要素市場化配置改革背景下我國知識產(chǎn)權(quán)保護高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

◎文/ 曹佳

我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，黨的二十大報告強調(diào)，“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)經(jīng)濟制度，優(yōu)化營商環(huán)境”，為新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在當前要素市場化改革的大背景下，我們要充分認識到，知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵[1]。對于提升我國核心競爭力，擴大高水平對外開放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

一、當前面臨的困難和挑戰(zhàn)

近年來，我國在加強知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，培育引導知識產(chǎn)權(quán)保護意識等方面積極作為，取得了積極進展，但仍然存在著一些困難和挑戰(zhàn)。

一是制度完善和法律執(zhí)行不充分。我國目前已經(jīng)建立了一套相對完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，但法律執(zhí)行和案件審理仍存在問題。一方面，一些地方政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠，對侵權(quán)行為的打擊不力；另一方面，由于技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)性導致法官對知識產(chǎn)權(quán)的理解和認識不足，技術(shù)調(diào)查周期長，導致一些司法機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)案件的審理速度慢，對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠，當事人有可能“贏了官司、輸了市場”。

二是假冒和侵權(quán)問題嚴重。我國是一個制造大國，假冒和侵權(quán)問題長期存在。盡管我國政府加大了對假冒和侵權(quán)行為的打擊力度，但由于市場規(guī)模龐大、場所分散、監(jiān)管難度大等原因，依然很難完全杜絕假冒和侵權(quán)行為的發(fā)生。據(jù)公開報道，僅浙江一省于2023年7月至10月間，執(zhí)法機關(guān)共查處各類侵權(quán)假冒違法案件近1萬件，涉案金額約7.7億元，收繳各類罰沒款近1.8億元，這些數(shù)字直接反映了我國假冒和侵權(quán)問題仍然嚴峻。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護意識普及不夠。一些企業(yè)和個人對于知識產(chǎn)權(quán)保護的成本和效益認識不足，缺乏主動保護自己知識產(chǎn)權(quán)的意愿，知識產(chǎn)權(quán)保護意識普及不夠[2]。還有一些企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)認識不足，對有意或者無意發(fā)生的侵權(quán)行為沒有足夠的警惕和認識，法律觀念不強。

四是跨境侵權(quán)難題。隨著我國經(jīng)濟的全球化和對外交往的增加，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)在海外的保護問題變得尤為重要。然而，由于不同國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度不同，跨境侵權(quán)難以追討，對我國企業(yè)而言是一個極大的挑戰(zhàn)。截至2022年底，國外在華發(fā)明專利有效量達86.1萬件，同比增長4.5%，其中涉及國外企業(yè)5.8萬家，國外在華有效注冊商標203萬件（《中國打擊侵權(quán)假冒工作年度報告（2022）》數(shù)據(jù)），而且針對電商和直播帶貨銷售假冒偽劣商品和虛假宣傳，因為跨境維權(quán)難度大、治理困難，一直是消費者關(guān)注的重點，也是一直是當前監(jiān)管執(zhí)法的重點和難點。

二、要素市場化配置改革促進了知識產(chǎn)權(quán)保護

黨的十九屆五中全會批準通過的“十四五”規(guī)劃建議，明確把推進要素市場化配置改革作為當前最重要的市場化改革重點任務(wù)。2021年12月，國務(wù)院辦公室印發(fā)了《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》指出，要為完善要素市場制度、建設(shè)高標準市場體系積極探索新路徑，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。我國的要素市場化配置改革既對知識產(chǎn)權(quán)保護提出了明確的方向和要求，也起到了極大的促進作用。

一是要素市場化配置改革可以推動知識產(chǎn)權(quán)保護制度的建設(shè)。在市場經(jīng)濟體制下，市場規(guī)則和法治是相互關(guān)聯(lián)、相互促進的。要素市場化改革使得知識產(chǎn)權(quán)保護成為一個重要的經(jīng)濟問題，推動了相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，以加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。例如，我國自加入世界貿(mào)易組織以后，先后頒布實施了《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計算機軟件保護條例》《植物新品種保護條例》和《集成電路布圖設(shè)計保護條例》等法律。2020年《中華人民共和國民法典》的出臺，更是從民事基本法律制度上給經(jīng)營主體保護合法財產(chǎn)權(quán)利、維系交易活動吃了一顆“定心丸”。

二是要素市場化配置改革可以提高知識產(chǎn)權(quán)保護的效率。要素市場化改革引入市場競爭機制，首先有助于提高各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)保護的意識，其次能夠引導資源流向創(chuàng)新活動更活躍的領(lǐng)域，也就是具有更高經(jīng)濟效益的領(lǐng)域，從而激勵企業(yè)進行創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的效率。

