探討福州高新區(qū)市政綠化養(yǎng)護問題及應(yīng)對措施

葉柳萍

（福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市政管理服中心，福建 福州 350010）

隨著社會的進步，城市的發(fā)展，人們對居住環(huán)境的舒適度與觀賞性提出了更高的要求，加之市政綠化自身具有較強的美觀性及改善城市生態(tài)環(huán)境的實用性，市政綠化養(yǎng)護工作也得到了越來越多的關(guān)注，但在市政園林綠化養(yǎng)護中，特別是建設(shè)期新區(qū)的綠化養(yǎng)護中仍然存在一些問題[1]，以下就結(jié)合實際情況展開分析。

1 福州高新區(qū)市政綠化養(yǎng)護的概況

福州高新區(qū)1991 年獲批為全國首批國家級高新區(qū)，下轄海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機電產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)。2013 年起托管閩侯縣南嶼鎮(zhèn)和上街鎮(zhèn)建平、厚庭、新洲、馬排和馬保五村，2022 年起托管倉山區(qū)建新鎮(zhèn)冠洲村、紅江村（生產(chǎn)隊），托管區(qū)域總面積約185 km2。轄區(qū)內(nèi)已建成且移交給區(qū)市政中心管養(yǎng)的市政綠化養(yǎng)護面積1 076 999 m2，其中一級綠地388 348 m2，二級綠地688 651 m2，行道樹14 174 株，配備養(yǎng)護人員232 人。

2 福州高新區(qū)市政綠化養(yǎng)護存在的問題

由于該區(qū)域還處于大建設(shè)時期，中重型車輛多，人流量較大，綠化結(jié)構(gòu)破壞問題較為嚴(yán)重，綠化養(yǎng)護受到一定影響。

2.1 不科學(xué)的前期建設(shè)工程

（1）園林的前期建設(shè)和后期的綠化養(yǎng)護工作是密不可分的，園林的建設(shè)要有合理的設(shè)計規(guī)劃。目前，我國的園林設(shè)計理念相對比較落后，很多時候，新區(qū)建設(shè)期的綠化都處在邊建設(shè)邊修整的過程中，綠化水平不協(xié)調(diào)，為追求標(biāo)新立異，忽略了植物成長需遵循其習(xí)性養(yǎng)護的原則，有時連基本的適地適樹都沒做到，不說繁茂，連存活都會成為問題。例如，高新區(qū)烏龍江大道枯黃最嚴(yán)重的鵝掌柴即違背了此原則。鵝掌柴喜溫暖、濕潤、半陽環(huán)境，宜生于土質(zhì)深厚肥沃的酸性土中，喜濕怕干，需要較大的空氣濕度及充足的土壤水分，莖葉才能茂盛。雖烏龍江大道的綠化分隔帶鵝掌柴種植段有喬木設(shè)計，但所種喬木冠幅不大，未滿足設(shè)計冠幅的要求，不能對其形成綠蔭保護，致使鵝掌柴全日處于暴曬狀態(tài)，出現(xiàn)枯黃落葉。

（2）前期建設(shè)中還存在建設(shè)、監(jiān)理單位對苗木胸徑、冠幅、高度等規(guī)格進場監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致苗木參差不齊，有些未按要求全冠移植，現(xiàn)場截冠嚴(yán)重，影響植物生長及美觀，施工方前期不管養(yǎng)也增加了后期移交市政養(yǎng)護的管養(yǎng)難度[2]。

2.2 綠化移交難推進，未移交綠地久疏管養(yǎng)

