政策性銀行對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的支持策略探究
——以四川省為例

楊 波 管 潔

（中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自貢市分行，四川 自貢 643000）

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的職能和作用日益突顯，而政策性銀行是由政府創(chuàng)立，以貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策為目標(biāo)，在特定領(lǐng)域開展金融業(yè)務(wù)的不以營(yíng)利為目的的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。為了保持其競(jìng)爭(zhēng)力和支持地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，政策性銀行與地方國(guó)有企業(yè)之間的合作成為亟須探究的重要課題。本文旨在深入探討這種合作的現(xiàn)狀、存在的問題及相應(yīng)的解決策略，以供參考借鑒。

一、地方國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增加

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在這一背景下，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模得到迅速的擴(kuò)張。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的地位，同時(shí)也為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)。本文以四川省地方國(guó)有企業(yè)為例進(jìn)行了分析。

四川省，作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，得到了國(guó)家的一系列政策扶持。在此背景下，四川省的國(guó)有企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。與國(guó)家的策略保持一致，四川省政府也為該地方國(guó)有企業(yè)提供了各種政策優(yōu)惠，從稅務(wù)優(yōu)惠到土地政策，都為地方國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2） 對(duì)3個(gè)城市的飛灰的采樣分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，PDTC在低投加量（質(zhì)量比2%～3%） 的條件下就能滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的限值，是一種可靠的穩(wěn)定化藥劑。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出

從國(guó)家層面看，國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面都做出了顯著的貢獻(xiàn)。而對(duì)于四川省來說，這些國(guó)有企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，更是四川省在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中穩(wěn)定發(fā)展的重要支柱。四川省的國(guó)有企業(yè)在強(qiáng)稅收、保就業(yè)、穩(wěn)定市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)等多個(gè)方面為四川省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以四川省自貢市富順縣某國(guó)有企業(yè)為例，富順縣位于四川盆地南部，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，特別適合水稻、糯紅高粱等農(nóng)作物生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)糯紅高粱一直是茅臺(tái)、五糧液、郎酒等知名酒企的釀酒原料，種植效益較高，種植面積逐年增加，2023年喜獲大豐收，但因銷售渠道不暢，造成當(dāng)?shù)丶t高粱供過于求情形。當(dāng)?shù)啬硣?guó)有企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極拓寬高粱銷售渠道，并順利獲批政策性銀行低息糧食收購(gòu)貸款7500萬元，收購(gòu)當(dāng)?shù)丶t高粱1萬噸，有效解決賣糧難問題，持續(xù)助力當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶、200余脫貧戶增產(chǎn)增收，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接蓄勢(shì)賦能。

與假手術(shù)組比較，模型組大鼠腦組織梗死區(qū)域VEGF、VEGFR2、NO水平均顯著升高，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05或P＜0.01）；與模型組比較，訶子提取物中、高劑量組大鼠上述指標(biāo)均顯著升高，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），詳見表3。

二、當(dāng)前地方國(guó)有企業(yè)存在的問題

（一）管理機(jī)制與人員問題

3.操作與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

支承輥原始剝落狀況如圖1所示，輥?zhàn)颖砻娲竺娣e與輥?zhàn)颖倔w分層剝落，采用機(jī)械加工的方式去除掉快部分，對(duì)剝落面進(jìn)行解剖。

（二）歷史遺留問題

國(guó)有企業(yè)的成立，很大程度上是為了實(shí)現(xiàn)政府在特定歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。這意味著許多國(guó)有企業(yè)在成立之初并不是為了追求效率和經(jīng)濟(jì)效益，而是為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特定需求，如保障關(guān)鍵行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)作、支持國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。因此，當(dāng)這些企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)時(shí)，其原有的經(jīng)營(yíng)模式和結(jié)構(gòu)與新的市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。例如，為了響應(yīng)政府的政策導(dǎo)向，許多地方國(guó)有企業(yè)過去承擔(dān)了特定的職能和責(zé)任，這可能導(dǎo)致他們?cè)诤罄m(xù)的經(jīng)營(yíng)中承受一定的制約或財(cái)務(wù)壓力。再如，受時(shí)代背景下影響，許多國(guó)有企業(yè)在形成和發(fā)展過程中過度依賴于政府的支持和保護(hù)，這無疑降低了他們的市場(chǎng)敏感度和競(jìng)爭(zhēng)力。在與其他性質(zhì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，地方國(guó)企存在一定的劣勢(shì)，缺乏靈活性，無法有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和面臨新的挑戰(zhàn)。

