新建面粉加工廠項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對措施

陳 沖,莊文安,王 春

無錫中糧工程科技有限公司 (無錫 214035)

新建面粉加工廠項(xiàng)目通常具有前期建設(shè)投資大、建設(shè)周期長、施工難度大、工藝流程復(fù)雜等特點(diǎn),因此面粉加工廠項(xiàng)目在建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制格外重要,如何在面粉加工廠項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)合理的控制風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)參與建設(shè)部門共同面臨的問題。

1 風(fēng)險(xiǎn)識別方法

風(fēng)險(xiǎn)的識別是具有廣泛性、階段性、信息集中性,全面準(zhǔn)確的識別潛在風(fēng)險(xiǎn)是開展風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對的基礎(chǔ)。常見的風(fēng)險(xiǎn)識別方法如表1所示[1]。

2 風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)

在項(xiàng)目的建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識,建立整體風(fēng)險(xiǎn)管控制度,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前識別出潛在風(fēng)險(xiǎn),并采取應(yīng)對措施,減輕甚至回避潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。在項(xiàng)目建設(shè)前期,可以組建風(fēng)險(xiǎn)管理部門,對可能發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,將潛在風(fēng)險(xiǎn)分為:災(zāi)難性的、關(guān)鍵的、嚴(yán)重的、次要的、可忽略的等不同風(fēng)險(xiǎn)等級,采取不同的應(yīng)對措施?；緫?yīng)對思路是:按照風(fēng)險(xiǎn)等級由高到低分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià),然后制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,最后對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)防控一般可以通過編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析評價(jià)表[2](表2),來識別不同發(fā)生概率的風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來的不同嚴(yán)重性后果。

根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)重要性評價(jià)表的評價(jià)結(jié)果,對于不同的風(fēng)險(xiǎn)等級,給以不同的應(yīng)對措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,一般為風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留等。

3 潛在風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對策略

3.1 潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

運(yùn)用系統(tǒng)分解法,將面粉加工廠項(xiàng)目建設(shè)周期分解為:可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工投產(chǎn)階段,對各階段的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,確保建設(shè)項(xiàng)目始終處于風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。

可行性研究是一個(gè)項(xiàng)目的開端,通過對項(xiàng)目所在地的市場、資源、經(jīng)濟(jì)和社會等方面進(jìn)行全面分析、論證和評價(jià),從而確定項(xiàng)目是否可行或確定項(xiàng)目的最佳實(shí)施方案,對于面粉加工廠項(xiàng)目而言,在編寫可行性研究之前需對項(xiàng)目所在地的消費(fèi)市場、原材料市場、交通運(yùn)輸?shù)谋憷砸约爱?dāng)?shù)鼐用竦娘嬍沉?xí)慣做細(xì)致充分的調(diào)研,在此基礎(chǔ)上編制出準(zhǔn)確細(xì)致的可行性研究方案,以指導(dǎo)項(xiàng)目決策,將項(xiàng)目決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要指設(shè)計(jì)方案合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性是否滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的風(fēng)險(xiǎn),面粉加工廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包含土建與工藝設(shè)計(jì),這要求各設(shè)計(jì)部門要充分溝通、密切配合,針對項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)部位進(jìn)行充分的技術(shù)論證。在總平面布局上,結(jié)合工藝生產(chǎn)線的布置特點(diǎn)合理安排各單體的位置關(guān)系,降低原材料在廠區(qū)間的運(yùn)輸距離,生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分開設(shè)置,防止相互間的干擾,在單體設(shè)計(jì)上,充分考慮后期設(shè)備安裝需要,留足安全設(shè)計(jì)冗余量。確保投產(chǎn)后項(xiàng)目整體運(yùn)行的穩(wěn)定性。

