發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求

陳蔚 王絲雨

人民民主是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告明確提出，“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”，并把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。習(xí)近平總書記深刻指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實(shí)踐，是對(duì)世界現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新?！蓖七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主。

全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性

全過(guò)程人民民主繼承發(fā)展了馬克思主義民主觀。社會(huì)主義是優(yōu)越于資本主義的先進(jìn)的社會(huì)制度，其在政治方面應(yīng)該創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資本主義的政治民主。全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，努力實(shí)現(xiàn)全體人民最廣泛、全方位的民主參與，豐富了社會(huì)主義民主的理論內(nèi)涵，拓展了社會(huì)主義民主的實(shí)踐形式，是馬克思主義民主觀在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展、新實(shí)踐。

全過(guò)程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)造。人民民主是我們黨始終高舉的光輝旗幟。新中國(guó)成立后，建立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，人民真正成為國(guó)家的主人。改革開(kāi)放以來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，社會(huì)主義民主發(fā)展的政治保障更加堅(jiān)實(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，全面推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)。

全過(guò)程人民民主是先進(jìn)的民主觀。長(zhǎng)期以來(lái)，一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的科技向世界兜售、滲透其資產(chǎn)階級(jí)民主制度。隨著中國(guó)的快速崛起，一些西方國(guó)家開(kāi)始實(shí)施全面遏制中國(guó)的戰(zhàn)略，一方面實(shí)行保護(hù)主義，在對(duì)中國(guó)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，另一方面打著自由、民主、人權(quán)的旗號(hào)抹黑中國(guó)，不遺余力地詆毀、攻擊中國(guó)的社會(huì)主義政治制度。我們黨提出并實(shí)踐全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，吸收借鑒人類政治文明一切有益成果，但決不照搬照抄別國(guó)政治制度模式，創(chuàng)造保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型民主。

全過(guò)程人民民主是立足中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上的獨(dú)特創(chuàng)造

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一是全過(guò)程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理的民主形式，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過(guò)程人民民主最大優(yōu)勢(shì)，是保障人民當(dāng)家作主的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨堅(jiān)持人民至上，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，準(zhǔn)確把握人民的愿望和要求，尊重人民的創(chuàng)造性，集中人民的智慧。同時(shí)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷推進(jìn)民主法治化，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，確保全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法治國(guó)和全過(guò)程人民民主相互促進(jìn)、有序推進(jìn)，統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，從根本上保障人民當(dāng)家作主，能夠從制度上實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主。發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用，全面保障人民的民主權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督，充分發(fā)揮人民代表的作用，密切人民代表與人民群眾的聯(lián)系，回應(yīng)人民關(guān)切、社會(huì)關(guān)注。進(jìn)入新時(shí)代，全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主的重大理念，充分發(fā)揮其作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用。

協(xié)商民主創(chuàng)新了全過(guò)程人民民主的獨(dú)特實(shí)現(xiàn)形式。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是民主的真諦。廣泛商量的過(guò)程是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，也是人民當(dāng)家作主的過(guò)程。協(xié)商民主能夠?qū)崿F(xiàn)多樣和一致、代表性和可治性、效能和效率的統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中的獨(dú)特創(chuàng)造。推進(jìn)協(xié)商民主要完善協(xié)商民主體系，健全制度化協(xié)商平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高民主協(xié)商的成效。

基層民主展現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐成效。廣大人民生產(chǎn)生活的重心在基層，直接行使民主權(quán)利、參與民主管理的廣泛實(shí)踐在基層。全過(guò)程人民民主需要在基層落地生根，基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。我們完善村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會(huì)制度，完善基層直接民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，創(chuàng)設(shè)聽(tīng)證、評(píng)估咨詢、民意調(diào)查等多種平臺(tái)，創(chuàng)新城市鄉(xiāng)村線上線下多種議事形式，暢通基層民眾的利益表達(dá)渠道。

以全過(guò)程人民民主為本質(zhì)要求推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

以全過(guò)程人民民主激發(fā)人民群眾創(chuàng)造偉力。全過(guò)程人民民主是全體人民的民主，充分體現(xiàn)了全體人民的意志，拓寬了人民政治參與的渠道，拓展了人民政治參與的形式，尊重人民在現(xiàn)代化實(shí)踐中所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和所發(fā)揮的作用，能夠充分調(diào)動(dòng)全體人民開(kāi)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。它不但能夠有效地促進(jìn)人民積極參加選舉，保障選舉公正性，還能夠保障廣大人民通過(guò)暢通的渠道、豐富的形式充分表達(dá)自己的意愿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。廣大人民群眾通過(guò)廣泛參與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)了民主管理和民主監(jiān)督，形成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量。

以全過(guò)程人民民主拓展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。全過(guò)程人民民主在民主主體上實(shí)現(xiàn)了全體人民的民主，在民主流程上貫穿了從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過(guò)程，在民主內(nèi)容上覆蓋了從中央到地方的政治社會(huì)事務(wù)的方方面面，成為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。全過(guò)程人民民主不但擴(kuò)大了民主范圍，豐富了民主標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了民主路徑，而且堅(jiān)持了黨性和人民性的統(tǒng)一，把黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿緊密融合在一起，推動(dòng)了社會(huì)主義政治文明的進(jìn)步。

以全過(guò)程人民民主提升國(guó)家治理水平。全過(guò)程人民民主在制度安排上遵循人民民主的價(jià)值理念，是把根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)的制度體系，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合。14億多人民廣泛參與黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的事務(wù)，政治運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)人民意志、吸納人民參與、接受民眾監(jiān)督和實(shí)現(xiàn)人民利益，人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到治國(guó)理政實(shí)踐中，有效提升國(guó)家治理水平和治理效能。

以全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。全過(guò)程人民民主是全體人民利益至上，是社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)集團(tuán)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)利一律平等。必須通過(guò)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)全體人民最廣泛的利益。要通過(guò)全體人民廣泛參與利益表達(dá)、利益綜合、利益實(shí)現(xiàn)和利益維護(hù)，有效整合全社會(huì)各個(gè)階級(jí)、階層的利益，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)人民的整體利益和局部利益相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益相結(jié)合，不斷增進(jìn)民生福祉，為全體人民創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活品質(zhì)。

（作者單位：中共江蘇省委黨校）

責(zé)任編輯：蘇勝利