港澳代表委員熱議大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

孫超　馬力

隨著內(nèi)地與港澳全面恢復(fù)通關(guān)，按下“加速鍵”的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)備受關(guān)注，成為了全國兩會的熱點(diǎn)之一。港澳代表委員對大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，對全面復(fù)常后的大灣區(qū)充滿期待。

2023年的政府工作報(bào)告中指出，國家將繼續(xù)高質(zhì)量高水平推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、防控疫情，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。近幾年，“粵港澳大灣區(qū)”在政府工作報(bào)告中頻繁出現(xiàn)，這是大灣區(qū)連續(xù)第七年被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）頒布實(shí)施四周年，四年來，粵港澳三地協(xié)力融通，成績有目共睹。截至2022年底，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬億元人民幣，大灣區(qū)常住居民超過8600萬，民眾獲得感、滿足感、幸福感更加充實(shí)。

隨著內(nèi)地與港澳全面恢復(fù)通關(guān)，按下“加速鍵”的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)備受關(guān)注，成為了全國兩會的熱點(diǎn)之一。港澳代表委員對大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，對全面復(fù)常后的大灣區(qū)充滿期待。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”

“《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，對港澳特區(qū)以及大灣區(qū)9個(gè)城市來說，是共同努力的目標(biāo)、共同發(fā)展的機(jī)遇，更是共同面對的挑戰(zhàn)，我們必須團(tuán)結(jié)一致、互補(bǔ)互助、攜手朝著國家指引的目標(biāo)努力奮斗?！比珖舜蟠怼拈T科學(xué)技術(shù)協(xié)進(jìn)會會長崔世平激動地說。

科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要依靠。《規(guī)劃綱要》中明確提出，將推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，共建國際科技創(chuàng)新中心。為此，崔世平指出，從地理位置而言，澳門是在珠江西岸唯一的中心城市，必須更積極用好作為“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”及“以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地”等中央賦予的定位優(yōu)勢，拉動同處珠江西岸的珠海、中山、江門、佛山等城市，發(fā)揮核心引擎及輻射帶動的作用。

崔世平建議，澳門可在科技方面加快打造“一個(gè)中心、一個(gè)平臺、一個(gè)基地”，包括將澳門建設(shè)為中國智慧科技研發(fā)成果的體驗(yàn)中心和以數(shù)字創(chuàng)意為主導(dǎo)的產(chǎn)品、服務(wù)與知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，以及在澳門建設(shè)現(xiàn)代科技與歷史文化深度融合的示范基地。藉此把講好“中國科技故事”作為深化澳門定位發(fā)展的方向，讓澳門成為祖國對外開放、向世界展示科技實(shí)力的一扇“科技之窗”。

據(jù)了解，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提振加速，國家已出臺各種優(yōu)惠政策。2023年2月28日《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》正式印發(fā)，橫琴粵澳深度合作區(qū)首個(gè)專項(xiàng)惠澳政策，從租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、品牌落地獎(jiǎng)勵(lì)等多方面出發(fā)，對符合條件的澳資企業(yè)進(jìn)行扶持，為澳資企業(yè)到合作區(qū)發(fā)展提供新契機(jī)；3月1日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》正式實(shí)施，作為合作區(qū)首部綜合性法規(guī)，將為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

崔世平指出，在推進(jìn)澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則銜接，乃至是融入國家發(fā)展大局的過程中，必然存在很多“大門開、小門未開”的困難，必須由決策者、執(zhí)行者、使用者等從各個(gè)層面上，逐步去理順和解決所發(fā)現(xiàn)的問題及困難。

“ 科技創(chuàng)新是大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙”。全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)常委、中國波頓集團(tuán)董事會主席兼總裁王明凡如此比喻。

近年來，以數(shù)字化、智能化為特征的科技創(chuàng)新正加速進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入了新動能。王明凡表示，經(jīng)過長期積累，大灣區(qū)制造業(yè)雖在一些重點(diǎn)領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)水平，但要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突破“卡脖子”技術(shù)問題，“仍存在基礎(chǔ)配套能力不足、創(chuàng)新能力整體偏弱、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展薄弱等問題”。

王明凡建議，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，亦是全球經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”，粵港澳三地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造好的政策和制度環(huán)境。“有關(guān)單位要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，讓企業(yè)家心無旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢?！?/p>

“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)研融合。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的命根子?！蓖趺鞣仓赋?，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能生產(chǎn)具有核心競爭力的產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。進(jìn)入新發(fā)展階段，粵港澳大灣區(qū)企業(yè)如何充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，找準(zhǔn)自身在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的定位，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。他強(qiáng)調(diào)，對實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，同時(shí)政府部門助推中小微企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)短板，全方位、發(fā)揚(yáng)嶺南地區(qū)敢闖敢試和力爭上游的精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自立自強(qiáng)。

王明凡表示，創(chuàng)新能力越強(qiáng)，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng)，這是高質(zhì)量發(fā)展的硬道理。進(jìn)入新時(shí)代新征程，高水平推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，應(yīng)讓科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展最大增量。

