上海高校學(xué)生參與校園生活垃圾分類探析：?jiǎn)栴}與應(yīng)對(duì)

朱浩禎

上海高校學(xué)生參與校園生活垃圾分類探析：?jiǎn)栴}與應(yīng)對(duì)

朱浩禎

[上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院]

生活垃圾分類作為實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化的關(guān)鍵措施，對(duì)解決城市生活垃圾圍城和環(huán)境污染問(wèn)題至關(guān)重要。高校作為人才培養(yǎng)的第一陣地，應(yīng)當(dāng)緊扣習(xí)近平總書記新時(shí)代教育思想，圍繞“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，充分融合生態(tài)文明教育理念，不斷提高服務(wù)育人水平，有效激發(fā)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新精神，探索推進(jìn)學(xué)生參與校園生活垃圾分類的有效路徑，提升學(xué)生參與生活垃圾分類的積極性、實(shí)效性，構(gòu)建學(xué)生生活垃圾分類的全過(guò)程全方位管理體系。

學(xué)生參與；生活垃圾分類；生態(tài)文明

垃圾分類，是指按照垃圾的組成成分、后續(xù)利用價(jià)值和潛在環(huán)境影響，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的一系列垃圾處置行為。[1]我國(guó)2000年正式開(kāi)始城市垃圾分類政策試點(diǎn)，但是參與度差異較大，成效甚微。2018年，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”，2019年7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，開(kāi)始全面強(qiáng)制推行垃圾分類。

根據(jù)教育部公布的2022年度全國(guó)普通高等學(xué)校名單，上海市共有64所高校，在校學(xué)生群體規(guī)模龐大，上海市教衛(wèi)工作黨委、市教委高度重視高校生活垃圾分類減量工作，2020年 3 月成立了上海市學(xué)校生活垃圾分類減量推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（“推進(jìn)辦”），對(duì)高校生活垃圾分類進(jìn)行實(shí)效綜合考評(píng)，工作開(kāi)展以來(lái)，各高校校園生活垃圾分類取得了一些成效，但也存在一些困難和問(wèn)題，本文從學(xué)生參與的角度探討如何提高高校學(xué)生生活垃圾分類的參與度。

一、高校學(xué)生參與校園生活垃圾分類的必要性

良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明形成和發(fā)展的前提，習(xí)近平總書記說(shuō)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，在高校推行垃圾分類，不僅僅是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要舉措，更是培育高校學(xué)生良好生態(tài)文明價(jià)值觀念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)美麗中國(guó)的宏大現(xiàn)實(shí)背景下，高校學(xué)生應(yīng)以主人翁的精神、生力軍的姿態(tài)，熱忱投身守護(hù)綠水青山的行動(dòng)中，通過(guò)參與校園垃圾分類的各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行生態(tài)文明價(jià)值觀念，做到像“保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我們的環(huán)境”。

生活垃圾處理的過(guò)程主要通過(guò)公共產(chǎn)品供給加以實(shí)現(xiàn)，具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性兩個(gè)特征，學(xué)生是校園生活垃圾處理的純消費(fèi)者，垃圾分類需要學(xué)生付出時(shí)間和精力，是違背個(gè)體理性的行為，分類行為本身既不能直接轉(zhuǎn)化為學(xué)生的收益，也會(huì)給其他學(xué)生提供搭便車的機(jī)會(huì)，但是垃圾分類又是保護(hù)公地資源的集體理性行為，如果不能克服高校學(xué)生在生活垃圾分類中集體行動(dòng)的困境，校園生活垃圾分類的工作無(wú)法落到實(shí)處，會(huì)導(dǎo)致一系列校園問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

學(xué)生是高校教育活動(dòng)的目標(biāo)群體，也是服務(wù)育人的對(duì)象，2017年，教育部修訂了《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》，規(guī)定“支持和保障學(xué)生依法、依章程參與學(xué)校管理” ，彰顯了立德樹(shù)人的法治價(jià)值。高校生活垃圾分類工作作為一項(xiàng)全面動(dòng)員、全體參與的實(shí)踐活動(dòng)，有助于大學(xué)生豐富參與形式、提升參與水平，培育全面發(fā)展的新時(shí)代青年。

