500kV無人值守變電站安全技術管控研究

國網四川省電力公司超高壓分公司 林俊峰

某公司長期擔負超特高壓大負荷輸送保電重任，需要不斷提高現(xiàn)場施工風險管控能力，為滿足四川電網持續(xù)安全發(fā)展的需要，探索一套可行的、可靠的、具體的管控措施迫在眉睫。

1 主要做法

1.1 擬建以班組為主體的項目管控體系

擬建項目管控體系，明確人員職責分工。針對項目全過程管控具體的事務和事項，往往沒有一個明確的組織結構和人員職責分工。通過研討會，討論擬建班組深度參與的項目全過程管控體系。明確管理團隊、專業(yè)專責崗位相應職責，明確用人方面圍繞班組人員開展工作，做事方面以班組人員為實施主體管安全、保技術、做技經，強化班組人員在項目管控中的作用。

打牢人員技術基礎，提升人員項目素養(yǎng)。若想搞好項目全過程管控實踐，首先要讓班組人員具備項目管控的基礎知識和基本常識。一是抓住項目相關培訓機會，對項目工作原則、管理責任劃分、項目預算編制、項目實施要點、后期審計考核等方面進行系統(tǒng)性培訓。二是組織傳達上級項目相關工作要求，讓員工逐步掌握項目儲備、預算、安全技術全過程管控、結算和風險控制的具體工作方法。

1.2 創(chuàng)建以班組為起點的前期管控方法

1.2.1 頭腦風暴，集思廣益，歸納列舉重點難點

在發(fā)起項目、實施管控、核查質量的具體工作中，往往會出現(xiàn)思路打不開，重點難點缺少提前預判的情況。把班組作為項目全過程管控的起點開展工作，不僅能有效改善上述情況，也能培養(yǎng)班組人員解決問題的能力。組織開展以班組人員為主要參與者的頭腦風暴討論會，讓項目需求從班組中來到班組中去，并深入分析、預判某項目施工過程中可能存在的重點和難點。

1.2.2 提前開展資料收集，對項目前期加強管理

在項目前期加強管理，對一些潛在問題做到預知、預防、預控，可以保障項目如期開工、銜接緊密、順利完工。第一，以班組為準備工作起點，為安全技術全過程管控工作創(chuàng)造良好開端。一是對項目實施所需的材料、物資、人力、工期進行統(tǒng)計預估。二是對項目所需安全和技術管控需求進行評估。三是綜合考慮項目的各方面因素，提出完備的需要響應的技術指標。四是對響應單位提出安全管理和質量水平預期。第二，以班組為管控工作起點，努力為安全技術全過程管控工作打好牢固基礎。一是主動加入施工單位的前期準備工作中；二是配合做好現(xiàn)場勘查工作；三是對項目可研性報告、設計圖紙資料、施工方案等進行多級審批；四是向施工單位及時通告最終規(guī)劃、整體設計、隱蔽工程驗收要求等；五是組織參與本次項目的班組員工對施工方案進行學習。

1.3 豐富以班組為載體的管控技術手段

1.3.1 利用好“四雙眼睛”，安全質量兩手抓

點亮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的眼睛。沒有在項目施工現(xiàn)場時，班組一是使用視頻云臺，掌控項目施工總體進度；二是針對施工面積廣、施工戰(zhàn)線長的項目，提前調整項目施工現(xiàn)場的鏡頭作為專用鏡頭將項目施工現(xiàn)場置于視頻監(jiān)控之下；三是建立項目全過程管控視頻監(jiān)控記錄表格，將施工現(xiàn)場安全措施執(zhí)行情況和施工流程實施情況記錄在案。

開發(fā)智能巡檢機器人的眼睛。班組通過變電站智能巡檢機器人開展遠程巡視。目前，智能巡檢機器人逐步成為標準配置，與視頻監(jiān)控系統(tǒng)形成互補，彌補了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控盲區(qū)。人員利用機器人可以完成不在場時的施工全過程管控，并有效防范項目施工人員利用監(jiān)控盲區(qū)實施不文明行為。

協(xié)同門衛(wèi)保安人員的眼睛。一是要求門衛(wèi)保安人員嚴格履行變電站出入登記制度，得到班組許可后，施工人員由工作負責人帶領且持有出入證方可進站施工；二是對門衛(wèi)保安人員進行簡單的培訓，門衛(wèi)保安人員即可根據班組人員提前交代的當前施工現(xiàn)場注意事項，參與施工現(xiàn)場的安全、質量監(jiān)督巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。