積極推動港澳融入國家發(fā)展大局

2月6日，全面恢復(fù)內(nèi)地與港澳人員往來。大灣區(qū)的人文交流和經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁，大灣區(qū)建設(shè)迎來全新機(jī)遇與強(qiáng)大動力。“中央一直高度重視大灣區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)，希望以此作為切入口，積極推動港澳融入國家發(fā)展大局?！比珖舜蟠怼⑾愀哿⒎〞h員黃英豪接受記者采訪時(shí)說。

黃英豪建議中央要采取更多有力措施，讓香港貿(mào)易和零售業(yè)更好地融入大灣區(qū)，一方面為大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活水平做出貢獻(xiàn)；另一方面，促進(jìn)香港進(jìn)出口和零售業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以鞏固香港作為國際貿(mào)易及高增值服務(wù)的中心地位。

近年來，伴隨《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、“十四五”規(guī)劃及《規(guī)劃綱要》等一系列政策的實(shí)施，香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。

盡管在中央推出的相關(guān)政策框架下，港企投資內(nèi)地已獲很大便利及優(yōu)惠，但是，黃英豪認(rèn)為，由于內(nèi)地和香港在政策和商業(yè)文化中存在差異，香港商品進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，受報(bào)關(guān)程序和文件繁雜、審核時(shí)間長等問題的影響，不能快捷進(jìn)入內(nèi)地市場進(jìn)行銷售推廣。

為解決上述問題，以更好地推動貿(mào)易及零售行業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展共融，黃英豪建議，在大灣區(qū)建立由政府和業(yè)界共同參與的“大灣區(qū)品牌促進(jìn)委員會”。他說，國家高度重視品牌建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，由此可見，完善品牌建設(shè)可助力國家高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙虼耍覀円獙ⅰ鬄硡^(qū)品牌促進(jìn)委員會打造成強(qiáng)有力的平臺，籍此統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)大灣區(qū)的品牌資源，協(xié)助香港及大灣區(qū)內(nèi)地城市的企業(yè)以大灣區(qū)為依托，推動香港品牌進(jìn)入內(nèi)地市場。同時(shí)，幫助內(nèi)地品牌通過這一平臺走向世界，打造雙贏的局面，提升中國品牌在國際市場的影響力和長遠(yuǎn)競爭力?！秉S英豪信心十足地說。

王明凡也建議，大力推進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)；加大力度推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流基地建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳都市圈城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃銜接，通過做好民生融合的“硬聯(lián)通”和“軟銜接”，吸引要素聚集。

打造港澳居民優(yōu)質(zhì)生活新家園

近年來，粵港澳三地積極拓展在民生領(lǐng)域的合作，加快打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。代表委員聚焦大灣區(qū)民生領(lǐng)域建設(shè)，對進(jìn)一步改善民生提出了具體建議。

全國政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席屠海鳴在圍繞“深化粵港合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈”議題的界別協(xié)商會上表示，為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》中“共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈”的目標(biāo)，應(yīng)把握好城鄉(xiāng)共融、空間共建、文化共生、社會共治四個(gè)關(guān)鍵，打造出優(yōu)質(zhì)的生活、工作、文化和社會治理空間，構(gòu)建起大灣區(qū)美好家園。

全國人大代表、香港立法會議員、民建聯(lián)副主席陳勇接受媒體記者采訪時(shí)說，推動香港專業(yè)資格受到內(nèi)地認(rèn)可，有助于帶動香港專業(yè)人才融入內(nèi)地，積極建設(shè)大灣區(qū)，還可通過香港專業(yè)人士為內(nèi)地企業(yè)帶來符合國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、技術(shù)等，幫助企業(yè)走向國際化，實(shí)現(xiàn)雙贏。

隨著“澳車北上”政策的實(shí)施，澳門居民自駕進(jìn)出內(nèi)地更為便利。崔世平關(guān)注到，內(nèi)地部分地方因未能識別澳門的車牌，導(dǎo)致車輛無法自助進(jìn)入停車場。他建議，有關(guān)部門應(yīng)盡快解決這些實(shí)際問題，為粵港澳三地經(jīng)貿(mào)和人員往來提供更便捷的通關(guān)條件，助力打造宜居宜業(yè)宜游大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

在香港、澳門等灣區(qū)城市，支付互聯(lián)互通正在不斷深入?！半S著大灣區(qū)建設(shè)日趨成熟，將有更多香港人到內(nèi)地及澳門工作和生活?！比珖f(xié)委員、香港福建社團(tuán)聯(lián)會副主席朱銘泉說，政府要持續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)支付互聯(lián)互通，深入打造大灣區(qū)支付無障礙生活圈，為大灣區(qū)居民提供更加便捷的服務(wù)。

如今大灣區(qū)內(nèi)地城市正逐漸成為許多港澳居民養(yǎng)老的首選之地，人們對公共衛(wèi)生服務(wù)融合發(fā)展的需求大增。對此，朱銘泉建議，大灣區(qū)除了要建設(shè)更多的養(yǎng)老和醫(yī)療設(shè)施外，還應(yīng)對持有港澳居民來往內(nèi)地通行證的香港、澳門居民，在內(nèi)地上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)保、社保等方面給予與內(nèi)地居民身份證持有者同等待遇。

朱銘泉衷心希望大灣區(qū)能成為人們生活的樂園，宜居宜業(yè)的熱土，成為國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)！