高校生活垃圾分類管理與學(xué)生日常生活密切相關(guān)，根據(jù)當(dāng)前上海市教委等部門聯(lián)合制定出臺(tái)的《上海市高等學(xué)校生活垃圾分類指南》（下簡(jiǎn)稱《指南》）的相關(guān)要求，在高校生活垃圾分類的整個(gè)過(guò)程中，學(xué)生必須參與分類投放環(huán)節(jié)，不能以志愿者、保潔員分類替代師生分類投放垃圾，也不能以二次分揀代替源頭分類。

二、高校學(xué)生參與校園生活垃圾分類的限制因素

2021年《上海市高等學(xué)校生活垃圾分類綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）正式印發(fā)上海各高校，綜合近三年高校生活垃圾實(shí)效綜合考評(píng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，上海市各高校的政策措施落實(shí)相對(duì)到位、宣傳教育工作已經(jīng)取得一定成效，但是在學(xué)生參與方面仍存在不足。

（一）生態(tài)文明觀念的認(rèn)知失調(diào)

從上海地區(qū)近四年的高校生活垃圾分類的實(shí)踐中不難看出，高校學(xué)生群體對(duì)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)有一定的憂患意識(shí)，對(duì)生態(tài)文明觀念也有一定的理性認(rèn)知，他們認(rèn)同生活垃圾分類的作用和意義，但是付諸具體行動(dòng)的時(shí)候卻缺乏自我約束力，難以身體力行或持之以恒，[2]即生態(tài)文明的認(rèn)知和垃圾分類的行為之間存在錯(cuò)位，處于認(rèn)知失調(diào)狀態(tài)，當(dāng)沒(méi)有外部環(huán)境引導(dǎo)和行為意志制約時(shí)，個(gè)體往往會(huì)選擇改變態(tài)度或行為等方式來(lái)減少認(rèn)知失調(diào)。[3]因此當(dāng)遵守垃圾分類的相關(guān)要求會(huì)降低生活便利性或增加時(shí)間、精力的付出時(shí)，他們可能不會(huì)參與到生活垃圾分類中。

（二）消費(fèi)心理和行為的非理性

大數(shù)據(jù)時(shí)代尤其是后疫情時(shí)代，各類購(gòu)物平臺(tái)壓縮了消費(fèi)的時(shí)空，消費(fèi)模式和生活方式不斷轉(zhuǎn)變，大學(xué)生群體中不可避免的產(chǎn)生非理性消費(fèi)心理，出現(xiàn)異化消費(fèi)或過(guò)度消費(fèi)的行為，比如有更多的外賣、快遞進(jìn)入校園，增加了以包裝性廢棄物為主的生活垃圾總量。根據(jù)《指南》的規(guī)定，高校在學(xué)生生活園區(qū)應(yīng)推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”集中投放制度。但是，大學(xué)生群體中消費(fèi)心理和行為的非理性與校園生活垃圾分類的減量化要求往往背道而馳，與此同時(shí)，伴隨著消費(fèi)行為而來(lái)的便捷處理生活垃圾的需求與定時(shí)定點(diǎn)投放的要求也難以契合，當(dāng)學(xué)生不能定時(shí)定點(diǎn)投放時(shí)，對(duì)他們的分類投放行為很難進(jìn)行監(jiān)督。

（三）獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善

在上海高校生活垃圾實(shí)效綜合考評(píng)的指標(biāo)體系下，投放規(guī)范實(shí)效可以考察學(xué)生整體的生活垃圾分類投放結(jié)果，但是難以考核學(xué)生個(gè)人的投放行為。在各高校生活垃圾分類管理的實(shí)操過(guò)程中，也面臨著學(xué)生生活垃圾投放數(shù)量和分類質(zhì)量的指標(biāo)難以量化的困境，缺乏針對(duì)學(xué)生個(gè)人的投放行為的可操作的考核指標(biāo)體系，也導(dǎo)致了對(duì)學(xué)生分類行為的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的雙缺位。從計(jì)劃行為理論的視角進(jìn)行分析，高校針對(duì)學(xué)生參與生活垃圾分類的認(rèn)知和行為采取或獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的方式進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，是十分合理有效的方式，懲罰措施作為一種群體約束性手段，比受眾局限的獎(jiǎng)勵(lì)措施效果更為顯著。[4]因此，目前上海各個(gè)高校在校紀(jì)校規(guī)、學(xué)生手冊(cè)、德育測(cè)評(píng)規(guī)范等相關(guān)的條例中或多或少地設(shè)計(jì)了有關(guān)于垃圾分類的獎(jiǎng)懲措施，但是考核頻次、實(shí)施主體、數(shù)據(jù)匯總等實(shí)操環(huán)節(jié)還存在爭(zhēng)議，獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的實(shí)際效果如何還值得商榷，因此通過(guò)獎(jiǎng)懲的方式提高學(xué)生參與的主動(dòng)性還存在一定的困難。