放尖班組人員自己的眼睛。無論是點亮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的眼睛、開發(fā)智能巡檢機器人的眼睛、協(xié)同變電站門衛(wèi)保安人員的眼睛，最終實施還是需要通過班組人員自己的眼睛。針對項目施工關鍵安全環(huán)節(jié)、關鍵施工工序，班組人員必須放尖自己的眼睛，嚴守項目施工現(xiàn)場，嚴格按照制定的驗收計劃和驗收標準開展工作，把控項目安全和質量。

1.3.2 運用好“一個盒子”，安全質量兩手硬

第一，把安全檔案裝進盒子。開工原始資料入盒子。班組技術人員從項目開工報審開始，將逐步收集的施工合同、安全協(xié)議、施工單位資質、施工人員資質、施工機具資料、施工方案、施工安全員聯(lián)系方式等原始資料，裝進“一個盒子”指定項目欄?；谏鲜鲑Y料，班組技術人員深度挖掘潛在安全風險和預控措施，總結歸納全過程安全注意事項；安全交流資料入盒子。班組技術人員在施工單位進入施工現(xiàn)場作業(yè)前，與項目施工負責人組織交互式安全和技術交底工作，既讓施工單位知道站內安全方面的要求，現(xiàn)場帶電區(qū)域，有什么危險源，又讓班組技術人員再次熟悉施工過程中存在的安全和質量風險，便于雙方人員采取防范措施防止安全和質量事件發(fā)生。有效實現(xiàn)管控單位與施工單位的優(yōu)勢互補。

安全教育資料入盒子。班組技術人員深度介入施工單位安全教育。一是介入施工單位內部培訓，加強培訓資料審查備案。保證施工人員熟悉安裝規(guī)則，了解現(xiàn)場作業(yè)的常識，對安全工具正確使用、變電站登高作業(yè)注意事項等。所有人員都必須簽名確認已熟悉相關內容并對自己的工作行為負責，考試合格后才能參加作業(yè)。二是讓外來施工負責人參與班組組織的安全活動和安全教育，使外來施工單位充分了解電力行業(yè)的特殊性，提高施工人員的安全意識水平，使其嚴格落實生產現(xiàn)場“十不干”。

人員責任清單入盒子。實施層級式安全管理模式，形成各方安全管理人員責任清單。門衛(wèi)保安人員主要履行人員車輛出入登記制度，保證進場的人、卡、物相符，同步記錄無人時段大型機具及貨物數量。施工負責人負責管控自身隊伍的作業(yè)范圍和工作內容。班組人員負責處理現(xiàn)場違章工作，確保工作行為符合安全規(guī)范的要求，對不符合規(guī)范的行為及時糾正，并開具違章通知單。班組技術人員負責施工關鍵環(huán)節(jié)安全質量管控，根據不同類型的作業(yè)，決定“四雙眼睛”利用情況。

責任落實資料入盒子。嚴格落實安全責任制，有理有據開展反違章工作。為規(guī)范人員的作業(yè)行為，班組人員負責對本單位人員、施工人員的不安全行為進行制止和記錄，及時對違章場面拍照存檔，向本單位和施工單位管理人員反映情況，并參照《安全生產工作獎懲實施意見》《外來作業(yè)安全管控實施意見》《安全生產典型違章300條》對相應人員的違章行為給予經濟處罰。以此形成讓管控人員和施工人員不敢違章，并積極主動提高安全意識的工作氛圍。

第二，把質量跟蹤裝進盒子。工程時間預控清單入盒子。建立施工項目的時間節(jié)點，以時間節(jié)點為手段控制施工進度。制定工程時間節(jié)點時，必須清楚本工程的工作范圍、實施對象、工程量大小，從總體上將工程的實施分為幾個部分，并明確每個部分前后工序之間的關系。時間節(jié)點的制定不應過于緊密，以便施工單位在出現(xiàn)問題后能及時解決問題而不耽誤下道工序的開展。

工序工藝預控清單入盒子。編制項目施工工序工藝預控清單，可使施工組織管理條理化、工作進度數字化、質量目標明顯化，便于分階段采取預控措施。如環(huán)境綜合整治項目的施工流程可分為動工準備階段、室內工程階段、室外與附屬工程階段、收尾階段4個階段。對每個階段的工程進行分項預控，如室外與附屬工程階段可分為電纜溝、混凝土道路、建筑物外墻、變電站大門、場地綠化施工等。班組技術人員，根據上述環(huán)節(jié)的技術特點、施工難點、關鍵部位、易錯環(huán)節(jié)編寫分解工程的工序工藝預控清單，以保證各個部分的施工質量。

