縣域外賣配送困局的反思與法律規(guī)制
——基于榆中縣的實證分析

張晟煒，陳盈羽，陳雙志

（1.澳門科技大學(xué)法學(xué)院，澳門 999078；2.廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院，廈門 361001；3.云南省工業(yè)技師學(xué)院，云南曲靖 655000）

中共二十大明確提出團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中心任務(wù)，標(biāo)志著在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為新時代中國之治的重要組成部分。這既是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必經(jīng)之路，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求［1］。隨著社會數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村青年不再局限于傳統(tǒng)的就業(yè)模式，而是大量涌入市縣，增加自身職業(yè)選擇機(jī)會［2］。其中，外賣騎手作為平臺經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的產(chǎn)物，由于其具有從業(yè)門檻低、收入較高、工作方式自由靈活等特征，加之受新型冠狀病毒感染疫情的影響，縣域?qū)嶓w企業(yè)生存發(fā)展普遍遇到瓶頸，因此，外賣騎手這一職業(yè)吸引了大量的農(nóng)村年輕勞動者［3］。人民網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣騎手平均年齡31 歲，80%人員來自農(nóng)村［4］，可見外賣騎手已成為鄉(xiāng)村青年主要的就業(yè)選擇。但隨著算法技術(shù)在平臺領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，用人單位對勞動者控制程度越來越高［5］，尤其是作為介于消費者與外賣網(wǎng)絡(luò)平臺之間的外賣騎手，在算法的支配下，已然成為高危職業(yè)。2020 年，一篇題為《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》的文章引發(fā)了輿論熱議，《新聞1+1》等央視主流媒體也針對該話題在新聞微博發(fā)起“你愿意多等外賣5～10 min 嗎”和“外賣平臺設(shè)置多等5 min 功能有用嗎”的調(diào)查［6］，進(jìn)一步引發(fā)社會廣泛關(guān)注。2022 年12 月26 日，國家衛(wèi)生健康委員會正式將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染，并于2023 年1 月8 日對新冠實施“乙類乙管”，標(biāo)志新冠疫情將正式進(jìn)入常態(tài)化階段。疫情的常態(tài)化將使服務(wù)消費線上化的趨勢進(jìn)一步加快，為保障外賣騎手合法權(quán)益提出了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。保障外賣騎手權(quán)益，將成為法治社會亟須解決的社會問題，亟待深入研究。

1 材料與方法

1.1 理論框架

供應(yīng)鏈理論包括與渠道伙伴之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作，涉及供應(yīng)商、中間商、第三方服務(wù)供應(yīng)商和客戶［7］。騎手作為外賣食品供應(yīng)鏈中的重要樞紐，連接著供應(yīng)商、銷售商和消費者，形成一條完整的同城產(chǎn)業(yè)鏈，而供應(yīng)鏈理論已被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代物流業(yè)。已有研究將服務(wù)質(zhì)量與市場份額的關(guān)系放在一個強(qiáng)正向關(guān)系，認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量越好其所帶來的市場份額越高，需求自然也就越高［8］。而外賣行業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)保障一方面來自外賣產(chǎn)品自身，另一方面也取決于配送的時效性。供應(yīng)鏈包含消費者、商家和外賣平臺3 個節(jié)點，涉及外賣配送供應(yīng)鏈的方方面面，符合供應(yīng)鏈運(yùn)行的整個流程［9］。通過供應(yīng)鏈理論也更易探析外賣困局中潛在的問題與不足。因此，本研究以供應(yīng)鏈理論為基礎(chǔ)，從消費者心理認(rèn)知視角出發(fā)，探索外賣騎手配送困局產(chǎn)生的原因。

1.2 數(shù)據(jù)來源

調(diào)查共計回收問卷1 200 份，剔除無效問卷后最終回收有效問卷1 080 份，有效問卷回收率為90%。問卷發(fā)放地點選擇甘肅省榆中縣，榆中縣屬甘肅省蘭州市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。由于地理位置靠近蘭州市，蘭州市的許多高校在榆中縣內(nèi)設(shè)立分校區(qū)，榆中縣青年群體數(shù)量也大幅增加，而餐飲外賣平臺的用戶以80、90 后年輕人為主，高校學(xué)生是消費大軍［10］。因此，以榆中縣常住人口及在校大學(xué)生為研究對象，具有較強(qiáng)的可借鑒性。同時，相較于大城市而言，縣域外賣騎手?jǐn)?shù)量普遍較少，所承擔(dān)的配送壓力更大，調(diào)查也更能反映現(xiàn)實情況。