（四）垃圾分類的效益有待提升

高校生活垃圾的構(gòu)成有其特殊性，成分較單一且可回收價(jià)值相對(duì)較高，[5]有不同的學(xué)者對(duì)墨西哥、加拿大、尼日利亞、埃塞俄比亞的幾所高校進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校校園垃圾的回收潛力均在60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2016年全球平均的垃圾回收率。許多高校為了方便日常管理并提高一線保潔人員的收益，往往將可回收物的分類、回收等工作交與保潔人員，也導(dǎo)致可回收物的附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值因此而無(wú)法直接轉(zhuǎn)化為學(xué)生的收益；并且即便學(xué)生沒(méi)有準(zhǔn)確的分類可回收物，如發(fā)生可回收物與干垃圾混裝的情況，在收集或轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)仍然會(huì)被準(zhǔn)確分揀出來(lái)，學(xué)生參與分類投放的積極性會(huì)有受挫的可能。

三、提升高校學(xué)生校園生活垃圾分類參與度的對(duì)策建議

高校學(xué)生校園生活垃圾分類的參與度可以從參與的積極性和分類的實(shí)效性兩個(gè)角度進(jìn)行考察，即學(xué)生參與生活垃圾分類的普遍性和實(shí)際投放的效果，針對(duì)目前上海各高校生活垃圾分類開(kāi)展的實(shí)際情況，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）融入課程思政

高校的生活垃圾分類不是一項(xiàng)獨(dú)立的日常管理工作，而是和學(xué)生的全面發(fā)展密切相關(guān)的德育教育工作，可以在通識(shí)課程和專業(yè)課程中結(jié)合生態(tài)文明觀念的相關(guān)理論開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提出踐行生態(tài)文明觀念的要求，通過(guò)課后調(diào)研活動(dòng)、科普參觀、社會(huì)服務(wù)等形式，鼓勵(lì)同學(xué)們積極參與到生活垃圾分類的實(shí)踐環(huán)節(jié)，結(jié)合節(jié)約糧食、減塑限塑等主題，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的廣泛參與、知行合一，提升生活垃圾分類實(shí)效。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)教育

大學(xué)生勞動(dòng)教育是貫穿高校人才培養(yǎng)全過(guò)程的科學(xué)教育體系，應(yīng)當(dāng)貼合當(dāng)前大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的實(shí)際，從綠色生活習(xí)慣的養(yǎng)成入手，讓大學(xué)生對(duì)生態(tài)文明觀念知之深，信之篤，行之實(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育可以以學(xué)生組織和社團(tuán)為載體，支持學(xué)生在校園內(nèi)開(kāi)展和生活垃圾分類相關(guān)的生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)，例如組織志愿者在“定時(shí)定點(diǎn)”集中投放點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生正確分類投放；可以以主題黨團(tuán)日活動(dòng)、主題班會(huì)為抓手，形成朋輩群體間良好的價(jià)值取向，在垃圾分類相關(guān)的勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能方面發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用；可以以深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為契機(jī)，鼓勵(lì)大學(xué)生開(kāi)展生活垃圾減量、投放容器創(chuàng)新、資源化處理等相關(guān)的課題研究和發(fā)明創(chuàng)造。

（三）搭建溝通平臺(tái)

