香港VS新加坡不是取代，而是共生

陳冰

香港和新加坡是競(jìng)爭(zhēng)性的共生關(guān)系。

2022年7月，格瑞斯打包收拾好全部的行李，從香港來到新加坡南洋理工大學(xué)任教。4年前，她以香港優(yōu)才計(jì)劃的身份從上海華東師范大學(xué)進(jìn)入香港城市大學(xué)語(yǔ)言學(xué)系。這一次，她再度在新加坡南洋理工大學(xué)的全球招聘中脫穎而出，帶著對(duì)自己職業(yè)的更高追求，來到新加坡追逐自己的學(xué)術(shù)之夢(mèng)。

差不多半年之后，夏麗和丈夫決定從新加坡的公司離職，舉家搬遷到香港，開始全家在香港的新生活。

中國(guó)香港、新加坡，這兩個(gè)曾經(jīng)被譽(yù)為“亞洲四小龍”的地區(qū)，一直以完善的金融機(jī)制、嚴(yán)格的法律體系、友好的稅率和優(yōu)質(zhì)的教育，吸引著全球的企業(yè)家、投資者和管理人才以及精英人士前往投資和就業(yè)。

格瑞斯和夏麗的選擇，從某種程度上就是香港、新加坡兩地人才自由流動(dòng)的一個(gè)縮影。正如上海社會(huì)科學(xué)院港澳研究中心專職副主任倪外在接受《新民周刊》采訪時(shí)所言，香港和新加坡各有特色，也各有不足，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量的不斷擴(kuò)大，需要多個(gè)金融中心來支撐地區(qū)的多元發(fā)展需求，因此兩地是競(jìng)爭(zhēng)性的共生關(guān)系，雙方互相成就彼此，不存在誰(shuí)取代誰(shuí)。

各有各的好

出生在浙江的格瑞斯從小就是“別人家的孩子”。從北京的大學(xué)畢業(yè)之后，又一路在美國(guó)完成了碩士和博士的學(xué)業(yè)，然后順理成章地來到上海華東師范大學(xué)擔(dān)任教職。4年前，格瑞斯靠著香港“優(yōu)才計(jì)劃”人才政策，進(jìn)入香港城市大學(xué)，開始了在香港的又一輪職業(yè)打拼。

在格瑞斯眼中，香港的高校在體制、機(jī)制和管理上都完全與國(guó)際接軌，而且靠著全球招聘，吸納了全球精英，人才素質(zhì)高，薪酬也更高?！跋鄳?yīng)地，競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈?！备袢鹚固寡?，作為一名高校的教師，不僅要完成相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)工作，還要申請(qǐng)各種項(xiàng)目，完成學(xué)術(shù)論文的發(fā)表，學(xué)術(shù)教研工作相當(dāng)忙碌。

之所以選擇從香港跳槽到新加坡，基于多重考量?！笆紫仁钦Z(yǔ)言的問題?！备袢鹚怪赋?，由于在高校都是采取英文授課，孩子讀的又是國(guó)際學(xué)校，所以來港4年時(shí)間，她并沒有太多機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)粵語(yǔ)。但在香港，如果日常生活不用粵語(yǔ)交流，就會(huì)有一種微妙的不適感。“此外，孩子如果和香港本地的小孩子交往，也會(huì)因?yàn)檎Z(yǔ)言問題，顯得有點(diǎn)格格不入。而在新加坡，則完全不會(huì)有語(yǔ)言上的問題，華人之間都講普通話，生活上感覺很舒服?！?/p>

另外一個(gè)促成格瑞斯轉(zhuǎn)戰(zhàn)新加坡的重要原因是孩子的教育問題?！霸谙愀坌枰?年才能拿到永久居住證，而在新加坡則沒有這方面的限制。我們因?yàn)闆]有永居，所以孩子只能讀國(guó)際學(xué)校，國(guó)際學(xué)校的學(xué)費(fèi)是非常昂貴的。”格瑞斯說，孩子到了新加坡非常幸運(yùn)地直接入讀了本地公立學(xué)校，教育支出一下子節(jié)省大半?！靶录悠碌慕虒W(xué)質(zhì)量很高，全部都是英文授課，每天還有兩個(gè)小時(shí)的華文課程，這能在很大程度上兼顧孩子的雙語(yǔ)能力?！?/p>

還有一點(diǎn)就是住房因素。香港的住房完全是市場(chǎng)化的，學(xué)校并沒有給教職員工提供住房，每個(gè)月的房租對(duì)格瑞斯而言也是一筆巨大的開銷?！跋愀鄣姆孔邮潜容^狹小的。同樣花2.5萬(wàn)元人民幣租房，在香港只能租到小小的一間房子，而在新加坡則可以擁有3個(gè)房間的大公寓?！备袢鹚拐f，南洋理工大學(xué)還為教職員工提供了校園內(nèi)價(jià)格低廉的住宿公寓，這讓孩子可以無(wú)縫享受大學(xué)校園內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，無(wú)形之中又增加了宜居的舒適度。