1.3 基本變量與測量

1.3.1 因變量 因變量是消費者是否會使用“多給騎手5～10 min”按鈕（即使用“多給騎手5～10 min”按鈕的意愿度）。對于該因變量，設(shè)計如下3 個問題作為衡量指標(biāo)，“您點外賣是否遇到外賣遲到的情況”“當(dāng)外賣遲到之后你會選擇投訴嗎”“你覺得外賣平臺設(shè)置多等5 min 功能可以解決真正的問題嗎”。

1.3.2 自變量 根據(jù)供應(yīng)鏈理論構(gòu)建外賣騎手困局邏輯（圖1），考慮影響“多給騎手5～10 min”意愿的因素，確立了政策了解度、行業(yè)認(rèn)可度、配送現(xiàn)狀滿意度、服務(wù)滿意度和道德要求5 個自變量。

圖1 外賣騎手困局邏輯

政策了解度作為人們了解某一事物的重要依據(jù)，對檢驗人們是否了解某一物質(zhì)具有重要作用。該變量設(shè)“您對平臺多給騎手5～10 min 的了解度”“您覺得應(yīng)該對騎手接單制度進(jìn)行大范圍調(diào)整”2 個指標(biāo)。

行業(yè)認(rèn)可度設(shè)立4 個指標(biāo)，分別為“您是否認(rèn)為騎手為高危職業(yè)”“您覺得外賣員送餐不容易”“外賣騎手送餐不準(zhǔn)時主要責(zé)任在平臺”“外賣騎手送餐不準(zhǔn)時主要責(zé)任在騎手自身”。

根據(jù)供應(yīng)鏈理論，供應(yīng)鏈包括了與渠道伙伴之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作，為考察平臺-騎手整個配送協(xié)調(diào)與協(xié)作狀況，設(shè)置配送現(xiàn)狀滿意度變量。該變量設(shè)3 個指標(biāo)，分別為“您對外賣準(zhǔn)時安全送達(dá)很放心”“您覺得外賣員送餐不容易”“你認(rèn)為外賣服務(wù)總體良好”。

以Parasuraman 為代表的大部分學(xué)者都認(rèn)為，服務(wù)質(zhì)量的高低會影響顧客的忠誠度，服務(wù)質(zhì)量對顧客的影響最終表現(xiàn)為對顧客態(tài)度和行為的影響［11］。故將服務(wù)質(zhì)量納入其中，設(shè)置4 個指標(biāo)，分別為“ 不同遲到原因的接受度”“投訴的原因評估”“你愿意多給外賣騎手5～10 min”“如果配送員服務(wù)態(tài)度好，在送餐延遲的情況下，您選擇不給予差評”。

道德評估常影響人們的最終意愿或抉擇，騎手作為普遍意識中的弱勢群體，一旦發(fā)生問題或面臨抉擇很容易與道德相關(guān)聯(lián)。故確立該變量，并設(shè)置指標(biāo)“你會因為他人道德要求、職業(yè)觀感等原因取消差評”。

1.3.3 控制變量 在人口統(tǒng)計學(xué)變量方面，性別、受教育程度等是研究者較重視的變量［12］。因此，本研究確定的控制變量包括性別、受教育程度和經(jīng)濟(jì)條件。具體的變量類型及說明如表1 所示。

表1 變量類型及說明

1.4 數(shù)據(jù)處理

利用SPSS 25.0 軟件對自變量和因變量做描述性統(tǒng)計、交叉表分析、Logistic 回歸分析，并結(jié)合訪談內(nèi)容得出結(jié)論。

2 結(jié)果與分析

采用SPSS 25.0 軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，首先對問卷的信度和效度進(jìn)行檢驗，因變量由嘗試意愿的得分均分衡量，可以視為定距變量，宜采用多元線性回歸方法進(jìn)行分析。

