堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列

夏錦文

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，為江蘇全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供了根本遵循。在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，是習(xí)近平總書記著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局賦予江蘇的重大任務(wù)，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期江蘇工作的總目標(biāo)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識不斷深化。2013年，黨中央作出判斷，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。2014年，提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。黨的十九大報告明確提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步指出，“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的二十大報告明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強調(diào)“堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這是在科學(xué)把握我國發(fā)展新的歷史條件和階段、深刻總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的全局性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略謀劃。

縱觀世界歷史，一個現(xiàn)代化國家不僅需要經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，更需要發(fā)展質(zhì)量的提升和民生福祉的增進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是解決我國社會主要矛盾的關(guān)鍵舉措。新時代10年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.27萬美元；全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第11位；歷史性解決絕對貧困問題，全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上。但也要看到，我們的發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，粗放的增長模式轉(zhuǎn)變還不徹底，科技自立自強基礎(chǔ)還不牢靠，生態(tài)資源環(huán)境的約束日益趨緊，內(nèi)外部風(fēng)險和不確定因素日益增多。新時代新征程，必須堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模繼續(xù)擴大和發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，讓我們的發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

必須深刻認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！本皖I(lǐng)域而言，高質(zhì)量發(fā)展不是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。比如社會公平、共同富裕、綠色發(fā)展等方面，都不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，必須促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、各社會要素的協(xié)調(diào)發(fā)展、形成合力。就地區(qū)而言，高質(zhì)量發(fā)展不是局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要牢牢樹立高質(zhì)量發(fā)展的理念。綠水青山就是金山銀山，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，才是因地制宜推動高質(zhì)量發(fā)展。就時間而言，破解發(fā)展不平衡不充分問題，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，還有許多瓶頸要突破，需要鍥而不舍、久久為功，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。高質(zhì)量發(fā)展已不是單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，而是我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)進(jìn)程中全方位、持續(xù)性的目標(biāo)任務(wù)。

“四個必須”的重要要求體現(xiàn)了我們黨對高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化

習(xí)近平總書記強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”。這“四個必須”是對新時代我國高質(zhì)量發(fā)展的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化，為新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指針。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。實踐證明，新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。只有在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，才能形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的辯證邏輯。習(xí)近平總書記指出，“不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長”。推動高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子，要破除“速度崇拜”“增長率論英雄”的觀念，從著力解決“有沒有”和“有多少”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鉀Q“好不好”和“優(yōu)不優(yōu)”。必須科學(xué)把握質(zhì)與量的辯證關(guān)系，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，注重挖掘長期競爭優(yōu)勢，追求沒有水分的生產(chǎn)總值，推動有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長。同時，我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務(wù)，必須在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長，通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升。

堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。實踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！币獔猿稚鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，進(jìn)一步鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，推動各方面制度更加成熟更加定型。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在更高層次、更大范圍深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷提升國際貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，為全球發(fā)展提供更多穩(wěn)定性和確定性。堅定不移深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，提升供給結(jié)構(gòu)對有效需求的適配性，釋放兩者有機結(jié)合的巨大潛力。只有堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能不斷增強中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

滿足人民日益增長的美好生活需要是高質(zhì)量發(fā)展的價值追求。治國有常，利民為本。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，把堅持全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。新時代新征程，人民群眾對美好幸福生活有更高的追求，也有更多的期盼，通過高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分的問題，補齊民生短板，破解共享難題，是十分緊迫而艱巨的重大任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是依靠人民、為了人民、造福人民的事業(yè)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民推動我國高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，多深入基層開展調(diào)研、多深入群眾了解民意，用心用情用力解決好群眾急難愁盼的問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列

江蘇現(xiàn)代化建設(shè)承載著習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期望。習(xí)近平同志在2009年就指出，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)”。2014年習(xí)近平總書記視察江蘇時要求，“在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎(chǔ)上，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程這篇大文章”，并擘畫了“強富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖。2020年進(jìn)一步賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。在今年全國兩會上，希望“江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫‘強富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)”。習(xí)近平總書記和黨中央對江蘇提出更高要求，我們要堅決迅速落實，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，不斷豐富“強富美高”新江蘇美好藍(lán)圖的實踐內(nèi)涵。

一要堅持科技自立自強，著力強化教育、科技、人才戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮江蘇高等院校、科研院所的集聚優(yōu)勢，不斷增強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的支撐能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，加快建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。二要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點。堅持把制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的根基，加快建設(shè)制造強省，把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)江蘇高水平對外開放取得新突破。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)強省。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。強化科技和改革雙輪驅(qū)動，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，推動農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動力、添活力。四要聚焦提升人民幸福安康水平，著力做好民生福祉保障。不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，打造健全共建共治共享的社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把服務(wù)群眾與化解矛盾結(jié)合起來。著力做好重點群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務(wù)等工作，持續(xù)補短板、強弱項、提品質(zhì)、增福祉。

（作者系江蘇省社會科學(xué)院黨委書記、院長，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任）

責(zé)任編輯：蘇勝利