（三）融資困難與經(jīng)營(yíng)面臨瓶頸

在當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸成為金融機(jī)構(gòu)的核心職能之一。由于地方國(guó)有企業(yè)往往背負(fù)著較大的歷史負(fù)債、經(jīng)營(yíng)效率相對(duì)低和對(duì)外部環(huán)境調(diào)整的反應(yīng)較慢，他們?cè)诮鹑跈C(jī)構(gòu)眼中成為相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的融資主體。這意味著，當(dāng)這些企業(yè)尋求外部融資時(shí)，可能會(huì)面臨金融機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎和嚴(yán)格的審查。

為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)通常要求地方國(guó)有企業(yè)提供充足、詳細(xì)的資料，進(jìn)行深入的盡職調(diào)查，并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估。在這種嚴(yán)格的審查過程中，往往伴隨著決策的多層級(jí)審批。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，這不僅增加了融資的難度，還可能導(dǎo)致在融資過程中錯(cuò)失寶貴的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化的背景下，一個(gè)延誤的決策可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)失去與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的先機(jī)。此外，由于歷史因素和原有的經(jīng)營(yíng)模式影響，許多地方國(guó)有企業(yè)在成立初期就背負(fù)著較高的負(fù)債率。當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，這些歷史遺留的負(fù)債會(huì)進(jìn)一步加大企業(yè)的融資難度，使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于更加不利的地位。

（四）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)狀況面臨困局

資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)狀況是影響企業(yè)融資能力的關(guān)鍵因素。對(duì)于許多地方國(guó)有企業(yè)而言，他們?cè)谫Y產(chǎn)結(jié)構(gòu)上往往存在一定的問題。這些企業(yè)可能缺乏足夠的抵押物，使他們?cè)趯で笸獠咳谫Y時(shí)遭遇較大困難。與此同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)的特殊性，他們往往承受著較高的財(cái)務(wù)成本。這不僅因?yàn)槠髽I(yè)的債務(wù)比率較高，還因?yàn)槠湓谶\(yùn)營(yíng)中可能面臨著多種額外的財(cái)務(wù)壓力，如政府的政策干預(yù)、社會(huì)責(zé)任要求等。這些額外的財(cái)務(wù)壓力往往導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)空間有所壓縮，進(jìn)一步削弱了其融資能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、政策性銀行對(duì)地方國(guó)有企業(yè)支持的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)：從政策、背景等方面考慮

1.政策驅(qū)動(dòng)

Lucene[3]作為目前最流行的開源搜索引擎框架，廣泛應(yīng)用于各種搜索引擎中，其排序模型相對(duì)不復(fù)雜，在建立檢索模型時(shí)，能起到重大的借鑒作用。Lucene以打分的方式給計(jì)算每條記錄的排序，記錄得分越高，其排名也就越靠前。Lucene在打分時(shí)，考慮的主要因素有：

政策性銀行作為國(guó)家策略性金融機(jī)構(gòu)，其核心目標(biāo)是配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為宏觀調(diào)控提供金融服務(wù)。政策性銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)與國(guó)家政策緊密相關(guān)，確保國(guó)家的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和戰(zhàn)略方向得到有效實(shí)施。地方國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展與整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)命運(yùn)息息相關(guān)。因此，政策性銀行對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的支持，實(shí)際上是對(duì)整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支持。在融資方面，地方國(guó)有企業(yè)得益于政策性銀行的支持，不僅能夠獲得更加寬松的貸款條件，還能在利率、期限、擔(dān)保等方面獲得優(yōu)惠。這種政策優(yōu)勢(shì)可以為地方國(guó)有企業(yè)提供穩(wěn)定的、低成本的資金，確保其在擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的金融支撐。

2.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

觀察圖2可知,B曲線符合上述質(zhì)量關(guān)系,表示的是CuO,C項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)反應(yīng)方程式4CuO高溫==2Cu2O+O2↑可知,a到b的過程中有0.01mol電子發(fā)生了轉(zhuǎn)移,D項(xiàng)正確。

1.信貸風(fēng)險(xiǎn)

地方國(guó)有企業(yè)在獲取政策性銀行的資金支持時(shí)，可以得到更全面的幫助。除了金融資金外，他們還可以從政策性銀行那里獲得技術(shù)、管理和市場(chǎng)方面的指導(dǎo)與支持。這種全方位的幫助不但可以確保地方國(guó)有企業(yè)獲得短期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展。

政策性銀行因其角色的特殊性，經(jīng)常會(huì)參與到大型的基礎(chǔ)設(shè)施投資和長(zhǎng)期項(xiàng)目中。這類項(xiàng)目通常需要長(zhǎng)時(shí)間才能見效，而在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，其回報(bào)可能遠(yuǎn)低于預(yù)期，投入產(chǎn)出不成比例，甚至可能導(dǎo)致資金鏈斷裂。這種長(zhǎng)期、大規(guī)模的投資方式，使政策性銀行更容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

