打造信用之城 釋放發(fā)展活力 推動信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
——第五屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇綜述

◎文/ 賀博

11月13日～15日，以“信結(jié)天下 誠贏未來”為主題的2023年中國城市信用建設(shè)高峰論壇在河南鄭州舉行。本屆論壇設(shè)置“1+8+N”系列活動，聚焦城市信用建設(shè)和市民信用生活，搭建城市信用建設(shè)對話平臺，交流城市信用建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗，探討城市信用建設(shè)有效路徑，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。來自全國300多個城市的信用建設(shè)者齊聚黃河之濱鄭州，總結(jié)成績、凝聚共識、謀劃城市信用新篇章。

城市賦“信”讓信用成為城市鮮明標(biāo)識

誠信是一座城市的精神內(nèi)核，可激發(fā)出一座城市的發(fā)展活力。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行共創(chuàng)建了四批130個社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，覆蓋25個省份并持續(xù)開展城市信用狀況監(jiān)測，有效推動了城市信用建設(shè)。

開幕式上，國家發(fā)展改革委財政金融與信用建設(shè)司司長陳洪宛在致辭時表示，“各城市政府要鞏固優(yōu)勢、補齊短板，著力打造唯實惟先、善作善成的信用之城，讓信用成為越來越多城市的鮮明標(biāo)識，實現(xiàn)信用建設(shè)與城市發(fā)展同頻共振?！?/p>

河南省委常委、鄭州市委書記安偉在致辭時表示，鄭州市將以此次論壇為契機，持續(xù)優(yōu)化完善信用管理制度，創(chuàng)新豐富信用場景應(yīng)用，加強信用建設(shè)合作，積極推動跨區(qū)域信用聯(lián)動，共同推進(jìn)城市信用建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。

國家公共信用信息中心主任門立群在發(fā)布《中國城市信用發(fā)展報告2023》時表示，中國城市信用法治化、規(guī)范化建設(shè)水平將步入新階段，信用數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展將邁上新臺階，重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)將取得新成效，信用賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展將取得新突破，信用分級分類監(jiān)管能力和水平將達(dá)到新高度，誠信文化將引領(lǐng)新風(fēng)尚。

今年8月，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，68個地區(qū)入選。

“近年來，城市一級政府大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，越來越多的城市加入到信用建設(shè)示范區(qū)行列中來，探索形成了一系列寶貴的創(chuàng)新經(jīng)驗，在各地區(qū)、各領(lǐng)域發(fā)揮著重要的信用建設(shè)示范標(biāo)桿作用。國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁說，“目前，信用示范區(qū)創(chuàng)建呈現(xiàn)‘地區(qū)分布均衡化、覆蓋區(qū)域下沉化、評審效果直觀化’三個新趨勢，各地創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出比學(xué)趕超的生動局面?！?/p>

場景用“信”讓信用助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“鄭州充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)示范區(qū)典型示范作用，創(chuàng)新探索社會信用體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字鄭州與城市信用建設(shè)深度融合發(fā)展，走出了一條以‘一個體系為引領(lǐng)、一個平臺強管理、一個模式優(yōu)環(huán)境、多個場景惠民生’為特色的‘信用鄭州’實踐之路。為解決融資難、融資貴問題，推出‘鄭好融’平臺，吸引注冊用戶82.7萬家，授信金額296.2億元?！编嵵菔惺虚L何雄說。

河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室一級巡視員王彤介紹，河北省推出信用服務(wù)企業(yè)融資落實舉措，建立跨部門、跨層級公共信用信息共享機制；會同金融機構(gòu)開展聯(lián)合建模并實現(xiàn)全流程放款。河北省鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“科冀貸”“數(shù)據(jù)貸”等無抵押純信用貸款，累計為3.5萬家企業(yè)發(fā)放貸款597.5億元。截至2023年10月末，全省各級融資信用服務(wù)平臺累計發(fā)放貸款5529.7億元，其中信用貸款3644.8億元。

河南省南陽市委副書記、市長王智慧表示，2021年，南陽市入選第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。南陽市通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加大金融支持、打造信用商圈、強化政務(wù)誠信、創(chuàng)新監(jiān)管方式等五大舉措，著力打造“誠信南陽”。截至今年6月底，南陽市民營企業(yè)達(dá)21.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)超過90%；經(jīng)營主體數(shù)量突破100萬戶，成為河南省第二個存續(xù)經(jīng)營主體突破百萬戶的地級市。

“鶴壁市是第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)之一?！焙幽鲜→Q壁市委副書記、市長趙宏宇表示，鶴壁市實施“四書同達(dá)”助企服務(wù)機制，全面告知信用信息公示、異議、服務(wù)等內(nèi)容，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益；推動“五位一體”服務(wù)機制與信用服務(wù)深度融合，選派2352名企業(yè)服務(wù)管家，為3000余家企業(yè)開展“一企一策、專人專班”服務(wù)，“有事找管家”成為鶴壁品牌。

專家論“信”探路信用體系建設(shè)再上新臺階

當(dāng)前，我國社會信用體系建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為支撐，在信用信息的傳遞、失信懲戒、守信激勵及信用修復(fù)等各個方面，都呈現(xiàn)了高度的數(shù)字化、平臺化、智慧化、精準(zhǔn)化特征，極大提高了治理和服務(wù)效能。中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟法室主任、教授王偉表示，“我國將社會信用與產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭相并列，作為市場經(jīng)濟的四大基礎(chǔ)制度，彰顯出我國以信用賦能中國式現(xiàn)代化的決心、信心和勇氣?！?/p>

關(guān)于如何通過信用建設(shè)助力企業(yè)發(fā)展，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長、研究員韓家平建議，加強商務(wù)信用體系建設(shè)，健全市場化約束機制；強化對大企業(yè)失信的懲戒力度；完善中小企業(yè)征信、風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險補償機制；高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)信用服務(wù)行業(yè)。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、信用管理學(xué)科帶頭人吳晶妹提出了九項建議：建議企業(yè)加強信用學(xué)習(xí)；健全信用培育機制；建設(shè)商業(yè)信用信息系統(tǒng)；完善公共信用信息系統(tǒng)；建立健全鏈主企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管機制；完善中小微企業(yè)信用服務(wù)，發(fā)展“信易貸”；改善企業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)的營商環(huán)境；持續(xù)發(fā)力社會信用體系建設(shè)；將金融高質(zhì)量發(fā)展與社會信用體系建設(shè)深度融合。