2.1 回歸分析的前提假定檢驗

根據(jù)德賓-沃森檢驗，模型顯示的結(jié)果為2.044，說明樣本的獨立性檢驗基本通過。

2.2 變量相關(guān)性說明

如表2 所示，行業(yè)認(rèn)可度、政策了解度、服務(wù)滿意度越高，消費者越愿意多給騎手5～10 min。同時發(fā)現(xiàn)，道德要求越高，人們越不愿意多給騎手5～10 min。根據(jù)心理學(xué)原理，主要是由于很多時候人們會因為各種道德綁架而產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理，使簡單的問題復(fù)雜化；經(jīng)濟(jì)條件越好，人們越不愿意多給騎手5～10 min。由此可知，經(jīng)濟(jì)條件較好的人群更加追求品質(zhì)享受，因此對配送要求較高，經(jīng)濟(jì)條件一般的人群則容易在生活等方面與騎手產(chǎn)生共鳴，因此形成負(fù)相關(guān)關(guān)系。此外，配送現(xiàn)狀滿意度、受教育程度和性別對多給騎手5～10 min 意愿影響不顯著。

表2 斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)

2.3 回歸分析

2.3.1 回歸方程的擬合優(yōu)度 在0.01 的顯著性水平上，模型調(diào)整后R2為0.146，表明道德要求、行業(yè)認(rèn)可度、政策了解度、服務(wù)滿意度、經(jīng)濟(jì)條件、配送現(xiàn)狀滿意度、受教育程度和性別8 個變量可以解釋14.6%的消費者“多給騎手5～10 min”的意愿度。

2.3.2 回歸系數(shù)的解釋 如表3 所示，在構(gòu)建回歸模型的過程中，除配送現(xiàn)狀滿意度、受教育程度、性別外，其余自變量均對嘗試意愿因變量產(chǎn)生顯著影響。從標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)看，多給騎手5～10 min 意愿度的影響因素從大到小依次為行業(yè)認(rèn)可度、道德要求、服務(wù)滿意度、經(jīng)濟(jì)條件、政策了解度。其中，上述因素每增加1 個單位，多給騎手5～10 min 的意愿度分別增加0.445、0.323、0.243、0.130、0.119 個單位。由此來看，著眼關(guān)注行業(yè)認(rèn)可度、道德要求、服務(wù)滿意度、政策了解度、經(jīng)濟(jì)條件是從消費者視角破解配送困局的重中之重。

表3 回歸分析模型

3 小結(jié)與討論

3.1 理解騎手不應(yīng)變相演變?yōu)榈赖陆壖?/h3>

“多給騎手5～10 min”按鈕的設(shè)定，從道德層面而言是為了給予騎手更多的理解，讓騎手獲得更多的時間，獲得更多的安全以完成配送，但這種理解一旦和道德綁定，對外賣騎手的善意則有可能轉(zhuǎn)變成對消費者的道德捆綁。正如多給騎手5～10 min 本身的出發(fā)點是善意的，是為了維護(hù)處于算法系統(tǒng)下干著高危職業(yè)的騎手權(quán)益。然而一旦將這種理解上升為道德，就會使人產(chǎn)生道德綁架式的強(qiáng)力道德約束感，從而激發(fā)消費者的逆反心理，使結(jié)果向著與目的相反的方向變化。在“多給外賣騎手5～10 min”的調(diào)查中78%的訪談?wù)弑硎驹敢怏w諒?fù)赓u騎手，但在模型中卻顯示道德要求與多給騎手5～10 min 意愿度呈負(fù)相關(guān)，同時在問及“你會因為理解、體諒?fù)赓u騎手而取消差評”的調(diào)查中，73%的受訪者表示不愿意，這也表明隨著人們的思想不斷得到解放，新一代年輕人的自主意識越來越強(qiáng)，敢于堅持自己的想法而非被輿論影響。這也意味著，如果將對外賣騎手的理解轉(zhuǎn)化為一種變相的道德約束，有可能適得其反。因此，如何正確把握理解騎手和道德綁架之間的分寸，引導(dǎo)輿論往正常方向發(fā)展是亟需解決的問題。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市治理待提高

根據(jù)外賣騎手的反饋，超過20 位外賣騎手表示在送外賣的過程中非機(jī)動車道的重要性。榆中縣許多道路并未設(shè)置非機(jī)動車道，多數(shù)情況下大部分騎手是遵守交通規(guī)則的，但有時候騎手出于沖業(yè)績、掙獎金等個人因素接單過多，為了趕時間騎車的速度很快，形成很大的安全隱患。