政策性銀行擁有豐富的資源和廣泛的合作伙伴，這使其在支持地方國(guó)有企業(yè)時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的整合和優(yōu)化。通過與其他金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)先機(jī)構(gòu)的合作，政策性銀行能夠?yàn)榈胤絿?guó)有企業(yè)提供全方位的支持。這不僅包括資金方面，還涵蓋了技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面。這種資源整合與優(yōu)化，為地方國(guó)有企業(yè)帶來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展可能性。

鋼閘門下游側(cè)設(shè)有安全抑制帶，以防止下游水位高或遇大風(fēng)時(shí)鋼閘門向上游傾倒，安裝加強(qiáng)抑制帶時(shí)還可實(shí)現(xiàn)反向擋水。

（二）劣勢(shì)：從風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行分析

政策性銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行的主要區(qū)別在于其目標(biāo)定位。其追求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)回報(bào)，更重視的是社會(huì)效益。這意味著在為地方國(guó)有企業(yè)提供資金支持時(shí)，政策性銀行會(huì)更多地考慮企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，例如，企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、保護(hù)環(huán)境等方面的貢獻(xiàn)。

政策性銀行在對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的支持中面臨著較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)。這主要源于兩個(gè)方面的原因：一方面，由于政策性銀行的特殊性質(zhì)和職能，他們?cè)谫J款審批過程中，可能更多地看重企業(yè)的社會(huì)效益和政策目標(biāo)的匹配度，而較少地對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性和償債能力進(jìn)行深入分析，這可能導(dǎo)致對(duì)某些高風(fēng)險(xiǎn)的地方國(guó)有企業(yè)放款，從而加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，地方國(guó)有企業(yè)由于其國(guó)有背景，往往被認(rèn)為具有“隱性擔(dān)保”或“最后支付者”。這種觀念可能使政策性銀行在進(jìn)行貸款審批時(shí)，對(duì)這類企業(yè)采取較寬松的標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，不少地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)發(fā)生變化，這種“隱性擔(dān)?！币膊辉俜€(wěn)固，從而可能導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

政策性銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)和健康狀況與整體的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密相關(guān)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，地方國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況通常也會(huì)相對(duì)較好，其還款壓力較小，政策性銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。但是，一旦經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期或經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，地方國(guó)有企業(yè)很可能面臨各種經(jīng)營(yíng)壓力，這時(shí)其償債能力面臨較大挑戰(zhàn)。

隨著化肥流通體制改革的不斷推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)之間的廠商矛盾開始出現(xiàn)，生產(chǎn)企業(yè)開始自建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部也開始面臨生存危機(jī)，一批企業(yè)逐漸退出歷史舞臺(tái)，一批企業(yè)從體制和機(jī)制的創(chuàng)新入手，開始銳意改革。同時(shí)，農(nóng)資流通業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)新的變化，廠商間加強(qiáng)聯(lián)合與合作，投資入股、總經(jīng)銷、總代理、聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)銷、代儲(chǔ)代銷、連鎖、農(nóng)資超市等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和營(yíng)銷業(yè)態(tài)不斷被引入化肥流通領(lǐng)域?；实旧虡I(yè)儲(chǔ)備制度也成為政府穩(wěn)定市場(chǎng)的重要手段。

3.資源整合與優(yōu)化

地方國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，其中最顯著的是受制于其固有的管理機(jī)制和人員配置問題。首先，許多國(guó)有企業(yè)依然存在官僚主義和層級(jí)決策的問題，這無疑增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性，降低了其對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)速度。當(dāng)前，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種低效的決策機(jī)制已經(jīng)成為地方國(guó)企的一個(gè)巨大劣勢(shì)。其次，在員工激勵(lì)方面，國(guó)有企業(yè)由于歷史遺留問題，長(zhǎng)時(shí)間缺乏有效的員工激勵(lì)及獎(jiǎng)懲機(jī)制。與市場(chǎng)化運(yùn)作的私營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在薪酬、晉升以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面的靈活性明顯不足，這導(dǎo)致員工的積極性和創(chuàng)新性受到限制。

政策性銀行在支持地方國(guó)有企業(yè)時(shí)，可能會(huì)面臨一系列的操作與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于政策性銀行和地方國(guó)有企業(yè)都是大型組織，其決策機(jī)制比較復(fù)雜，導(dǎo)致在策略制定和執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)延誤或偏差。其次，政策性銀行可能會(huì)受到各種非經(jīng)濟(jì)因素的影響，如政治壓力、行政干預(yù)等，這些可能會(huì)導(dǎo)致其做出不符合市場(chǎng)規(guī)律的決策。