三是要素市場化配置改革可以促進創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護的良性循環(huán)。市場化改革為創(chuàng)新提供了更加廣闊的發(fā)展空間，對創(chuàng)新能力強的企業(yè)給予更多的要素支持，直接促進了科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。同時，市場化改革也加強了對知識產(chǎn)權(quán)的保護，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的透明度和可預測性，激發(fā)了創(chuàng)新者對知識產(chǎn)權(quán)的重視，從而進一步促進了創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護的良性循環(huán)。

四是要素市場化配置改革可以推動知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化。市場經(jīng)濟體制的建立和完善將推動經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促使國際貿(mào)易和跨國投資的增加。要素市場化配置改革將提高國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護的水平，增強國際社會對我國知識產(chǎn)權(quán)保護的信心和認可，進而推動全球知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化進程。另外，市場化改革也使得我國企業(yè)與國外企業(yè)之間的經(jīng)濟合作更加頻繁，知識產(chǎn)權(quán)成為合作的重要議題。

總之，要素市場化配置改革與知識產(chǎn)權(quán)保護密切相關(guān)，可以提升知識產(chǎn)權(quán)保護的效率和效果，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的法治化建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護的創(chuàng)新導向，推動知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化。這對于促進創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

三、知識產(chǎn)權(quán)保護在要素市場化配置改革中起到“提質(zhì)”作用

要素市場化配置改革與知識產(chǎn)權(quán)保護密切相關(guān)，知識產(chǎn)權(quán)保護在市場化配置改革中具有重要的“提質(zhì)”作用，良好的知識產(chǎn)權(quán)保護可以逐步優(yōu)化資源配置從而從整體上提升社會生產(chǎn)力水平，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是知識產(chǎn)權(quán)保護可以促進市場創(chuàng)新和創(chuàng)造力。知識產(chǎn)權(quán)保護可以鼓勵企業(yè)、個人投入大量時間和資金進行創(chuàng)新研發(fā)，保護知識產(chǎn)權(quán)可以確保他們從自己的創(chuàng)新中獲得經(jīng)濟利益，從而進一步激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造力。從市場發(fā)展上看，提升了市場的整體創(chuàng)造力水平，從而促進了生產(chǎn)力的提高。

二是知識產(chǎn)權(quán)保護可以優(yōu)化資源配置。知識產(chǎn)權(quán)保護可以保證創(chuàng)新者擁有對其創(chuàng)造的產(chǎn)品或技術(shù)的獨占權(quán)，這樣可以為創(chuàng)新者提供相應的回報，從而鼓勵更多的企業(yè)和個人投入到創(chuàng)新領(lǐng)域中，優(yōu)化了資源的配置。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護可以提高直接經(jīng)濟效益。通過知識產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)和創(chuàng)新者可以獲得技術(shù)、品牌、商業(yè)秘密等的專有權(quán)益，這樣可以有效地避免知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)和盜竊，從而提高了企業(yè)的競爭力和市場地位，進一步促進了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和增長。

四是知識產(chǎn)權(quán)保護可以引導科技創(chuàng)新方向。知識產(chǎn)權(quán)保護可以讓創(chuàng)新者在一定時期內(nèi)獲得對其創(chuàng)新成果的收益獨占權(quán)，這樣可以鼓勵他們在具有潛在商業(yè)價值的領(lǐng)域進行創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新朝著更有價值和可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

綜上所述，知識產(chǎn)權(quán)保護在市場化配置改革中的重要性體現(xiàn)在推動創(chuàng)新和創(chuàng)造力、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益和引導科技創(chuàng)新方向等方面，它對于提升國家競爭力和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。

四、知識產(chǎn)權(quán)保護是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵目標之一

高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展過程中貫徹新發(fā)展理念，追求質(zhì)量優(yōu)先、效益優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式，而知識產(chǎn)權(quán)保護水平則是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵目標之一，構(gòu)建良好的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，可為創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

一是知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的重要機制。知識產(chǎn)權(quán)制度通過保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益，鼓勵創(chuàng)新活動的開展，為創(chuàng)新提供了有力的激勵和保障機制[3]。只有保護好知識產(chǎn)權(quán)，才能保證創(chuàng)新者能夠充分享受到創(chuàng)新成果帶來的經(jīng)濟利益，進一步推動創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

