深化信用風險分類管理 讓企業(yè)良好信用變“真金白銀”

◎文/ 柴潔

黨的二十大報告中提到，“要完善社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制是對傳統(tǒng)監(jiān)管機制的一種補充，它與信息公開、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)緊密結(jié)合，也賦予經(jīng)營主體更多信任與包容，提升監(jiān)管效能，令監(jiān)管更加審慎，有利于釋放市場活力。

近年來，多地在信用風險分類管理方面積極探索、大膽實踐、突破創(chuàng)新，構(gòu)建社會信用體系的重要內(nèi)容，營造知信、守信、用信的良好風尚，并建立起一種新型的監(jiān)管機制和信用修復機制，在推動營商環(huán)境取得新突破的同時，也幫助誠信企業(yè)將良好信用轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，護航企業(yè)“乘風破浪”。

納稅信用成企業(yè)立身“金名片”

“納稅信用‘三連A’，是我們企業(yè)的‘金名片’，除了享受多種優(yōu)質(zhì)、高效的辦稅服務(wù)，還帶來更多招投標合作機遇，我們會一直將‘誠信’作為立身之本?！苯骱氵M電纜有限公司財務(wù)負責人林振女說道。

近年來，江西省南昌市稅務(wù)部門不斷健全納稅信用體系，持續(xù)強化納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用，按照守信激勵、失信懲戒的原則，對不同級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理，讓誠信企業(yè)一路暢通，讓失信企業(yè)寸步難行，持續(xù)推動稅收營商環(huán)境再優(yōu)化。南昌市2022年度納稅信用評價結(jié)果顯示，共計223350戶納稅人可在江西省電子稅務(wù)局查到自己的納稅信用級別，其中，級別為A、B、M級納稅信用良好的納稅人196528戶，占比近九成。

“我們定期向相關(guān)部門推送納稅信用A級納稅人名單，有效落實信用聯(lián)合激勵懲戒措施。”南昌市稅務(wù)局納稅服務(wù)科負責人張琳娜表示。

張琳娜介紹，一方面，A級納稅人在項目審批、財政資金安排、土地供應(yīng)、資格認證、進出口便利化等方面可得到相應(yīng)扶持，獲取更多的便利實惠和市場機會；另一方面，信用懲戒范圍已擴大到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、籌資、投資，以及法定代表人吃、穿、住、行等方方面面，可謂“一處失信、處處受限”。

此外，南昌市稅務(wù)部門不斷加強與南昌市金融機構(gòu)的合作，聚力打造“銀稅互動”線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)與21家銀行的數(shù)據(jù)直連，做到“在線隨時申請、網(wǎng)上實時辦結(jié)”，讓納稅人少跑腿、更“有感”，有效緩解小微企業(yè)“融資難、融資慢、融資貴”問題。今年以來，南昌市共為32769戶誠信企業(yè)發(fā)放“銀稅互動”貸款37227筆，貸款總金額97.94億元。

有分類有措施實施精準監(jiān)管

深化企業(yè)信用風險分類管理是成都營商環(huán)境5.0版政策中的重點之一。成都市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）堅持信用和智慧“雙向”賦能，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，出臺《關(guān)于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的工作方案》，在成都市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推行企業(yè)信用風險分類管理，以“靜態(tài)+動態(tài)”“通用+行業(yè)”“信用+風險”模式，圍繞“信息歸集-精準畫像-智能感知-科學分類-高效處置-結(jié)果回溯”閉環(huán)，依托底層數(shù)據(jù)，通過企業(yè)信用風險分類、信用監(jiān)管風險預(yù)警，實現(xiàn)對主體風險較為精準的研判，推動監(jiān)管資源合理配置和高效利用。

對食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品流通企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)、特種設(shè)備企業(yè)和重點工業(yè)產(chǎn)品，成都市市場監(jiān)督管理局重點開展信用風險分類情況、區(qū)域分布、問題發(fā)現(xiàn)率和重要風險事項綜合分析。在部分專業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域已建立風險分級分類模型，持續(xù)加強企業(yè)信用風險信息整合。市場監(jiān)管局全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。企業(yè)信用風險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點檢查、專項抽查中得到深度融合應(yīng)用，監(jiān)管精準性、靶向性得到進一步提升。

