廣州市花都區(qū) 讓區(qū)域農(nóng)村信用體系建設(shè)駛?cè)霐?shù)字化快車道

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署，廣州市花都區(qū)奏響信用服務(wù)鄉(xiāng)村振興主旋律，緊抓信用體系建設(shè)“數(shù)據(jù)為本，場景為王”的顯著特征，結(jié)合國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)片區(qū)和國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)工作，科學(xué)運(yùn)用多維度數(shù)據(jù)，將公共信用信息作為農(nóng)戶金融服務(wù)的重要依據(jù)，探索創(chuàng)建“信用+農(nóng)村金融服務(wù)”示范點(diǎn)，讓區(qū)域農(nóng)村信用體系建設(shè)駛?cè)霐?shù)字化快車道。

一、基本情況

（一）建立農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。為探索“政府主導(dǎo)、多方參與、銀行服務(wù)、共建共贏”的信用創(chuàng)建模式，花都區(qū)出臺《廣州市花都區(qū)信用+農(nóng)村金融服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》《廣州市花都區(qū)農(nóng)戶信用綠碼評定工作制度》等制度，明確信用部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、金融部門、鎮(zhèn)（街）、行政村和經(jīng)濟(jì)社的任務(wù)分工，指導(dǎo)各類主體有序、標(biāo)準(zhǔn)化操作。制定《廣州市花都區(qū)涉農(nóng)主體信用分級分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，對“農(nóng)戶信用綠碼”進(jìn)行分級分類管理和服務(wù)。

（二）搭建信用碼管理系統(tǒng)。建立廣東省首個(gè)“涉農(nóng)主體信用碼管理系統(tǒng)”，率先搭建“市-區(qū)-鎮(zhèn)-村”四級涉農(nóng)主體信用專題數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男庞迷u價(jià)模型，為金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓等業(yè)務(wù)方面提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)支撐。該系統(tǒng)包含了17類市級涉農(nóng)主體公共信用信息和鎮(zhèn)（街）農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，為涉農(nóng)信用體系建設(shè)方面的分級分類監(jiān)管打下基礎(chǔ)，為信息獲取、信息查詢、信息授權(quán)和綠碼應(yīng)用提供了重要依據(jù)。

（三）開展示范點(diǎn)建設(shè)宣傳。配套印制《創(chuàng)建“信用+農(nóng)村金融服務(wù)示范點(diǎn)”工作簡訊》《信用服務(wù)指南》《“農(nóng)戶信用綠碼”知多少》等宣傳資料。通過線上、線下組織全區(qū)力量在國家級、省級、市級媒體渠道加大宣傳力度，深入各村社、園區(qū)開展超200余場誠信文化宣傳活動，結(jié)合合作銀行網(wǎng)點(diǎn)地毯式宣講培訓(xùn)，掀起全民亮碼、用碼熱潮。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）創(chuàng)新應(yīng)用，支撐綠碼1+N場景?；ǘ紖^(qū)搭建了全省首個(gè)涉農(nóng)主體信用碼管理系統(tǒng)，通過對接“花都區(qū)政府”平臺，開設(shè)“農(nóng)戶信用綠碼”專欄，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)自動更新、信用綠碼每日評定、手機(jī)授權(quán)一鍵查詢的信用綠碼應(yīng)用鏈條。首批綠碼應(yīng)用于“農(nóng)戶信貸審批”場景，為金融機(jī)構(gòu)貸款審批提供“信用綠碼一鍵查詢”“授信白名單一鍵上傳”“綠碼統(tǒng)計(jì)一鍵下載服務(wù)”，助力農(nóng)戶便捷高效融資。接下來，信用碼管理系統(tǒng)將建立數(shù)字化常態(tài)化的信用評價(jià)長效機(jī)制，推動“農(nóng)戶信用綠碼”在金融服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市民消費(fèi)等多場景創(chuàng)新應(yīng)用。

