建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)

沈覓

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)”，要求江蘇“著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，為江蘇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）作為江蘇改革開放的重要窗口，2022年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)“七連冠”，國(guó)家高新區(qū)綜合排名升至第四位（其中，“開放創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”指標(biāo)排名第一，“創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度”以及“綠色發(fā)展和宜居包容性”指標(biāo)排名第三），有基礎(chǔ)、更有責(zé)任，在服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。面向未來(lái)，園區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極探索開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合的發(fā)展模式，加快建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高水平展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)圖景。

打造一流的創(chuàng)新園區(qū)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新園區(qū)迭代升級(jí)。加快提升創(chuàng)新策源能力。全力服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造材料領(lǐng)域“國(guó)之重器”。加快建設(shè)國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）、蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)以及姑蘇實(shí)驗(yàn)室、桑田科學(xué)島、中科大蘇州高等研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，提升科學(xué)規(guī)律發(fā)現(xiàn)能力、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造能力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開拓能力、創(chuàng)新理念實(shí)踐能力，在承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題上實(shí)現(xiàn)更多突破。加快引育全球科創(chuàng)人才。深入實(shí)施“金雞湖人才計(jì)劃”、海外高層次人才“金雞歸巢計(jì)劃”，積極融入寧蘇高水平人才集聚平臺(tái)建設(shè)，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)海外商務(wù)中心（離岸創(chuàng)新中心）建設(shè)運(yùn)營(yíng)，探索海外人才定向聯(lián)系、柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷深化基金引才、驛站引才、賽事引才、機(jī)構(gòu)引才、以才引才，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬攻堅(jiān)”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，集聚一批“高精尖缺”戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加快打造創(chuàng)新主體矩陣。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，持續(xù)壯大“科技型中小企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)—上市企業(yè)”梯隊(duì)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。到2025年，力爭(zhēng)設(shè)立海外商務(wù)中心（離岸創(chuàng)新中心）30家，集聚海外歸國(guó)人才、境外（含港澳臺(tái)）人才3萬(wàn)人，各級(jí)科技領(lǐng)軍人才5000人，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4500家，瞪羚企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)1000家，獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)100家。

打造一流的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）和江蘇省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造更多“燈塔工廠”、智能工廠、綠色工廠，推動(dòng)更多制造工廠向研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、服務(wù)中心等高價(jià)值環(huán)節(jié)升級(jí)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。完善高水平科技招商服務(wù)體系，深化全產(chǎn)業(yè)鏈制度集成創(chuàng)新，推進(jìn)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，提升納米新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械兩大國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群。聚焦高端科技服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)以及健康生活服務(wù)、時(shí)尚生活服務(wù)、夜生活服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展格局。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，深化布局基因和細(xì)胞治療、生物制造、量子科技等前沿賽道，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，開發(fā)面向未來(lái)的生產(chǎn)生活新應(yīng)用場(chǎng)景，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6000億元，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5500億元，服務(wù)業(yè)增加值突破2200億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到80%。

打造一流的開放名區(qū)。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，積極推進(jìn)高水平雙向開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。擦亮中新合作品牌。用好中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、新加坡—江蘇合作理事會(huì)等平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面相關(guān)改革試點(diǎn)落戶園區(qū)。更好發(fā)揮國(guó)家級(jí)境外投資服務(wù)示范平臺(tái)、園區(qū)新加坡國(guó)際商務(wù)合作中心、新加坡蘇州商務(wù)中心作用，服務(wù)中國(guó)企業(yè)以新加坡為戰(zhàn)略支點(diǎn)加快全球化布局。持續(xù)深化雙向投資、科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、人文交流等領(lǐng)域合作，與新加坡知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)手打造更多標(biāo)識(shí)化、代表性項(xiàng)目，推動(dòng)中新合作向全市域、全領(lǐng)域、全方位拓展，服務(wù)蘇州打造中新合作典范城市。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)式改革、差異化探索、集成式創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家開放創(chuàng)新綜合示范區(qū)，為全國(guó)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升積累新經(jīng)驗(yàn)。拓展全球投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，大力招引旗艦型、地標(biāo)型總部項(xiàng)目、科技項(xiàng)目，引導(dǎo)存量企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投資，打造國(guó)內(nèi)一流的外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，到2025年，力爭(zhēng)獲得省市區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)超過(guò)220家。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)重大機(jī)遇，積極融入和服務(wù)上海大都市圈建設(shè)、蘇州市內(nèi)全域一體化發(fā)展，推進(jìn)蘇宿產(chǎn)業(yè)園、蘇相合作區(qū)、蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）以及中新常熟昆承湖園區(qū)、蘇滁高新區(qū)、嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

打造一流的中心城區(qū)。立足面向未來(lái)的蘇州城市新中心定位，創(chuàng)新科、產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)。提升國(guó)際化城市形象。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市更新，不斷提升金雞湖城市核心區(qū)域承載力、輻射力，加快建設(shè)陽(yáng)澄南岸創(chuàng)新城、吳淞灣未來(lái)城兩個(gè)城市副中心，推動(dòng)空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。推進(jìn)精細(xì)化城市治理。大力弘揚(yáng)繡花精神，堅(jiān)持源頭治理與常態(tài)長(zhǎng)效治理相結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域全覆蓋，綜合運(yùn)用法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化手段，推動(dòng)城市治理方式全面迭代升級(jí)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)、碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。打造高品質(zhì)城市生活。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升社會(huì)治理效能，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記）

責(zé)任編輯：張?寧