3.3 行業(yè)認(rèn)可度有待提高，信息不透明情況嚴(yán)重

外賣騎手雖然可以通過努力工作獲得生存發(fā)展所需的豐厚收入，但在實地訪談時，60%以上的受訪騎手表示這個職業(yè)經(jīng)常得不到尊重，有時因為天氣和路況等原因送到較晚，就會招致用戶的不滿，嚴(yán)重了甚至?xí)淮蛄R。若是由于不可控因素導(dǎo)致飯菜溢出不僅可能會被給差評，甚至還要賠償損失。該矛盾的產(chǎn)生，一方面源于許多消費者不清楚相關(guān)配送流程，信息的不對稱，使得騎手、平臺與客戶關(guān)系緊張，增加了消費者對外賣配送行業(yè)的負(fù)面評價，負(fù)面評價的累積則會降低大眾對外賣配送行業(yè)的認(rèn)可度；同時信息的不透明使得“多給騎手5～10 min”按鈕所發(fā)揮的作用定位不明確。受訪者中80%的人認(rèn)為平臺通過消費者點擊此按鈕的頻率來確定有哪些用戶對配送時間要求不高，而對這些要求不高、對外賣騎手較寬容、不那么容易打差評的用戶則會自動設(shè)置不優(yōu)先處理或暫緩處理，造成“欺負(fù)老實人”的困局。實際上對于平臺而言，這是資源有限時的一種合理優(yōu)化配置方案，卻變相增加了消費者權(quán)益被侵害的可能，而普通消費者很難直接問責(zé)平臺，則會加大對外賣騎手的問責(zé)力度。少數(shù)人也會通過苛求外賣騎手來尋找優(yōu)越感，增加激化矛盾的概率，造成社會危機(jī)。

3.4 考核制度待調(diào)整，服務(wù)水平需提高

平臺主要采取按單計價和用戶評價2 種考核方式。以按單計價的方式激勵外賣騎手多接單送單；加以平臺通過準(zhǔn)時率、差評率、配送原因取消單量等考核對騎手的服務(wù)進(jìn)行評價。如果在上述指標(biāo)中騎手評價較低，算法系統(tǒng)則會讓其喪失接單優(yōu)勢，進(jìn)而影響騎手的個人收入和物質(zhì)獎勵，給外賣騎手較大的心理壓力，從而造成外賣騎手隊伍的兩極分化，一些抗壓能力不強(qiáng)的騎手則會被迫離職，而留下的騎手則會為了完成考核，不得不縮短配送時間。正是由于考核制度的缺陷，使得處于壓力狀態(tài)下的騎手在追求準(zhǔn)點率過程中，更易做出不明智的決策，進(jìn)而與消費者、商家發(fā)生沖突，從而留下外賣騎手服務(wù)水平不高的印象。加之部分外賣騎手在取餐或送達(dá)時有隨地丟煙頭的習(xí)慣，此類不良舉動往往會讓廣大消費者對外賣騎手服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，即對一個行業(yè)的服務(wù)評價高低與否不僅要消費者滿意，更要遵守行業(yè)最基本的道德底線和職業(yè)操守。外賣騎手合同形式多元，其中眾包與外包（即兼職騎手）是主要合同形式。而外包、眾包形式下的騎手因其自身勞務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定，尚未有外賣配送服務(wù)規(guī)范相關(guān)的法律條文，加之第三方勞務(wù)公司不愿花費大量時間和經(jīng)費來培訓(xùn)騎手，使得騎手的服務(wù)水平提升缺乏內(nèi)生動力，也難以建立針對騎手本身職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的長效培訓(xùn)機(jī)制，造成騎手服務(wù)水平不高、整體形象不佳的現(xiàn)狀。

3.5 監(jiān)管主體不明確，現(xiàn)行政策難落實

政策了解度每增加一個單位，人們就會多0.119個單位愿意給騎手5～10 min。說明政策的實際推廣與落實對破除現(xiàn)階段困局具有重要意義。政府和平臺所推行的政策均存在科學(xué)性待論證及實際操作難落地的問題。于政府層面而言，2017 年8 月政府出臺《外賣配送服務(wù)規(guī)范》，但外賣行業(yè)由于涉及食品安全、交通、人社等諸多領(lǐng)域，監(jiān)管主體不明確造成各方都能管、各方都管不了的局面，繼而引發(fā)部門之間相互扯皮等不作為現(xiàn)象，問題得不到解決，政策條款在落實中成為一紙空文；于平臺而言，此次推出的“多給騎手5～10 min”按鈕的措施，根據(jù)定量分析，79%受訪者不了解該項政策，民眾既不知該按鈕的實際用途，對算法系統(tǒng)下的外賣騎手行業(yè)狀態(tài)不了解，也未讓第三方機(jī)構(gòu)介入進(jìn)行專業(yè)論證，種種缺陷導(dǎo)致民眾對措施不認(rèn)可，問題依然沒有解決。