面粉加工項(xiàng)目通常由原糧筒倉、工作塔、卸糧棚、制粉車間、面粉成品庫及其他附屬設(shè)施構(gòu)成,整體上具有施工工序復(fù)雜、施工精度要求高等特點(diǎn)。對于原糧筒倉、卸糧棚、工作塔、制粉車間等建筑,在施工中,存在建筑高度高、樓面載荷大、基坑深度較深等特點(diǎn),這導(dǎo)致施工階段存在滑膜搭建、深基坑支護(hù)、高層混凝土泵送等技術(shù)難點(diǎn),這要求施工組織設(shè)計(jì)的編制要合理準(zhǔn)確,要能前瞻性的預(yù)見后續(xù)施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),提前編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,確保各作業(yè)工種與施工工序盡可能合理有效的搭接,避免因某一工序施工受阻,造成后續(xù)施工的人員窩工與機(jī)械設(shè)備閑置。

3.2 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略

經(jīng)過對潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的分析后,應(yīng)制定相應(yīng)應(yīng)對策略,有效化解風(fēng)險(xiǎn),基本方法是:風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留。

項(xiàng)目建設(shè)過程中,發(fā)現(xiàn)某一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高,發(fā)生后造成的損失大,且短時(shí)間內(nèi)無有效應(yīng)對措施,采取放棄原有計(jì)劃或目標(biāo)的方法,即風(fēng)險(xiǎn)回避。在面粉加工項(xiàng)目中,原糧筒倉具有糧食存儲高度較高、自動化程度高、糧食接收和發(fā)放速度快等優(yōu)點(diǎn),但也具有建設(shè)速度慢、噸糧造價(jià)高、單倉存儲量小、筒倉倉頂容易開裂、保溫與防潮層容易破壞等缺點(diǎn),對于建設(shè)資金緊張、對工期要求較高的項(xiàng)目,可采用鋼板倉替代原糧筒倉,不僅可以回避原糧筒倉的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),也能有效降低造價(jià)、加快項(xiàng)目的建設(shè)速度。

對于項(xiàng)目建設(shè)過程中無法回避,且一旦發(fā)生自身難以承受的風(fēng)險(xiǎn),可采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至工程承包人、分包人?？梢酝ㄟ^簽訂合同,將不同階段、不同工序的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。如施工過程中的原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)、施工方案的變更風(fēng)險(xiǎn),可與承包商簽訂固定總價(jià)合同,將漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、工程量變更風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。在面粉加工廠項(xiàng)目中,商品混凝土、鋼筋的使用量較大,應(yīng)盡量簽訂總價(jià)合同,如果簽訂單價(jià)合同,則應(yīng)規(guī)定原材料價(jià)格上漲幅度,超過幅度部分由承包商承擔(dān)。對于工程現(xiàn)場潛在人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn),可通過購買建筑工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,將此類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。

對于發(fā)生概率不大或者即使發(fā)生也不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn),可以有計(jì)劃的采取風(fēng)險(xiǎn)自留措施。通過建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,提前建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,來化解風(fēng)險(xiǎn)。在面粉加工項(xiàng)目建設(shè)過程中,通過天氣預(yù)報(bào),在無雨、無低溫的天氣進(jìn)行混凝土澆筑。在沿海項(xiàng)目的建設(shè)過程中,還應(yīng)做好預(yù)防臺風(fēng)措施,確保在臺風(fēng)到來之前,人員安置妥當(dāng),大型機(jī)械設(shè)備做好防護(hù)工作,避免臺風(fēng)可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

4 結(jié)語

面粉加工廠項(xiàng)目的建設(shè)周期內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)始終相伴共存,建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控從來不是某一部門或某一方的責(zé)任,而是需要多方聯(lián)動配合,共同協(xié)調(diào)解決。從項(xiàng)目可行性研究階段開始到項(xiàng)目的最終投產(chǎn),需要業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方以及監(jiān)理方的通力配合,各方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,共同努力降低項(xiàng)目各階段的風(fēng)險(xiǎn)。