基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的煙葉生產(chǎn)互助組織模式研究
——以長(zhǎng)陽縣煙草產(chǎn)業(yè)為例

陳姝覓 陳繼進(jìn) 田異穎 董善余 陳云端

（1.湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 宜昌 443000；2.湖北省煙草公司宜昌市煙草公司（長(zhǎng)陽營銷部），湖北 長(zhǎng)陽 443500）

煙葉生產(chǎn)互助組織在現(xiàn)代煙草行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，但是，在現(xiàn)代煙草行業(yè)不斷建設(shè)發(fā)展中，煙區(qū)勞動(dòng)力不足、煙葉生產(chǎn)資源利用率不高、生產(chǎn)技術(shù)不平衡和經(jīng)營管理能力不強(qiáng)等成為煙葉生產(chǎn)中面臨的瓶頸問題和主要矛盾。在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、生產(chǎn)力水平不斷提高的情況下，如何在不打破家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，高效開展煙葉生產(chǎn)活動(dòng)、提高經(jīng)營管理能力，已經(jīng)成為促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。2021年，湖北省宜昌市長(zhǎng)陽縣以“黨建引領(lǐng)、煙農(nóng)自愿、合作互利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，積極建設(shè)煙葉生產(chǎn)互助組織。本文以長(zhǎng)陽縣煙葉生產(chǎn)互助組織為例，研究探索煙葉生產(chǎn)互助組織對(duì)煙葉生產(chǎn)的影響。

一、長(zhǎng)陽縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)陽縣地處湖北省西南部、清江中下游，屬亞熱帶濕潤氣候，自然資源極其豐富，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?？偯娣e3430km2，地勢(shì)西高東低，地形復(fù)雜。年均氣溫16.5℃，氣候溫和，濕潤多雨，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。其具備煙草種植的條件，一直以來是湖北省傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)煙區(qū)。自1972年起長(zhǎng)陽縣開始種植煙草，至今已有近50年的種植歷史，是典型的“公司+農(nóng)戶+基地”的成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在煙草種植高峰時(shí)期，長(zhǎng)陽縣種植煙葉高達(dá)2000hm2，收購煙葉461.5萬kg。2019—2021年，長(zhǎng)陽縣煙草種植面積保持在186.5hm2左右，煙葉種植直接為煙農(nóng)創(chuàng)收1.8億，戶平均收入43800元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入和農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)。

二、長(zhǎng)陽縣煙葉生產(chǎn)中面臨的主要問題

（一）勞動(dòng)力不足，煙農(nóng)文化程度較低

當(dāng)前，留在本地的勞動(dòng)力多為60歲以上的老人，老齡化的趨勢(shì)導(dǎo)致該地區(qū)人力資源已經(jīng)無法滿足當(dāng)前煙草種植的要求，并且，為了保障農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，大多數(shù)老人從事糧食經(jīng)濟(jì)作物種植工作。此外，與種植糧食經(jīng)濟(jì)作物相比，煙草對(duì)環(huán)境的要求較高，容易受到旱災(zāi)澇害日灼等自然災(zāi)害，煙葉生產(chǎn)工作工序精細(xì)復(fù)雜，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和教育水平要求較高，投入精力較多。然而，長(zhǎng)陽縣農(nóng)村居民文化程度普遍偏低，種植煙草的經(jīng)驗(yàn)基本上依據(jù)老一輩留下來的相關(guān)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行種植。綜上原因?qū)е略摰貐^(qū)種植煙草相對(duì)效益不高，所以，很多老人更愿意從事糧食經(jīng)濟(jì)作物種植工作，周期短效益高，這也造成煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)力較為匱乏。