根據(jù)綠化施工的要求，項目竣工后苗木都需要進行一年的養(yǎng)護。可在實際工作中，移交前現(xiàn)場驗收時，常發(fā)現(xiàn)施工單位未履行其一年的養(yǎng)護職責(zé)[3]。土壤干涸、結(jié)塊嚴(yán)重、雜草叢生、大部分苗木長勢差甚至枯死，同時綠化帶內(nèi)生活垃圾、建筑石塊、枯枝敗葉等各類垃圾成堆，其現(xiàn)象均是未養(yǎng)護的結(jié)果。而建設(shè)單位一年養(yǎng)護期間均少有督促施工單位進行除雜、補植等相關(guān)整改，導(dǎo)致現(xiàn)場景觀效果極其差，達不到移交標(biāo)準(zhǔn)，也增加后期的養(yǎng)護難度。新區(qū)的建設(shè)中，還存在無移交主體綠地的“三不管”綠地。此外，前期為招商引資，會默許企業(yè)在市政綠地上設(shè)計種植以提升其前期形象，但未約定后期管養(yǎng)權(quán)責(zé)的企業(yè)綠地，這兩類綠地更是久疏管養(yǎng)，其紅線內(nèi)靠近主干道的綠化景觀效果差，影響整體道路綠化觀感。

2.3 養(yǎng)護人員專業(yè)技術(shù)、科學(xué)涵養(yǎng)不高

作為新晉獨立托管轄區(qū)的單位，高新區(qū)于2016 年才成立市政管理服務(wù)中心作為市政綠化直接管養(yǎng)部門，但市政中心同時還得兼顧市政道路設(shè)施、市政環(huán)境衛(wèi)生的管理與養(yǎng)護，工作任務(wù)多、人員缺少，缺乏具有一定經(jīng)驗的綠化養(yǎng)護的管理人員，在實際的養(yǎng)護工作，常常依賴學(xué)生時代的書本知識，沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗，未能“實踐出真知”地判斷養(yǎng)護隊伍所提交的養(yǎng)護方案是否適合自己轄區(qū)內(nèi)綠化植物的養(yǎng)護要求，容易被以營利為目的的社會化服務(wù)隊伍牽著鼻子走，導(dǎo)致部分管養(yǎng)工作存在不合時宜的技術(shù)細節(jié)問題。例如，允許養(yǎng)護單位在氣溫超過35 ℃時的高溫天采用機械對植物進行大面積修剪,導(dǎo)致修剪的挫傷面增加了植物蒸騰面積,不利于植物的生長[4]。

2.4 土壤改良不到位，土層厚度不達標(biāo)

土壤是植物生長的基礎(chǔ)，綠植品種對于土壤的要求較高，適應(yīng)植物生長的土壤是要求有一定的土層深厚（草坪≥30 cm、灌木≥60 cm，喬木≥30 cm）、無異型物體（如石礫、塑料垃圾等）、肥沃疏松、富含有機質(zhì)、通透性好、酸堿性適中的沙壤土。但是現(xiàn)實生活中適合綠植生長的天然土壤有限。在種植的過程中要對土壤進行檢測，改良土壤以達到綠植生長標(biāo)準(zhǔn)，但處于開發(fā)期的新區(qū)，大部分道路均建成不久，為圖方便前期建設(shè)階段回填土換填不到位，更甚者直接用工程建設(shè)垃圾回填，土壤質(zhì)量肥力不達標(biāo)導(dǎo)致植物生長緩慢長勢不佳。在這種土壤條件下即便植物初期種植成功，后期的生長還是存在很大的難度，設(shè)計搭配再合理，植物仍難以呈現(xiàn)該有的美感。

2.5 市民環(huán)保意識薄弱，綠地破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

目前高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)仍存在部分村落，人們對市政綠化保護的意識與參與感都比較薄弱，覺得市政綠化的養(yǎng)護是政府的事，跟公民自身關(guān)系不大，為圖便利常常隨意踐踏草坪、破壞植被，甚至仍有部分村民在公共綠地上畜養(yǎng)牛羊。雖常對隨意放牧的村民進行規(guī)勸，也已多次反饋其所在村委部等相關(guān)部門，但均未引起重視。市政綠化植物遭啃食現(xiàn)象屢勸不止，愈演愈烈，市政綠化效果大打折扣。