對不同風險等級的經(jīng)營主體，監(jiān)管部門施以差異化監(jiān)管措施。一方面，對信用狀況差、風險等級高的經(jīng)營主體，將納入重點監(jiān)管對象庫，提高抽查比例和監(jiān)督檢查頻次。另一方面，對信用狀況好、風險等級低的經(jīng)營主體，將降低抽查比例和監(jiān)督檢查頻次。此外，還以包容審慎的態(tài)度，實施“有溫度”的監(jiān)管。例如，設(shè)置新生經(jīng)營主體一年的“觀察期”，歇業(yè)經(jīng)營主體“寬容期”，采取輕微違法“首違不罰”等柔性化監(jiān)管方式，慎用吊銷等較重的行政處罰措施等。

江西省深化信用分級分類監(jiān)管，對風險等級高的企業(yè)加大監(jiān)管力度，對誠信企業(yè)“無事不擾”率達98.9%，全省營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平邁上新臺階。為了讓規(guī)范的監(jiān)管既有“力度”又有“溫度”，江西全面推廣“企業(yè)安靜期”制度，企業(yè)受檢頻次明顯下降，獲得感滿意度明顯增加。位于遂川縣的江西省法薩實業(yè)有限公司相關(guān)負責人辛曉春說：“制度實施后，相關(guān)部門或單位來的次數(shù)少多了，有事盡量通過電話、微信告知，企業(yè)能一心謀發(fā)展?！蓖瑫r，深化信用分級分類監(jiān)管，監(jiān)管精準性明顯提升，信用風險低企業(yè)“無事不擾”率從去年的約50%上升至目前的98.9%。

目前，江西省各地打造“有事服務(wù)好，無事不打擾”營商品牌的氛圍越來越濃，探索實踐也越來越多。江西省發(fā)展改革委副主任郭新宇在日前召開的有關(guān)新聞發(fā)布會上介紹，南昌等3個設(shè)區(qū)市以及瑞昌等8個縣（市、區(qū)）開展的首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點取得了成效，在信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管方面涌現(xiàn)出一批經(jīng)驗做法。比如，南昌市建立了技術(shù)調(diào)查官制度；鷹潭市建立了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金；新余市渝水區(qū)上線了“無人律所”智能法律服務(wù)終端。

“面對復雜的處罰清單、風險分級，對于需要恢復正常經(jīng)營、擺脫失信風險的企業(yè)主體來說是迷茫的。如何幫助企業(yè)主體修復信用，做到“路標清晰”，便捷高效，是市場監(jiān)督工作的一大重點?！?/p>

手把手助企高效重塑信用

亡羊補牢，為時未晚。面對復雜的處罰清單、風險分級，對于需要恢復正常經(jīng)營、擺脫失信風險的企業(yè)主體來說是迷茫的。如何幫助企業(yè)主體信用修復，做到“路標清晰”，便捷高效，是市場監(jiān)督工作的一大重點。

海南省三亞市綜合行政執(zhí)法局崖州分局助力企業(yè)信用修復就是“手把手”服務(wù)經(jīng)營主體的一個典型。

近日，某公司亂堆放建筑垃圾和生活垃圾的行為被三亞市綜合行政執(zhí)法局崖州分局作出了罰款的行政處罰?！耙坏┯辛诵庞梦埸c，企業(yè)會寸步難行。”公司負責人陳先生表示。

為助其信用修復，三亞市綜合行政執(zhí)法局崖州分局就如何進行信用信息修復，實行上門一對一專項指導。結(jié)合處罰事實，認為該公司違法情節(jié)一般，屬于一般失信行為，同意其提出的處罰信息在“信用中國”網(wǎng)站最短公示期限屆滿后撤下公示的信用修復申請。

“感謝你們幫我修復信用，解決了我們企業(yè)的難題。”陳先生向三亞市綜合行政執(zhí)法局崖州分局的工作人員表示感謝。

“我們通過加大宣傳、主動告知、強化指導、優(yōu)化流程等舉措，將信用修復服務(wù)送到企業(yè)家門口。”三亞市綜合行政執(zhí)法局崖州分局負責人介紹，一方面利用宣傳冊、電子屏、電話、短信等手段提醒企業(yè)及時進行信用修復；另一方面，也及時將信用修復的條件、期限和途徑告知企業(yè)，讓企業(yè)少跑腿。

據(jù)了解，該分局已助力10家企業(yè)修復自身信用，積極引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，主動糾正違法失信行為，及時幫助經(jīng)營主體重塑信用。同時，三亞市崖州區(qū)以信用提升行動為抓手，創(chuàng)新信用修復舉措，以有“溫度”的執(zhí)法為企業(yè)發(fā)展“升溫”，不是簡單“一限了之”，而是設(shè)身處地為被納入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)著想，幫助其“造血再生”，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。