（二）煙葉生產(chǎn)資源利用率不足

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常常以家庭為基本單位，農(nóng)戶之間相互交流較少，公用農(nóng)業(yè)用具、共享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的情況較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率不足。傳統(tǒng)的固有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也影響著煙葉生產(chǎn)，煙農(nóng)往往喜歡各自進(jìn)行種植。從事煙葉生產(chǎn)的一般都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，家庭資金并不十分充裕，煙農(nóng)各自種植的方式導(dǎo)致生產(chǎn)用具價(jià)格較低，生產(chǎn)用具雖然家家都有，但是，價(jià)格昂貴、高效率的生產(chǎn)用具只有少數(shù)煙農(nóng)才有，這導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)資源利用率不高。

（三）煙葉生產(chǎn)技術(shù)不平衡

根據(jù)筆者調(diào)查，煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化程度越來越高，文化水平普遍不高，缺乏對(duì)新事物、新技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情，思想比較保守老舊。但隨著科技的進(jìn)步，為提高煙葉生產(chǎn)效率、保證煙葉質(zhì)量，引進(jìn)新技術(shù)、學(xué)習(xí)新知識(shí)是不得不重視的問題，煙農(nóng)隊(duì)伍與煙葉生產(chǎn)技術(shù)之間存在著嚴(yán)重的不平衡。

（四）經(jīng)營管理能力不強(qiáng)

與煙農(nóng)隊(duì)伍一樣，煙葉科技指導(dǎo)員老齡化程度日益加重，新鮮血液不足，汲取新知識(shí)熱情不夠。此外，煙葉管理隊(duì)伍能力提升腳步跟不上煙葉科技水平的發(fā)展步伐，管理模式和管理水平止步不前，村與村之間交流不足，好的經(jīng)驗(yàn)不能有效地流傳下去，這導(dǎo)致不同村之間煙葉質(zhì)量參差不齊。

三、煙葉生產(chǎn)互助組織在長(zhǎng)陽縣煙葉生產(chǎn)中的作用

為解決上述存在的問題，長(zhǎng)陽縣煙草公司打破傳的統(tǒng)煙葉生產(chǎn)模式，提出煙葉生產(chǎn)互助組建設(shè)新模式，通過“煙農(nóng)互助組織建設(shè)”在煙葉生產(chǎn)中的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)化服務(wù)覆蓋率、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率、產(chǎn)業(yè)忠誠度、種植集中度和煙農(nóng)滿意度”五個(gè)維度的提高。截至2022年底，長(zhǎng)陽縣共成立煙葉生產(chǎn)互助組13個(gè)，入組農(nóng)戶200戶、組員313人，黨員20名，煙葉生產(chǎn)面積約140.57hm2。

（一）有利于提升專業(yè)化服務(wù)水平

煙農(nóng)除了種植煙葉以外還從事著其他工作，煙葉生產(chǎn)互助組織以各組織為基本單元，通過組織內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)、合理分工，利用用工時(shí)間差，調(diào)配用工效率，減少了雇請(qǐng)工的次數(shù)與比例，降低了用工成本。此外，互助組通過加大鄉(xiāng)村運(yùn)輸，專業(yè)性物資采購，保證了互助組織的專業(yè)化服務(wù)。

（二）有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

煙葉生產(chǎn)互助組織重點(diǎn)加大土壤保育、控氮增鉀、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、污染治理、合理打頂、過程減損等技術(shù)環(huán)節(jié)的改進(jìn)力度，確保生產(chǎn)水平有明顯提升、產(chǎn)質(zhì)量更趨于穩(wěn)定和等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯改善，保護(hù)了農(nóng)業(yè)用地，其又推廣了綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性

煙葉生產(chǎn)互助組織建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和重視度日益增強(qiáng)，合理規(guī)劃基本煙田并加以穩(wěn)固和保護(hù)，打造精準(zhǔn)服務(wù)體系穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，提升煙農(nóng)種植集中度，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的高質(zhì)量發(fā)展，打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保煙農(nóng)對(duì)生產(chǎn)服務(wù)滿意度不斷提升。