當(dāng)代大學(xué)生處于信息傳播高效便捷的時(shí)代，對(duì)校園管理的個(gè)性化需求逐漸增多，高校的生活垃圾分類工作需要發(fā)揮學(xué)生會(huì)等學(xué)生自治組織的作用，擴(kuò)大學(xué)生參與學(xué)校生活垃圾分類的日常管理工作的范圍，并通過(guò)收集學(xué)生在參與過(guò)程中的意見(jiàn)和反饋，不斷對(duì)校園生活垃圾分類管理方式進(jìn)行調(diào)整，如交大醫(yī)學(xué)院通過(guò)“交醫(yī)加油站”平臺(tái)，為學(xué)生反映訴求、解決問(wèn)題提供快速通道，根據(jù)學(xué)生的意見(jiàn)重新設(shè)計(jì)規(guī)劃了定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)的點(diǎn)位和開(kāi)放時(shí)間等，從而更加適應(yīng)學(xué)生參與校園生活垃圾分類的需求。

（四）完善考核體系

高校各部門要加強(qiáng)合作，立足立德樹(shù)人和三全育人，構(gòu)建學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，以垃圾分類考核指標(biāo)的構(gòu)建為切入點(diǎn)，探索將生活垃圾分類納入德育測(cè)評(píng)等學(xué)生日常管理體系的可行性方法，對(duì)學(xué)生在垃圾分類的認(rèn)知、行為及效果等方面的考核指標(biāo)以及考核的實(shí)施主體、實(shí)施辦法等進(jìn)行合理量化，并鼓勵(lì)學(xué)生參與到指標(biāo)完善的過(guò)程中。另外可以通過(guò)引入現(xiàn)代信息技術(shù)，例如基于物聯(lián)網(wǎng)的智能垃圾分類系統(tǒng)等，對(duì)校園生活垃圾的投放者信息及分類情況進(jìn)行識(shí)別，從而更客觀、準(zhǔn)確地考察學(xué)生的投放行為，使考核體系更具有實(shí)際操作性。

（五）創(chuàng)新回收方式

在高校引入兩網(wǎng)融合設(shè)備等“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”合作形式是《標(biāo)準(zhǔn)》要求的一項(xiàng)特色工作，根據(jù)各高校的開(kāi)展情況作為附加分計(jì)入分類實(shí)效綜合考評(píng)結(jié)果。在可回收物的循環(huán)利用上，高?？梢院推髽I(yè)合作引入新的回收設(shè)備或者探索新的回收方式，然后通過(guò)累計(jì)積分提現(xiàn)等不同的形式提升學(xué)生的參與積極性，例如同濟(jì)大學(xué)全面引入兩網(wǎng)融合“愛(ài)分類愛(ài)回收”的智能回收設(shè)備，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行可回收物的準(zhǔn)確分類，增強(qiáng)他們參與垃圾分類過(guò)程的獲得感、成就感，極大激發(fā)了學(xué)生的參與積極性。

習(xí)近平總書記在給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信中指出：“垃圾分類和資源化利用是個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功，需要廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動(dòng)作為。” 高校有序推進(jìn)生活垃圾分類工作是提高上海精細(xì)化管理水平的重要環(huán)節(jié)，要使生活垃圾分類的理念內(nèi)化于心、外化于行，還要在學(xué)生的思想教育和行為引導(dǎo)上下繡花功夫，鼓勵(lì)和動(dòng)員全體學(xué)生共同參與，讓青春綻放絢麗之花，為建設(shè)綠水青山的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)一份青年力量。

[1]張莉萍. 城市垃圾治理中的公眾參與研究 [M] . 北京：科學(xué)出版社，2019.

[2]孫雯.新時(shí)代公民生態(tài)文明觀培育研究[D]. 哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2020.

[3]利昂·費(fèi)斯汀格. 認(rèn)知失調(diào)理論[M]. 鄭全全譯. 杭州: 浙江教育出版社，1999.

[4]楊莉, 繆云偉, 陳江華. 高校獎(jiǎng)懲制度對(duì)大學(xué)生垃圾分類意識(shí)與行為影響研究[J]. 南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) ，2021，20(6): 42－57.

[5]楊曉茜. 高校學(xué)生生活垃圾的分類回收及其可行性分析[D]. 武漢：武漢理工大學(xué), 2013.

上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院2023年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目（人文社科類）“高校學(xué)生生活垃圾分類現(xiàn)況調(diào)研及實(shí)效性提升研究——以上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院為例”（項(xiàng)目編號(hào)：WK2303）

（責(zé)任編輯：趙相華）