二是知識產(chǎn)權(quán)保護是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。在當前經(jīng)濟全球化和技術(shù)進步的背景下，知識產(chǎn)權(quán)越來越成為企業(yè)競爭力的核心要素[4]。通過保護知識產(chǎn)權(quán)，可以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟向高端、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護是提升國際競爭力的重要條件。在全球化背景下，知識產(chǎn)權(quán)保護成為國家競爭力的重要標志之一。具備較好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，能夠吸引更多的創(chuàng)新資源和投資，提高企業(yè)的國際競爭力。同時，知識產(chǎn)權(quán)保護也能夠增強企業(yè)對國內(nèi)外市場的信心，為企業(yè)拓展市場提供有利條件。

五、積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護高質(zhì)量發(fā)展的路徑

知識產(chǎn)權(quán)保護是促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，我國積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護的高質(zhì)量發(fā)展應圍繞要素市場化改革要求，通過加強執(zhí)法和監(jiān)管、積極開展宣傳和教育、加大國際合作力度、打擊侵權(quán)行為以及優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境等舉措來實現(xiàn)。

一是加強執(zhí)法并開展信用監(jiān)管。首先要完善法律法規(guī)體系，當前更重要的是，要加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和監(jiān)管體系，加大對侵權(quán)行為的打擊力度和處罰力度，形成對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的高壓態(tài)勢。同時，加大對侵權(quán)行為的監(jiān)測和懲處力度，研究建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對各種危害其他主體權(quán)益的行為開展分級分類監(jiān)管。

二是提高知識產(chǎn)權(quán)管理和運營水平。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營管理人才，建立知識產(chǎn)權(quán)運營機制。首先，設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)部門或崗位，負責知識產(chǎn)權(quán)的管理和運營工作，確保專業(yè)化和專職化；其次，可建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和流程，包括知識產(chǎn)權(quán)申請、審查、維權(quán)等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和流程；第三，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高員工對知識產(chǎn)權(quán)的重要性和價值的認識，加強培訓和教育。第四，加強與研發(fā)、市場等部門的溝通和合作，確保知識產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性和協(xié)同效應。第五，積極參與國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)組織和活動，獲取最新的知識產(chǎn)權(quán)信息和動態(tài)，提高對知識產(chǎn)權(quán)的了解和應對能力。第六，加強對知識產(chǎn)權(quán)市場的監(jiān)測和分析，及時把握行業(yè)和市場的動態(tài)，制定相應的策略和措施。第七，建立知識產(chǎn)權(quán)運營機制，包括知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和推廣、許可和轉(zhuǎn)讓等，有效地實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值最大化。第八，加強知識產(chǎn)權(quán)管理和運營的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，并及時調(diào)整和改進。企業(yè)通過有效的知識產(chǎn)權(quán)運營，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值；鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的有效利用，積極參與知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可，推動知識產(chǎn)權(quán)的合理流動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是建立創(chuàng)新激勵機制和知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合。加大對科技創(chuàng)新的支持力度，通過設(shè)立創(chuàng)新獎勵和激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)進行創(chuàng)新活動。例如，設(shè)立科技創(chuàng)新獎勵基金、科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策等，激勵創(chuàng)新主體投入更多精力和資源進行研發(fā)和創(chuàng)新；同時，促進知識產(chǎn)權(quán)的有效運用和保護，可以進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

四是加強對知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳和教育。通過媒體、宣傳活動等渠道，向廣大群眾普及知識產(chǎn)權(quán)的重要性和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提升企業(yè)和個人對知識產(chǎn)權(quán)價值的認知和尊重，提高企業(yè)和個人對知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識；加強教育培訓，在教育體系中加強知識產(chǎn)權(quán)教育的普及和培訓，提高學生和職業(yè)人員對知識產(chǎn)權(quán)的認識和保護意識和技能水平。

五是加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。通過加強合作交流，與國際組織（如世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等）和相關(guān)國家建立更緊密的合作關(guān)系，保護國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)的國際保護力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊跨國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，確保創(chuàng)新成果的權(quán)益得到有效保護，共同維護國際知識產(chǎn)權(quán)體系的穩(wěn)定和可靠性[5]。共同為跨境經(jīng)營的各類主體提供便利的知識產(chǎn)權(quán)保護措施和專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

綜上，知識產(chǎn)權(quán)保護是將我國打造成科技創(chuàng)新強國的重要保障機制，有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，需要建立完善的法律制度、良好的司法保護，有效的監(jiān)管制度之上，同時依賴于全社會對產(chǎn)權(quán)保護意識的提升。我們應不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的事前事中事后監(jiān)管機制，加大宣傳和普及的力度，逐漸形成規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)保護格局。