3.6 三方逐利——無限惡性循環(huán)

作為困局中的三方主體——外賣平臺、騎手、用戶的本質(zhì)都是逐利的。外賣平臺會根據(jù)算法系統(tǒng)，以一種看似客觀公正的方式縮短騎手的預(yù)計配送時間，構(gòu)建以算法特性為基礎(chǔ)的循環(huán)鏈條；對于騎手而言，一方面超時配送將面臨罰款，而罰款的數(shù)額往往會直接抵消外賣騎手1～2 d 的工作成果，使得騎手不敢也不能超時；另一方面，外賣騎手的工作性質(zhì)即多接單以換取回報，因此從外賣平臺興起之初，先有一部分騎手不遵守交通規(guī)則開始逆行、闖紅燈以縮短配送時間，或是違規(guī)隱瞞客戶，私自提前點擊配送完成，這些做法使得看似智能的算法“被欺騙”，算法根據(jù)實際情況縮短配送時間，配送時間的縮短倒逼更多騎手為了“保住飯碗”和“維系生存”開始逆行、闖紅燈，開始騎手間的內(nèi)部更迭，以一種變相的優(yōu)勝劣汰給予循環(huán)新的助力。對于消費者而言，都希望在更短的時間內(nèi)拿到外賣，加之多家平臺的相互對比選擇，于是對外賣平臺和騎手的配送時間提出了要求。三方共同形成的循環(huán)看似為各自贏得了利益，卻帶來了更大的惡果，首先，外賣騎手已成為中國眾所周知的高危職業(yè)，每年因騎手所導(dǎo)致的交通事故不斷上升，而這些人中不乏在外賣平臺消費過的顧客，如果這些意外事件不斷增加，廣大消費者群體就會對平臺產(chǎn)生質(zhì)疑，導(dǎo)致平臺盈利額下滑，平臺為了提高自身收益會進(jìn)一步利用系統(tǒng)增加配送量，循環(huán)往復(fù)，一旦外賣騎手根據(jù)系統(tǒng)算法完不成配送任務(wù)，而消費者卻按照系統(tǒng)算法給出的時間要求騎手時，雙方必然產(chǎn)生沖突，進(jìn)而形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致整個循環(huán)的崩潰，循環(huán)的崩潰也將反噬三方主體，造成惡果。

4 法律規(guī)制與政策建議

4.1 出臺相應(yīng)法律法規(guī)，優(yōu)化現(xiàn)行系統(tǒng)

通過優(yōu)化訂單分配算法、研發(fā)自動配送技術(shù)實現(xiàn)降本增效。外賣軟件的配單模式過分地強(qiáng)調(diào)競爭而忽略對配單的調(diào)控優(yōu)化。誠然在這種模式下，“多勞者多得，少勞者少得”的結(jié)果是對積極工作投身事業(yè)的外賣騎手較大的鼓勵。但是相比企業(yè)，在生活的重?fù)?dān)面前，“逐利”是騎手們的必然選擇。對此，地方政府應(yīng)提請所在地區(qū)人大常委會，結(jié)合地方實際，出臺相應(yīng)法律法規(guī)，在法律規(guī)制下制定出合理的訂單分配算法。依靠企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)算，為配送員的配送區(qū)域以配送頻率劃分等級，找到相應(yīng)的最優(yōu)等候點，讓外賣騎手自主選擇符合自己配送強(qiáng)度意愿的等候點或是在原先的搶單系統(tǒng)上，增加對配送更有優(yōu)勢的配送員，建立搶單過程中的優(yōu)勢，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化。

