)耕故事,感受農(nóng)耕樂趣的過程中加深對民俗文化的認知;把民宿與康養(yǎng)融合在一起,打造鄉(xiāng)村民宿養(yǎng)老的理想模式,以滿足民眾放松身體、安頓心靈、與自然山水為伴的需求。

科技助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。首先要加大對農(nóng)業(yè)綠色科技發(fā)展的資金和政策支持。加大綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技研發(fā)投入,不斷吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新,完善并落實綠色農(nóng)業(yè)激勵制度,加快以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革。其次,進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的拓展應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn),因地制宜,大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè);大力推廣在育種栽培、耕地質(zhì)量提升、化肥農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域先進的技術(shù),為農(nóng)戶提供蔬菜土壤保護與改良、機械化生產(chǎn)和病蟲害綠色防控等方面的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實綠色發(fā)展理念,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

四、人民群眾的幸福感和獲得感是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的出發(fā)點也是落腳點

全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興功在當(dāng)代、利在千秋。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接決定著人民生活質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略,建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn),改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,讓人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展迅速、生活水平不斷提升的今天得到更多幸福感、安全感和滿足感,突出體現(xiàn)了黨以人民為中心的發(fā)展思想。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須堅持以老百姓需求為出發(fā)點。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中指出,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵4]11良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴的財富。當(dāng)前,村容村貌明顯改善,農(nóng)民享有更多實惠,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展。然而,一些鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有待健全和完善,人居環(huán)境質(zhì)量有待進一步提高,農(nóng)村居民對良好生態(tài)環(huán)境的需求尚未得到充分的滿足。加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善符合廣大農(nóng)民群眾的根本利益和共同愿望。對于群眾的所想、所盼、所急,要積極回應(yīng),深入落實,建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,持續(xù)滿足農(nóng)民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要。

把提高環(huán)境民生福祉作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出,良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！懊裰煤弥?民之所惡惡之。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福?！盵5]451青山、綠水、藍天都是幸福的必需。經(jīng)濟要發(fā)展,環(huán)境要保護,一切工作都要以滿足人民群眾的實際需求為目標(biāo)。針對十九大報告指出的我國社會主要矛盾的新變化,了解在生態(tài)環(huán)境方面制約人民群眾美好愿望實現(xiàn)的顯著問題,在創(chuàng)造更多物質(zhì)財富的同時,讓人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的切實需求一步步得到滿足;要高度重視鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中出現(xiàn)的新問題,尤其要把對農(nóng)民群眾身體健康和生產(chǎn)生活造成危害的突出問題作為重點,深入貫徹落實水污染防治行動計劃,留住鄉(xiāng)村一泓清溪、涓涓細流;全面實施土壤污染防治行動計劃,讓農(nóng)民吃得放心、住得安心;基本消除重污染天氣,還給廣大農(nóng)民綠水青山、藍天白云;努力解決農(nóng)村的垃圾、污水、旱廁改造等問題,讓美麗鄉(xiāng)村,美麗中國不再是遙不可及的夢。