盡管在南洋理工大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈，要想獲得終身教職還得花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，但對(duì)格瑞斯來說，一邊培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的孩子，一邊提升自己的職場(chǎng)能力，怎么說，都是非常值得的一次搬遷。

夏麗也在采訪中對(duì)《新民周刊》表示，新加坡是一個(gè)文明、法治、有秩序、有禮貌的國(guó)家?！耙彩且粋€(gè)對(duì)小朋友的成長(zhǎng)非常友好的國(guó)家。我的孩子6歲的時(shí)候到新加坡，去年底，我們?cè)谒?3歲的時(shí)候離開，收獲了一個(gè)非常陽(yáng)光、安全、快樂的童年?！?/p>

香港則是一個(gè)非常有活力的大都市，“整個(gè)城市繁忙、熱鬧，從早上到晚上，可能到了十一二點(diǎn)、凌晨還有很多宵夜的地方。不像新加坡，到了晚上可能很快店鋪都關(guān)門了，整個(gè)城市就比較安靜了”。在夏麗看來，香港相對(duì)于新加坡來講，會(huì)有更傳統(tǒng)的中國(guó)文化，更地道的東方食材，而且靠近大灣區(qū)，這是香港比較吸引她的地方。

香港城市大學(xué)。

新加坡南洋理工大學(xué)。

很多人會(huì)問夏麗，為什么要從新加坡到香港呢？“這也有很多綜合的原因。新加坡雖然是一個(gè)優(yōu)秀的國(guó)家，但是作為外國(guó)人的話，在新加坡多多少少會(huì)感覺到本國(guó)人與外國(guó)人的一些區(qū)別。比如說，我們?cè)谛录悠聡?guó)際學(xué)校讀書，兒子不會(huì)獲得學(xué)生證，沒有這個(gè)學(xué)生證，我們?nèi)サ侥睦锒际峭鈬?guó)人的待遇。去圖書館辦讀書證是按外國(guó)人的待遇收取費(fèi)用的；去美術(shù)館、動(dòng)物園之類的，都是按外國(guó)居民來收取票價(jià)的，而本地人是免費(fèi)或者半價(jià)。他會(huì)有很多措施，讓你無(wú)時(shí)無(wú)刻不覺得你是一個(gè)外國(guó)人，你并沒有真正融入這個(gè)國(guó)家?！?/p>

除了這些生活中的小細(xì)節(jié)讓人有種疏離感，還有一個(gè)重要的原因是，一般的外國(guó)人在新加坡很難找到工作?！耙?yàn)槊總€(gè)公司都會(huì)有配額，就是要招到多少個(gè)新加坡人才能招一個(gè)外國(guó)人，所以其實(shí)大部分公司都是偏向于招本地人的，除非是非常優(yōu)秀的高端人才，值得公司為你做一系列的申請(qǐng)和時(shí)間等待，然后再招聘你。通常情況下，急于用人的企業(yè)都是不會(huì)招聘外國(guó)人的?！?/p>

當(dāng)然，最終促成夏麗舉家搬遷的重要原因還是親情牽絆?！拔覀儽緛硎谴鬄硡^(qū)人，說粵語(yǔ)，家也離香港近。在收入、住宿環(huán)境與新加坡沒有太大差異的情況下，我們更喜歡香港，氣候宜人，自然風(fēng)光優(yōu)美，食物可口，背靠大灣區(qū)能吃到久違新鮮的食材，說著熟悉的粵語(yǔ)，雖然不是香港永久居民，除了購(gòu)房外，醫(yī)療、入學(xué)、交通，包括香港政府最近發(fā)的消費(fèi)券，我們都享受到政府一視同仁的對(duì)待，讓我們很有融入感與歸屬感。另外，新加坡這兩年物價(jià)飛漲，香港和新加坡的消費(fèi)水平已經(jīng)差不多了。相同地段，香港的房屋租金和新加坡不相上下，也挺宜居的；學(xué)生的學(xué)位也不緊張，而且現(xiàn)在只要拿著香港身份證，找工作也不困難；對(duì)老百姓而言，光就這三點(diǎn)，香港比新加坡更加友好。

“更重要的是現(xiàn)在通關(guān)了，感覺打開了一扇大門。疫情三年，不少海外朋友的親人過世，也無(wú)法見到最后一面，留下遺憾。我們的父母年事已高，隨時(shí)回家看爸媽、看家人，這是我們?nèi)松@個(gè)階段最想做的，很高興現(xiàn)在我們實(shí)現(xiàn)了?！?/p>