4.2 加強(qiáng)法治宣傳，營造良好社會行業(yè)環(huán)境

要重視外賣騎手自身價值，倡導(dǎo)外賣騎手遵守社會公約秩序，鼓勵外賣騎手參與社會公共事務(wù)。外賣騎手一直是新聞媒體的“寵兒”，在央視網(wǎng)以“外賣騎手”為關(guān)鍵詞、“一年以內(nèi)”為條件、“新聞”為來源進(jìn)行搜索，搜索量達(dá)232 條，其中有50%以上屬于負(fù)面評價，許多新聞報道的內(nèi)容為外賣騎手的“高危”行為。從回收的調(diào)查問卷來看，答卷者認(rèn)為外賣騎手與“高?！钡年P(guān)聯(lián)評分達(dá)3.84（總分為5），這對騎手生命安全及整個行業(yè)形象是較不利的。企業(yè)要更加注重外賣騎手的個人素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提高，構(gòu)建長效培訓(xùn)機(jī)制，形成良性循環(huán)，改變行業(yè)形象，樹立行業(yè)自信，打造以人為本的外賣配送行業(yè)新常態(tài)。

4.3 完善平臺企業(yè)制度，加強(qiáng)政府監(jiān)管

針對外賣騎手的處境，政府作為權(quán)威性的代表，要積極落實習(xí)近平總書記所提出的必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管的法治化水平。因此，各級政府一方面要結(jié)合實際情況，積極推進(jìn)所在省市對外賣行業(yè)的相關(guān)立法工作，徹底解決外賣行業(yè)“誰來管”的問題，讓外賣行業(yè)既要“有人管”，也要“管得了”，更要“管得住”。同時政府要利用自身優(yōu)勢，結(jié)合外賣配送行業(yè)自身特點成立由行業(yè)專家學(xué)者共同組成的專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配合指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)打破困局。具體可分為兩個步驟，首先，政府成立的專業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合各級政府出臺的外賣規(guī)章制度進(jìn)行解釋說明，讓外賣行業(yè)熟悉相關(guān)法律規(guī)定；其次，在政府強(qiáng)有力的公權(quán)力配合下，專業(yè)機(jī)構(gòu)要為行業(yè)內(nèi)部公司提供相關(guān)法律咨詢，配合行業(yè)內(nèi)部公司在一定時間內(nèi)完成制度整改，構(gòu)建員工長效培訓(xùn)機(jī)制，對不愿接受整改或表面接受暗地抵制的企業(yè)在經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的考評確認(rèn)后，將相關(guān)評估結(jié)果提交至有關(guān)部門，由有關(guān)部門出面對這些違法違紀(jì)企業(yè)給予警告、查封、清除出市場等相關(guān)處罰決定。保障外賣行業(yè)監(jiān)管的實質(zhì)落實，為外賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對監(jiān)管成效實時監(jiān)控，定期反饋，減少不正當(dāng)競爭，在制度的框架下既要尋找各方利益新的平衡點，避免出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象，也要充分保障外賣騎手的自身權(quán)益，同時可以采取獎懲制度，對多次違規(guī)的騎手進(jìn)行處罰，對在一定時間內(nèi)無違規(guī)的騎手進(jìn)行嘉獎，形成組織約束，使制度得以更有效的落實。

4.4 確立企業(yè)社會責(zé)任，增強(qiáng)治理能力

從企業(yè)管理層的角度看，ESG 中要求量化的“工傷死亡率”是針對外賣平臺最直觀的指標(biāo)，通過完善算法提高外賣騎手的安全以及安全意識等，而不僅是通過優(yōu)化算法壓縮行程時間逼迫員工以身試險，這都是企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中所需著重考慮的方向。社會企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有賴于國家整體經(jīng)濟(jì)水平、社會組織發(fā)育水平、國家治理水平的支撐。從企業(yè)的角度看，明確自身的定位依然是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)會根據(jù)自身的定位清晰選擇合適的商業(yè)戰(zhàn)略和營銷模式，從而在商業(yè)可持續(xù)和實現(xiàn)社會目標(biāo)之間找到平衡點［13］。因此，一方面，在《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律中，要給企業(yè)設(shè)置“以義制利”的底線倫理原則，使企業(yè)在合理的范圍內(nèi)盈利，另一方面，國家要繼續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新中國治理能力，給予這些企業(yè)相關(guān)政策扶持的同時深入各地調(diào)研，探究新型解決方案，為企業(yè)在合法化合理化前提下創(chuàng)造更多收益，提升中國經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)既可堅守義，也可以義獲利。