3 新區(qū)建設(shè)中市政綠化養(yǎng)護的問題應(yīng)對措施建議

3.1 重視前期，達到標(biāo)準(zhǔn)

（1）行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動，積極指導(dǎo)園林建設(shè)工程。主動參與審查市政園林綠化建設(shè)項目的立項和規(guī)劃；以專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)初期設(shè)計方案，把關(guān)設(shè)計方案。同時項目建設(shè)期應(yīng)做好施工過程的監(jiān)督檢查工作，確保工程質(zhì)量、各項指標(biāo)達到標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建設(shè)單位應(yīng)落實主體責(zé)任，認真把控綠化工程質(zhì)量。設(shè)計階段圖紙要做到完善、細致,明確苗木品種、規(guī)格。工程招標(biāo)清單中，對于苗木規(guī)格、效果及養(yǎng)護期的約定應(yīng)詳細全面，以便后期驗收，確保驗收管養(yǎng)到位，切實保證移交前工程質(zhì)量。在綠化工程施工期間要認真負責(zé)地把好進場苗木的質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督施工單位做好土壤的改良及其他有利于苗木生長的措施。工程竣工后,在養(yǎng)護期內(nèi)對枯死苗木及時補栽[5]。

3.2 建章立制，規(guī)范管理

（1）在市政綠化移交接管方面，提請區(qū)管委會印發(fā)園林綠化工程移交與接管暫行管理辦法及配套細則，規(guī)范移交的條件與辦法，對早期不符合接管要求的市政園林綠化設(shè)施，按“一事一議”原則，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會議同意，明確修復(fù)經(jīng)費，按前期竣工圖紙對應(yīng)現(xiàn)狀綠化提出修復(fù)方案，修復(fù)后及時接管養(yǎng)護[6]。

（2）上文所述企業(yè)綠地可由園林主管部門牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)對接綠化移交程序，移交完成后統(tǒng)一養(yǎng)護。無移交主體綠地的“三不管”綠地，則直接委托第三方勘測單位勘測后納入統(tǒng)一管理養(yǎng)護。

（3）市政道路綠化社會化管養(yǎng)服務(wù)項目采購承包期若定為三年，可采取“1+1+1”模式并建立“退出機制”，嚴(yán)抓管理考核，組織考評，發(fā)現(xiàn)問題，落實整改，加大對綠化養(yǎng)護隊伍的監(jiān)督，確保對養(yǎng)護隊伍的有效監(jiān)管。

3.3 多方學(xué)習(xí)，豐富經(jīng)驗

（1）到上級園林中心及其他兄弟單位學(xué)習(xí)臺賬管理等有關(guān)制度，推進新區(qū)市政綠化養(yǎng)護工作規(guī)范化、程序化。

（2）做好日常巡查記錄表、各路段綠化養(yǎng)護日記錄表及周記錄表，巡查記錄好養(yǎng)護作業(yè)人員設(shè)備及植物的生長狀況，現(xiàn)場提出整改要求。

（3）召開周例會，要求管養(yǎng)單位參會，匯報綠化管養(yǎng)周工作的總結(jié)及下周工作計劃，由養(yǎng)護部門審核管養(yǎng)單位的周計劃，并提出調(diào)整建議及注意事項。

3.4 提高土壤質(zhì)量

當(dāng)市政綠化養(yǎng)護中土壤改良不到位，土層厚度不達標(biāo)時，需要綜合考慮土壤特性、水分管理、適應(yīng)性植物選擇和定期維護等因素，通過科學(xué)合理的方法和策略，可以改善土壤質(zhì)量，促進植物生長，并提高綠化效果，可采取以下策略。