當(dāng)然，夏麗一再?gòu)?qiáng)調(diào)，每個(gè)人的家庭境況不一，人生所處的階段不一，需要奮斗的方向也不盡相同，無(wú)論是香港，還是新加坡，適合自己的，就是最好的。

“人才大戰(zhàn)”

事實(shí)上，最近幾年香港和新加坡的“人才大戰(zhàn)”如火如荼，兩地也一直在致力于制定更加有吸引力，更加精準(zhǔn)吸引人才的移民政策。

在2022年8月的國(guó)慶演講中，新加坡總理李顯龍表示，新加坡須不斷建立全球一流的人才庫(kù)，除了壯大本地人才，還需要吸引和留住頂尖人才。

就在李顯龍演講后一周，新加坡人力部宣布自2023年1月1日起，開放“頂級(jí)專才準(zhǔn)證”（Overseas Networks & Expertise Pass，ONE Pass）申請(qǐng)，不設(shè)申請(qǐng)人數(shù)或所屬國(guó)籍限額，爭(zhēng)奪全球頂尖人才。相較一年前推出的“科技準(zhǔn)證”（Tech Pass）計(jì)劃，此次推出的“頂級(jí)專才準(zhǔn)證”不設(shè)申請(qǐng)人數(shù)或所屬國(guó)籍限額，持有者不必受限于特定的任職公司，可在多家公司任職，逗留期延長(zhǎng)至5年。此外，“頂級(jí)專才準(zhǔn)證”也為持有者配偶求職提供了便利。該準(zhǔn)證持有者的配偶在新加坡本地求職，可獲得新加坡政府頒發(fā)的同意書，不必另外申請(qǐng)工作準(zhǔn)證。

香港同樣也感受到了來自“人才荒”的壓力。香港勞工及福利局局長(zhǎng)孫玉菡此前曾表示，過去兩年，本地勞動(dòng)人口流失約14萬(wàn)人。其中，有近7.8萬(wàn)人的年齡在25至39歲之間。此外，有三分之二的流失人才屬于高技術(shù)人才，近8.8萬(wàn)人。

“香港一定會(huì)搶人才”。在上任后，香港特首李家超曾多次在公開場(chǎng)合提及這一話題。在去年10月公布的首份施政報(bào)告中，新公布的吸納人才政策力度可謂前所未有。為了更好搶人留人，香港特別行政區(qū)政府推出了一系列重磅利好政策：優(yōu)才取消限額、專才放寬要求，推出“高端人才通行證計(jì)劃”（高才通）在內(nèi)的一系列“搶人才”措施，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)招攬來自全球各地的人才，提升香港的競(jìng)爭(zhēng)力。

在“搶人才”領(lǐng)域，去年12月推出的“高才通”備受關(guān)注。這項(xiàng)計(jì)劃瞄準(zhǔn)海內(nèi)外高學(xué)歷人才和高薪人才，接受3類人申請(qǐng)：A類為申請(qǐng)前一年年收入達(dá)250萬(wàn)港元或以上的人；B類為本科畢業(yè)于全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)，并在過去5年累計(jì)至少3年工作經(jīng)驗(yàn)的人；C類指在申請(qǐng)前的5年內(nèi)，從全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)本科畢業(yè)，但工作經(jīng)驗(yàn)少于3年的人。其中，A、B兩類人可獲發(fā)為期兩年的通行證來港發(fā)展，不設(shè)獲批人數(shù)限額。C類人每年限額1萬(wàn)人。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)地滿足條件的高校有9所，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等。

2023年3月30日，香港勞工處在香港會(huì)議展覽中心舉行招聘會(huì)暨“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”招聘博覽，50多間公司共提供超過3000個(gè)職位空缺，并設(shè)有即場(chǎng)面試。

目前，“高才通”已接到超過1.7萬(wàn)例申請(qǐng)，超1萬(wàn)例獲批。除“高才通”外，香港還推出了“人才清單”。當(dāng)前的“人才清單”包括13種行業(yè)，企業(yè)聘請(qǐng)這13種行業(yè)的海外人才時(shí)不需要證明在本地招聘困難。

此外，香港“搶人才”的具體措施還包括將“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”計(jì)劃的逗留期由一年延長(zhǎng)至兩年，并會(huì)以試行兩年的形式擴(kuò)展至涵蓋香港高校在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地校園的畢業(yè)生。目前香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)和浸會(huì)大學(xué)已經(jīng)在大灣區(qū)設(shè)立校區(qū)，這些校區(qū)的學(xué)生在畢業(yè)后也將可以申請(qǐng)為期兩年的香港居留許可，即使他們尚未在香港獲得工作機(jī)會(huì)。在這兩年中，這些畢業(yè)生可以在香港就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，享受香港非本地畢業(yè)生的部分待遇。