（四）有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和煙農(nóng)多元增收

煙葉生產(chǎn)互助組織建設(shè)結(jié)合煙區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，大力夯實(shí)煙區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，全面加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，將煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興大局，形成煙葉產(chǎn)業(yè)與糧食、蔬菜等互補(bǔ)發(fā)展的格局。另外，大力促進(jìn)煙區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型明顯加快，有效提升了煙葉發(fā)展軟實(shí)力。

四、長(zhǎng)陽縣煙葉生產(chǎn)互助組織取得的成效

（一）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯

截至目前，通過各種互助組活動(dòng)的開展，共計(jì)為組員減少或節(jié)約生產(chǎn)成本16.73萬元，增加煙葉面積6.32hm2，套種、間作其他作物實(shí)現(xiàn)多元增收5.22萬元，解決煙農(nóng)困難16類，其中勞動(dòng)力互助110次，解決勞動(dòng)力不足943人次；交通運(yùn)輸互助65次，受益農(nóng)戶132戶次，減少成本支出1.23萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助32人次，新增煙葉面積94.73hm2、木瓜大蒜等其他作物套種、間作多元增收13.8hm2；機(jī)械互助57臺(tái)套，面積81.33hm2，減少支出4.07萬元；生產(chǎn)準(zhǔn)備金互助34人次，資金45.95萬元；土地資源互助44.67hm2；生產(chǎn)技術(shù)互助52次，648人次；生產(chǎn)設(shè)施互助26次，受益面積18.93hm2，減少支出8.28萬元；便民服務(wù)互助24次，受益68人次；物資采購互助19次，共同采購地膜、遮陽網(wǎng)、抑芽槍等，減少開支3.15萬元；鄉(xiāng)風(fēng)文明互助12次，248人次參加；綠色家園互助11次，206人次參加；傳統(tǒng)文化傳承互助7次，124人次參加。

（二）項(xiàng)目社會(huì)效益顯著

長(zhǎng)陽縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展大型幫扶活動(dòng)4次。縣委、縣政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到互助組調(diào)研指導(dǎo)工作，扶持133萬元建設(shè)鋼架晾棚380間、建設(shè)煙田軌道車6條1421m。同時(shí)，擴(kuò)大了煙草行業(yè)、煙葉產(chǎn)業(yè)的知名度，煙葉納入全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，形成了品牌優(yōu)勢(shì)。大力推廣煙田防草布、試行煙田旱作壓草技術(shù)，為困難農(nóng)戶搶采搶收煙葉，組織物資采購互助降低生產(chǎn)成本，有效解決了農(nóng)戶的實(shí)際困難。

（三）項(xiàng)目生態(tài)效益良好

各個(gè)互助組安放生產(chǎn)有害垃圾桶，實(shí)現(xiàn)集中處理，減少農(nóng)藥袋或瓶對(duì)環(huán)境的破壞。大力推廣煙田防草布、試行煙田旱作壓草技術(shù)，減少了化學(xué)除草劑的使用，有效減少了對(duì)土壤的破壞。爭(zhēng)取補(bǔ)貼鋼架晾棚380間，減少木架晾棚建設(shè)近800間，減少林木使用量1.6 m3/間，僅一年就可減少1200m3以上。

五、結(jié)語

提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)民收入水平是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，組建煙葉生產(chǎn)互助組織能合理分配煙葉勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，對(duì)提高煙葉生產(chǎn)效率、保證煙葉質(zhì)量和提升煙農(nóng)收入水平具有積極作用。煙農(nóng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略煙草部分的主體，相關(guān)主體應(yīng)堅(jiān)持“煙農(nóng)自主自愿”的原則，充分發(fā)揮黨員的積極性，通過煙葉生產(chǎn)互助組織與煙農(nóng)多溝通，了解煙農(nóng)需求，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理利用煙草資金購置所需的機(jī)械化用具，盡最大努力保證生產(chǎn)勞動(dòng)力，通過煙葉生產(chǎn)互助組織優(yōu)化管理層結(jié)構(gòu)，提升管理效率。