（1）土壤檢測與分析。進行土壤檢測和分析，了解土壤的物理、化學(xué)和生物特性，以確定問題所在。這可以幫助確定適合的改良方法和材料。

（2）土壤修復(fù)與改良。根據(jù)土壤檢測結(jié)果，選擇適當(dāng)?shù)男迯?fù)方法。一種常用的方法是添加有機物質(zhì)，如腐葉堆肥或腐熟的農(nóng)業(yè)廢棄物，以提高土壤質(zhì)量和水分保持能力。此外，也可以施加適量的有機肥料和礦質(zhì)肥料來改善土壤營養(yǎng)狀況。

（3）水分管理。良好的水分管理對土壤改良至關(guān)重要。確保灌溉系統(tǒng)正常運行，并且合理安排澆水計劃，避免過度或不足澆水。通過適當(dāng)?shù)呐潘胧?，防止積水和水浸現(xiàn)象，從而改善土壤通氣性和根系健康。

（4）種植適應(yīng)性植物。選擇適應(yīng)當(dāng)前土壤情況的植物品種。一些具有耐旱、耐鹽堿或抗病蟲害特性的植物能夠適應(yīng)較差的土壤條件，并且可以幫助改善土壤質(zhì)量。

（5）定期維護與監(jiān)測。定期檢查綠化區(qū)域，包括土壤狀態(tài)、植物健康和生長情況。及時采取措施解決問題，如補充肥料、修剪植物、除草等。此外，定期進行土壤檢測，以監(jiān)測改良效果，并在必要時進行進一步的修復(fù)。

3.5 養(yǎng)護后期，提升水平

（1）從觀念上對養(yǎng)護管理重視起來，彌補前期建設(shè)缺失，確保植株成活、生長?？蓪?biāo)中心城區(qū)開展新區(qū)綠化管養(yǎng)專項行動，通過補植、施肥、修剪、塑形等措施，按照“精致、精細、精美”的要求，加強市政道路綠地養(yǎng)護的各項管理工作。

（2）吸取各方建議，定制合理養(yǎng)護計劃，其中包括夏季調(diào)整水車作業(yè)時間，提倡早晨或晚間澆水、加大巡查力度避免高溫天氣導(dǎo)致的病蟲害，增做排水透氣管，添加生根劑等一系列措施。

（3）對標(biāo)中心城區(qū)，吸取相關(guān)經(jīng)驗，制定年養(yǎng)護計劃，上半年主要修剪、加強病蟲害防治、做好部分喬木涂白、拔除雜草、追有機肥等工作，下半年主要清理枯枝、修剪、追有機肥、加強灑水、斑禿區(qū)域補植、松土等工作。

3.6 加大宣傳，提高意識

（1）加大宣傳教育力度，通過設(shè)立標(biāo)牌，微信公眾號等各種方式來宣傳愛綠、護綠，同時可舉辦綠化養(yǎng)護競猜，贈送小綠植等活動，激發(fā)人們對綠化環(huán)境的熱愛，享受優(yōu)美綠化環(huán)境帶來的愉悅感與幸福感，形成自覺愛護環(huán)境、營造綠色家園的良好氛圍。

（2）根據(jù)本地的實際情況，制定和落實相關(guān)的法律和法規(guī)。明確園林綠化和與之相關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)，加強執(zhí)法人員的工作能力，培養(yǎng)高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格執(zhí)行綠化執(zhí)法，明確綠地紅線，保護綠地紅線和紅線內(nèi)的苗木, 制止任何侵占、破壞行為，使市政綠化工程得到更好的發(fā)展。

4 結(jié)語

總之，要做好園林綠化養(yǎng)護工作，除了要關(guān)注市政綠化工程的施工，還需要把注意力放在市政綠化管理之上，只有健全管養(yǎng)機制，不斷提升管養(yǎng)水平，堅持高水平管護，以“緊盯目標(biāo)、增加綠量、打造精品、監(jiān)管并重”為工作方向，方能為群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美的生活、工作、出行環(huán)境。