原材合格證明入盒子。由班組技術人員組織開展對原材進場、保管、使用三個環(huán)節(jié)的把控。班組技術人員在材料進場時嚴格執(zhí)行四驗措施，即“驗規(guī)格、驗品種、驗質量、驗數量”，防止次品和不合格的材料進場；在材料保管過程中要求規(guī)范定置、標識清楚、擺放整齊、防傷防潮；材料使用過程中要求做到保質保量、使用恰當、用還登記。發(fā)現(xiàn)設備材料有質量問題要及時督促施工方采取措施解決，以免影響工程質效。

過程管控證明入盒子。班組技術人員按照相關技術規(guī)范提前做好各個分項的檢查驗收標卡。發(fā)現(xiàn)質量問題及時組織開展分析，開具質量整改通知，督促施工單位對出現(xiàn)的問題制定改進措施。針對隱蔽工程要求做到未經驗收不得隱蔽。對于過程復雜、工序繁多的工作，做好中間交接檢查和工尾復查，防止出現(xiàn)漏項、缺項。

1.4 建立以班組為結點的后期管控制度

1.4.1 執(zhí)行項目全面驗收，質和量一個都不能少

閉環(huán)管理保證質的問題。在項目施工即將完畢時，班組人員提前做好驗收工作的準備，明確驗收工作要點和細則。一是制定驗收標準，根據相關規(guī)定和項目具體內容制定相應驗收標卡。二是構建驗收制度，采取誰驗收、誰負責的制度。三是創(chuàng)新驗收方法，采用驗收互查方式。比較不同人員對同一工序的驗收結果，保證驗收準確性。四是落實驗收結果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄在驗收卡中。

多種手段保證量的問題。工程量核算工作也是全體人員進一步參與項目全過程管控的切入點。一是實行現(xiàn)場計量。二是實行圖紙計量，以圖紙資料為依據，同時考慮實際變量。三是實行資料計量，通過整理過程資料，綜合計算隱蔽工程量。四是實行對比計量，建立合同預算量和結算量對比清單，準確明了地完成最終工程量結算工作。

1.4.2 建立項目維護制度，人和物一樣都不能跑

項目施工完成后，做好后期保障工作同樣重要：做好項目相關設備設施的數字信息管理，記錄項目施工單位信息、設備廠商、聯(lián)系方式等，以便于后期維護過程中的問題解決；班組技術人員根據此前簽有名字的驗收記錄，檢查相關設備設施在后期運行過程中的老化損傷程度，出現(xiàn)問題時對責任人嚴肅問責。同時要求項目施工單位離開以前，對重要設備和設施制定維護標準作業(yè)卡，明確平時維護周期和細則并提供適量備件。總之，若項目工程在后期運行使用中出現(xiàn)明顯的質量缺陷，由總負責本次項目的班組技術人員直接聯(lián)系廠商或施工單位協(xié)調處理，必要時付諸法律程序，保證人和物一樣都不能跑。

2 效果

項目施工安全得到有效保障，項目施工質量顯著提升。實踐證明，利用上述方法管控的項目均按照預定計劃順利完成。項目中未出現(xiàn)任何人員安全事故和施工質量事件，且運行至今未出現(xiàn)較大缺陷。項目實施過程中，班組人員發(fā)現(xiàn)隱蔽工程問題、工序流程問題若干并及時督促整改，有效挽回經濟損失。

以班組為載體的工程項目安全技術管控體系全面落地。班組人員深度參與的項目全過程管控體系得到全體專業(yè)專責和班組人員高度認同。該體系下人員職責分配合理，人員責任落實到位，工作效率有效提升。班組人員對項目全過程精益化管控的水平大幅提升。班組人員深度參與的項目全過程管控體系全面落地，厚植技術人才沃土，人才如春筍般崛起。作為項目全過程管控的實施者，班組人員深度參與到項目實施各個階段，技術、技能、技經等綜合素質顯著提升。人才如春筍般崛起，其中有穩(wěn)健走上管理崗位的，有崗位得到晉升的。

3 結語

綜上所述，從班組層面著手的無人值守模式下500kV 變電站工程項目安全技術管控效果良好。管控體系的建立，涉及安全管理、技術管理、人才培養(yǎng)等各個方面，其中的方式方法有待進一步提升和完善。工程項目全過程管控中加強預算編制、工程審計等方面的工作方法和技術手段還需要進一步探索實踐。