（二）提高審批效率，助力便捷高效融資。建立并不斷完善銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)用綠碼的內(nèi)部機(jī)制，在金融服務(wù)環(huán)節(jié)全面引入信用綠碼的探索和推廣，為持碼個(gè)人提供利率優(yōu)惠、快速授信、綠色審批等高效、實(shí)惠的融資服務(wù)。相關(guān)貸款產(chǎn)品審批時(shí)間由原2～3個(gè)工作日變?yōu)榧磿r(shí)審批即時(shí)放款，審批方式由原來多次往返銀行網(wǎng)點(diǎn)申請貸款變?yōu)橹悄芑暾?。目前，花都區(qū)依托嶺南盆景產(chǎn)業(yè)、大型花卉產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資產(chǎn)品，大力拓展以“農(nóng)戶信用綠碼”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興特色融資產(chǎn)品，切實(shí)將金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。

（三）線上線下融合，擴(kuò)大信用成果轉(zhuǎn)化。一是開通亮碼渠道，在花都區(qū)政府小程序嵌入“農(nóng)戶信用綠碼”模塊，通過人臉識別和個(gè)體授權(quán)保障數(shù)據(jù)安全，合規(guī)應(yīng)用，提高農(nóng)戶信用亮碼的便捷度和權(quán)威度。二是開辟綠色通道，“農(nóng)戶信用綠碼”首先應(yīng)用于廣州市花都區(qū)稠州村鎮(zhèn)銀行和郵儲銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，為持有綠碼的目標(biāo)用戶提供“秒批”融資服務(wù)，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興貸”等產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需求。三是擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，在各行政村黨群服務(wù)中心增設(shè)鄉(xiāng)村振興助農(nóng)服務(wù)站，組建包含村負(fù)責(zé)人、銀行職員、信用服務(wù)人員等在內(nèi)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村信用培育和“農(nóng)戶信用綠碼”應(yīng)用推廣打通“最后一公里”。

三、取得成效

（一）實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)主體信用信息歸集共享?；ǘ紖^(qū)已打通市、區(qū)涉農(nóng)主體公共信用數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)時(shí)共享來自廣州市信用平臺17類大類信用數(shù)據(jù)。由涉農(nóng)主體授權(quán)，進(jìn)行農(nóng)戶基礎(chǔ)信息電子化采集、儲存和管理，形成全區(qū)農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和金融機(jī)構(gòu)預(yù)授信白名單數(shù)據(jù)等各方涉農(nóng)主體信用信息專題數(shù)據(jù)庫，已歸集超過1500萬條涉農(nóng)主體信用信息數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)控、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓等業(yè)務(wù)方面提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)支撐。

（二）引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。自示范點(diǎn)工程啟動以來，花都區(qū)首個(gè)試點(diǎn)街道已完成全域行政村基礎(chǔ)信息采集、整村預(yù)授信和信用農(nóng)戶評定，數(shù)據(jù)采集量高達(dá)2.7萬條，共生成“農(nóng)戶信用綠碼”20162人，賦碼率高達(dá)93%。銀行機(jī)構(gòu)針對綠碼創(chuàng)新了鄉(xiāng)村振興貸金融產(chǎn)品，建造助農(nóng)服務(wù)站2家，組織開展宣傳活動157場次，截至目前，已對全區(qū)1130個(gè)持綠碼個(gè)人累計(jì)授信4.95億元，累計(jì)放款3.84億元。

花都區(qū)信用示范點(diǎn)創(chuàng)建工作已獲得省、市相關(guān)部門的高度認(rèn)可，“信用+農(nóng)村金融服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用案例獲評了第四屆“新華信用杯”全國信用案例和廣州市2022年“信用創(chuàng)新應(yīng)用案例”，被納入2023年廣東省信用創(chuàng)新應(yīng)用“揭榜掛帥”行動計(jì)劃和省信用縣（市、區(qū)）建設(shè)備案。相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)刊登于國家發(fā)展改革委主管、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主編的《改革內(nèi)參》及其微信公眾號，和廣州市委《每天快報(bào)》（第66期）、《廣州信息》（第226期）、廣州市政府《穗府信息》（第58期）等內(nèi)部刊物，并在央廣網(wǎng)、今日頭條、香港商報(bào)網(wǎng)、南方+等主流媒體報(bào)道，在全國形成了良好示范效應(yīng)。

（來源：廣東省廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局）