四、政策性銀行對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的支持策略及建議

（一）強(qiáng)化與地方國(guó)有企業(yè)的協(xié)同合作

政策性銀行以其特有的角色定位和特點(diǎn)，使其能夠在那些商業(yè)銀行可能回避的領(lǐng)域中發(fā)揮作用。例如，一些長(zhǎng)期、投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，往往是商業(yè)銀行不愿意涉足的領(lǐng)域。但對(duì)于政策性銀行而言，這是他們的職能所在，因?yàn)樗麄兏雨P(guān)注項(xiàng)目帶來的社會(huì)效益，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)回報(bào)。地方國(guó)有企業(yè)，作為地方政府的經(jīng)濟(jì)重要支撐，在這個(gè)合作模式中發(fā)揮著橋梁作用。他們不僅能夠更好地理解和響應(yīng)地方政府的發(fā)展需求，同時(shí)也具備實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目的能力。當(dāng)?shù)胤叫枰M(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他重大項(xiàng)目時(shí)，政策性銀行提供資金支持，而國(guó)有企業(yè)則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

這樣的合作模式確保了地方發(fā)展項(xiàng)目得到了必要的資金和技術(shù)支持，同時(shí)也確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行和成功實(shí)施。而政策性銀行和國(guó)有企業(yè)之間的緊密合作，也為雙方帶來了雙贏。政策性銀行能夠?qū)崿F(xiàn)其社會(huì)效益的目標(biāo)，而國(guó)有企業(yè)則能夠通過這些項(xiàng)目獲取穩(wěn)定的收入來源，從而進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)與能力建設(shè)

培訓(xùn)與能力建設(shè)，是構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。為了確保企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)管理者必須掌握現(xiàn)代化的管理知識(shí)、市場(chǎng)策略和創(chuàng)新技術(shù)。對(duì)此，政策性銀行可以為地方國(guó)有企業(yè)提供有針對(duì)性的、定制化的培訓(xùn)。通過開展此類培訓(xùn)，企業(yè)不僅能夠提高其運(yùn)營(yíng)效率，還能夠在市場(chǎng)中獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)員工尤其是關(guān)鍵崗位和高級(jí)管理人員，通過提升他們的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能和思維方式，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量提升。

賦碼包括篇頭加注和詞類賦碼。其中，篇頭信息有：篇名、文本出處、作者信息等。詞類賦碼則通常使用GoTagger軟件進(jìn)行。目前，自動(dòng)詞類賦碼技術(shù)已經(jīng)成熟，英語文本的軟件自動(dòng)附碼準(zhǔn)確率可以達(dá)到96%以上。

（三）促進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新的融入

技術(shù)與創(chuàng)新的融入是影響企業(yè)未來的關(guān)鍵因素。信息化時(shí)代背景下，任何一個(gè)滯后的技術(shù)或過時(shí)的管理方法都可能導(dǎo)致企業(yè)管理的失敗。因此，政策性銀行在支持企業(yè)時(shí)，必須高度重視技術(shù)和創(chuàng)新。首先，政策性銀行可以促進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)與高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和引進(jìn)，從而提高企業(yè)的技術(shù)水平。此外，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，是推動(dòng)其持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。政策性銀行可以通過提供研發(fā)貸款和其他形式的支持，激勵(lì)企業(yè)在研發(fā)上進(jìn)行更大的投入。

（四）完善貸款審批與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

為確保政策性銀行在支持地方國(guó)有企業(yè)過程中維持穩(wěn)定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和確保其貸款的長(zhǎng)期、穩(wěn)健回報(bào)，對(duì)其貸款審批標(biāo)準(zhǔn)的制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的加強(qiáng)以及貸款后的管理機(jī)制建立尤為重要。

政策性銀行必須明確其貸款審批的標(biāo)準(zhǔn)，這既是為了自身的風(fēng)險(xiǎn)控制，也是為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。每一個(gè)獲得資金支持的地方國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該符合一定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。這不僅要求企業(yè)具備健全的財(cái)務(wù)狀況，更要求這些企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，例如，參與對(duì)環(huán)境有益的項(xiàng)目、助力社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等。這種全面性的評(píng)估，能夠確保貸款不僅基于短期的回報(bào)，而是真正對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

五、結(jié)語

地方國(guó)有企業(yè)是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，而政策性銀行在促進(jìn)地方國(guó)企發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過本文的論述，明晰了雙方合作存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出了一系列具體的優(yōu)化策略建議。希望這些策略及建議能夠使政策性銀行在未來的工作中更好地支持地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。