蕭縣：推深做實(shí)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)解鎖鄉(xiāng)村善治“新密碼”

一、基本情況介紹

黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，以提升基層治理能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為落腳點(diǎn)，為鄉(xiāng)村引入金融“活水”，開拓多項(xiàng)惠民應(yīng)用場景，讓村民享受看得見摸得著的實(shí)惠，引導(dǎo)村民誠信向善，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自開展此項(xiàng)工作以來，安徽省宿州市蕭縣嚴(yán)格按照安徽省《推行“黨建+信用”開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作方案》（皖信用村〔2022〕1 號）要求，出臺(tái)《工作方案》《推進(jìn)方案》《評價(jià)辦法》等，形成“2+7”文件制度體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成信用主體評級任務(wù)，并重點(diǎn)攻堅(jiān)結(jié)果運(yùn)用場景，豐富便民惠民舉措，打造了一批可復(fù)制的示范樣板，取得良好成效。

二、主要做法

完善組織架構(gòu)，縣鄉(xiāng)分別成立黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，組建數(shù)據(jù)歸集專班、金融服務(wù)專班、鄉(xiāng)風(fēng)文明專班、信用體系專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班“五大專班”，按照對應(yīng)職責(zé)開展工作。

（一）數(shù)據(jù)歸集

堅(jiān)持“數(shù)據(jù)共享為主、人工采集為輔、分類分步歸集”原則，推動(dòng)已信息化數(shù)據(jù)及時(shí)共享，加強(qiáng)可信息化數(shù)據(jù)整合匯聚，實(shí)現(xiàn)基本信息、資源使用情況、資產(chǎn)情況、收支情況等涉農(nóng)黨務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，各有關(guān)單位按照數(shù)據(jù)目錄要求，將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)作結(jié)構(gòu)化處理，縣有關(guān)單位將數(shù)據(jù)共享到江淮大數(shù)據(jù)中心子平臺(tái)，通過子平臺(tái)歸集至專題庫。

（二）鄉(xiāng)風(fēng)文明評議

成立評議、審議、監(jiān)督三個(gè)工作組，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)組織評議，評議時(shí)應(yīng)做到親屬回避。評議實(shí)行百分制打分，在基本分（80 分）基礎(chǔ)上，按照正面清單（滿分20分）、負(fù)面清單（有一項(xiàng)扣一項(xiàng)）進(jìn)行加扣分計(jì)算得分，再按30%權(quán)重計(jì)入農(nóng)戶信用評級計(jì)算匯總得分，出現(xiàn)“一票否決”情況，鄉(xiāng)風(fēng)文明評議不得分。通過縣鄉(xiāng)聯(lián)審、開展評議、組織審議、結(jié)果公示、接受復(fù)議等程序，評議出鄉(xiāng)風(fēng)文明得分。引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)踐行村規(guī)民約，提升基層治理水平。

（三）入戶采集信息

加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，組織鄉(xiāng)村干部、選派第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、到村任職選調(diào)生、金融機(jī)構(gòu)人員等擔(dān)任數(shù)據(jù)采集員，利用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集App，開展入戶信息采集。主要采集家庭成員個(gè)人信息、家庭收支情況、家庭資產(chǎn)情況；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織主要采集基本情況、財(cái)務(wù)狀況及管理情況、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)規(guī)模、黨建工作情況、信用記錄等。

（四）信用等級評定

根據(jù)《蕭縣黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)評價(jià)辦法》，按照統(tǒng)一的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評定程序，每年按“先農(nóng)戶與經(jīng)濟(jì)主體、后行政村”的順序，面向評價(jià)對象開展綜合信用評價(jià)。農(nóng)戶：90（含）分以上為AAA 級，80（含）-90 分為AA 級，75（含）-80分為A 級，55（ 含）-75 分為B 級，40（含）-55 分為C級，40 分以下為D 級。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體90（含）分以上為AAA 級，80（ 含）-90 分為AA 級，70（含）-80 分為A級，55（含）-70 分為B 級，40（含）-55 分為C 級，40 分以下為D 級。村集體經(jīng)濟(jì)組織90（含）分以上為AAA 級，80（含）-90 分為AA 級，70（含）-80 分為A 級，70 分以下為B 級。等級評定采取每年一評的形式，逐級將評定結(jié)果反饋至村進(jìn)行公示，登錄皖事通平臺(tái)可查看自身的信用等級。

黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作分為3 種建設(shè)主體，分別是農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級分為6 檔：AAA 級、AA 級、A 級、B 級、C 級、D級，其中A 級（含）以上為信用戶、信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。村集體經(jīng)濟(jì)組織信用等級分為4檔：AAA 級、AA 級、A 級、B 級，其中A 級（含）以上為信用村集體經(jīng)濟(jì)組織。2022 年擴(kuò)面建設(shè)78 個(gè)行政村，共采集農(nóng)戶86679 戶，評出A 級及以上信用戶數(shù)71031 戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共采集1181 家，評出A 級及以上699 家；村集體經(jīng)濟(jì)組織全縣共采集162 家，評出A級及以上123 家。

借助皖事通平臺(tái)，信用主體可以查詢到自己的信用等級，用于身份核驗(yàn)和查詢調(diào)用。2023年擴(kuò)面建設(shè)196 個(gè)行政村，擴(kuò)面比例達(dá)到88.7%。

三、應(yīng)用成效

農(nóng)戶可通過皖事通搜索“宿州市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)服務(wù)平臺(tái)”—“我的”—“用戶信息”查看自身的信用農(nóng)戶等級，作為應(yīng)用憑證。截至目前，已累計(jì)推出13 個(gè)應(yīng)用場景，涵蓋信貸、公交、醫(yī)療、教育、購物、評優(yōu)評先、農(nóng)事服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)受惠人次達(dá)到10000 余人。

（一）“信用+金融服務(wù)”，信用服務(wù)更加便民。聯(lián)合蕭縣農(nóng)商行在全縣打造高標(biāo)準(zhǔn)金融綜合服務(wù)室133 個(gè)，配備金融村官，為群眾辦理小額助農(nóng)取款、繳納社保醫(yī)保、貸款授信等多項(xiàng)金融服務(wù)。并整合服務(wù)功能，在金融綜合服務(wù)室劃分金融服務(wù)區(qū)、銷售展示區(qū)、快遞收發(fā)區(qū)、民生服務(wù)區(qū)、特色功能區(qū)等5 大服務(wù)區(qū)，“一站式”解決群眾日常服務(wù)需求。擴(kuò)面村黨組織與金融機(jī)構(gòu)黨支部簽訂銀村黨組織結(jié)對共建協(xié)議書，建立了金融機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)村合作共贏長效機(jī)制，雙方在組織生活共建、實(shí)施結(jié)對扶持、優(yōu)化信用生態(tài)等方面結(jié)對合作。金融機(jī)構(gòu)對信用主體“見證即貸”，通過結(jié)果運(yùn)用場景為信用農(nóng)戶授信2.39 億元，信用農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體授信2429 萬元，信用村集體經(jīng)濟(jì)組織授信200 萬元。

（二）“信用+公共資源”，信用優(yōu)惠遍地開花。公交出行方面，為AAA 級信用戶免費(fèi)提供內(nèi)含48 元的“信用公交卡”；在政務(wù)服務(wù)方面，AAA 級信用戶憑信用證和證件可在縣鄉(xiāng)村行政服務(wù)大廳信用窗口優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；信用購物方面，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精選52 家信用商超開展“信用戶購物享折扣”活動(dòng)，為信用戶提供專項(xiàng)折扣，并且不定時(shí)會(huì)有商品免費(fèi)領(lǐng)??；醫(yī)療健康方面，AAA 級信用戶可享受體檢套餐半價(jià)優(yōu)惠和免費(fèi)量血壓、健康咨詢等醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)事服務(wù)方面，整合農(nóng)機(jī)推出惠民服務(wù)，以低于市場價(jià)15%—30% 的租用價(jià)格，為不同等級的信用戶提供小麥?zhǔn)崭睢⑦\(yùn)輸、耕種等一條龍優(yōu)惠服務(wù)。

（三）“信用+鄉(xiāng)村治理”，信用村建設(shè)更有成色。將信用村建設(shè)作為提升鄉(xiāng)村治理水平的有效抓手，以黨建引領(lǐng)、以信促治方式，著力提升基層治理質(zhì)效。推行積分管理，信用村設(shè)立信用積分超市，村民通過參與各類志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等獲取信用積分，憑借積分券可在信用積分超市兌換各類商品，將農(nóng)戶的信用價(jià)值轉(zhuǎn)化成看得見摸得著的“真金白銀”。通過信用村建設(shè)積極挖掘鄉(xiāng)村治理人才，176 名信用戶被優(yōu)先發(fā)展為入黨積極分子和發(fā)展對象。在“美麗庭院”“平安家庭”“五好家庭”“好媳婦好婆婆”等評選表彰活動(dòng)中，264 戶信用戶被優(yōu)先推薦，有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。

（來源：安徽省宿州市蕭縣縣委組織部）