4月初，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波分別到訪馬來亞大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)，當(dāng)?shù)貙W(xué)生不僅關(guān)心當(dāng)?shù)嘏c香港的合作發(fā)展，還對(duì)香港和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、香港推出的新人才政策感興趣。多名學(xué)生認(rèn)為香港的“高才通”計(jì)劃很有吸引力。陳茂波呼吁學(xué)生們：“不用先找工作，先來香港！”僅從這點(diǎn)來看，香港對(duì)年輕人而言無(wú)疑更具有吸引力。

此外，“優(yōu)才計(jì)劃”中還有一條非常搶眼球，那就是“向合資格外來人才退還在港置業(yè)額外的印花稅”。此前，非香港居民在港置業(yè)，需支付15%的新從價(jià)印花稅（AVD）和15%的買家印花稅（BSD），稅率高達(dá)樓價(jià)的30%。而根據(jù)施政報(bào)告，合資格外來人才如果在港置業(yè)，居港7年并成為香港永久性居民后，就其已購(gòu)入并仍然持有的首個(gè)住宅物業(yè)，此前繳付的買家印花稅及新住宅印花稅可獲退還。

這意味著，1000萬(wàn)港元的房產(chǎn)，稅款將從300萬(wàn)港元大幅降低至37.5萬(wàn)港元。對(duì)于想要留在香港的外地人才來說，不可謂不誘人。

對(duì)高凈值人士來說，兩地的移民政策難分伯仲。香港特別行政區(qū)政府在2023年年初公布了香港投資移民政策重啟，這個(gè)項(xiàng)目曾經(jīng)在2015年關(guān)停。目前針對(duì)投資金額、投資方式、獲得永居的時(shí)長(zhǎng)并未進(jìn)行公布。不過從香港、新加坡兩地pk歷史來看，香港特別行政區(qū)政府可能會(huì)參考新加坡的政策，并發(fā)布更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。

香港的優(yōu)勢(shì)

倪外指出，大家總是傾向于將香港和新加坡進(jìn)行比較，目前發(fā)生在香港的部分商業(yè)要素與人員流向新加坡，被夸大解讀為“新加坡將取代香港”，這無(wú)疑是一種“短視”聒噪?？陀^講，新加坡是一個(gè)國(guó)家，香港是中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，兩地均具有彼此有不可替代的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，不存在取代的可能。經(jīng)濟(jì)要素的短期流動(dòng)不等于新加坡就將取代香港的地位。新港兩地事實(shí)上是在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)帶給本地區(qū)的共有利益和共享機(jī)遇下建構(gòu)了共存共生的關(guān)系。“兩地之間的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。香港和新加坡都是幾百萬(wàn)人口的城市經(jīng)濟(jì)體，而全球有足夠多的人才滿足兩地需求，關(guān)鍵是怎樣將人才吸引到本地并長(zhǎng)期發(fā)展?！?/p>

倪外強(qiáng)調(diào)，香港的最大優(yōu)勢(shì)是毗鄰內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地。中國(guó)作為當(dāng)前全球第二大經(jīng)濟(jì)體，具有廣闊的市場(chǎng)空間，完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系和高質(zhì)量工作機(jī)會(huì)，是全球跨國(guó)公司和高端人才都矚目的目標(biāo)市場(chǎng)，如果企業(yè)和人才希望到粵港澳大灣區(qū)或內(nèi)地其他地區(qū)尋找機(jī)會(huì)，那么香港是最好的選擇。相比之下，新加坡更多地為東南亞腹地服務(wù)，這與香港是完全不同的。

香港很多屬性、功能是無(wú)可替代的，目前幾乎找不到另一個(gè)城市具備香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。跟其他國(guó)際金融中心比較，香港最核心的優(yōu)勢(shì)是“一國(guó)兩制”政策下的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)地位和功能， “國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展階段，保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這是香港發(fā)展的最大動(dòng)力來源”。

倪外說：“回顧整個(gè)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程，香港經(jīng)濟(jì)每一次成功的轉(zhuǎn)型都與內(nèi)地密切相關(guān)，都是抓住了內(nèi)地發(fā)展的需求和機(jī)遇。那么，大灣區(qū)建設(shè)從總體上看是香港發(fā)展又一次的歷史性機(jī)遇。得益于‘一國(guó)兩制賦予的獨(dú)特地位，以香港為首的大灣區(qū)將繼續(xù)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的巨大潛力?！?/p>