以糧食安全為基 拓寬農(nóng)民增收渠道

趙陽(yáng)

針對(duì)未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種”的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是一項(xiàng)重要工作。

糧食安全事關(guān)國(guó)運(yùn)民生。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給是首要任務(wù)。自2012年起，中國(guó)人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了483.5公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際上公認(rèn)的糧食安全線。然而，“大國(guó)小農(nóng)”的現(xiàn)狀在中國(guó)還持續(xù)存在，成為保障糧食安全及農(nóng)民增收的一大阻礙。針對(duì)未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種”的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是一項(xiàng)重要工作。

土地托管 服農(nóng)富農(nóng)

20世紀(jì)50年代，為了解決吃飯問題，國(guó)家實(shí)施了大力開發(fā)北大荒的決定。如今“北大荒”變成了“北大倉(cāng)”，“端好飯碗”也有了新途徑。

正值春耕時(shí)節(jié)，黑龍江省佳木斯市新勝村村民劉少良卻不像往年一樣在地里忙碌?！?022年我把土地托管給了北大荒農(nóng)服集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱‘農(nóng)服集團(tuán)），”他解釋：“以前一畝地大概收二三百斤大豆，現(xiàn)在一年下來(lái)，每畝產(chǎn)量提高到了400多斤！”劉少良十分開心，當(dāng)個(gè)“甩手掌柜”可以提高種植收益，同時(shí)外出打工，還能增加一筆收入，真是美事一樁。

2020年，北大荒集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“北大荒”）提出成立農(nóng)服集團(tuán)、組建區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、在全國(guó)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。土地托管是農(nóng)服集團(tuán)開展社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)主要內(nèi)容。佳木斯市樺南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)程義鵬表示：“北大荒的土地托管服務(wù)，將零碎、分散的土地集中起來(lái)，使耕地面積增加了5%，再加上機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)化管理，產(chǎn)量得到極大提升，農(nóng)民有空閑時(shí)間就近務(wù)工，參與積極性和意愿明顯提高?！?/p>

耕地集中管理使機(jī)械化率大大提升，黑龍江訥河市長(zhǎng)安村支部書記劉靖財(cái)對(duì)此贊不絕口，“大型收割機(jī)的效率就是高，一天就能收割900多畝，比我們以前的小機(jī)器強(qiáng)多了，而且收獲的質(zhì)量也高，不落枝、不丟豆?！?/p>

開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑和有效機(jī)制。農(nóng)服集團(tuán)副總經(jīng)理王海濤說，“一方面是解決‘誰(shuí)來(lái)耕地的問題，為保障國(guó)家糧食安全提供一條有效的解決路徑；另一方面，可以探索適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的難題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

成立兩年來(lái)，農(nóng)服集團(tuán)社會(huì)化服務(wù)工作輻射面不斷擴(kuò)大。下屬露一手區(qū)域農(nóng)服中心無(wú)人機(jī)飛防業(yè)務(wù)覆蓋7省24縣231個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年調(diào)度無(wú)人機(jī)10萬(wàn)架次；山西省左權(quán)縣東安村村書記主動(dòng)寫信“懇請(qǐng)北大荒能一起帶動(dòng)革命老區(qū)小山村的農(nóng)業(yè)發(fā)展”……王海濤表示，這充分證明了北大荒在全國(guó)的影響力，也說明了農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求。

如今，北大荒已在全國(guó)組建23家區(qū)域農(nóng)服中心，2022年服務(wù)面積5200萬(wàn)畝，近350萬(wàn)小農(nóng)戶，增產(chǎn)糧食21億斤，節(jié)本增收13.6億元人民幣，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2027年，北大荒農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積將達(dá)到3.6億畝次。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)各類社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到104.1萬(wàn)個(gè)，服務(wù)面積超過18.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶8900多萬(wàn)戶。

“隨著科技水平的發(fā)展，耕種的勞動(dòng)強(qiáng)度慢慢下降，關(guān)鍵在于如何管理。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心副主任、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王秀東表示，“社會(huì)化服務(wù)把農(nóng)田管理的作業(yè)面集中起來(lái)，為農(nóng)戶提供綜合管理服務(wù)，對(duì)于穩(wěn)定百姓種地積極性，形成規(guī)模化，提高技術(shù)到位率，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田起到積極影響。”

王秀東介紹，建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能保證糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，為發(fā)展大食物觀提供更多空間?！按笫澄镉^就是向更廣闊的空間要食物，對(duì)做好‘土特產(chǎn)文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)才有農(nóng)業(yè)的增值，才有農(nóng)民的增收?！彼J(rèn)為，今后需要繼續(xù)在作業(yè)覆蓋面積和全鏈條服務(wù)方面加強(qiáng)力度，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。

鏈接城鄉(xiāng)的“新農(nóng)人”

清華博士后、國(guó)家發(fā)改委公眾營(yíng)養(yǎng)與發(fā)展中心全國(guó)健康家庭聯(lián)盟健康傳播大使、國(guó)際CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）聯(lián)盟聯(lián)合主席……諸多響亮名號(hào)加身的城市姑娘石嫣，日常卻幾乎全身心撲在北京順義柳莊戶村的田地里，成為扎根農(nóng)村的“新農(nóng)人”。

2008年，石嫣在人民大學(xué)讀博期間，從美國(guó)公費(fèi)“務(wù)農(nóng)”回國(guó)，創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)首家CSA農(nóng)場(chǎng)。2012年，又成功開辦分享收獲農(nóng)場(chǎng)，做有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)健康生活方式，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及消費(fèi)者，并嘗試推進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。2019年，分享收獲農(nóng)場(chǎng)被世界未來(lái)委員會(huì)授予“生態(tài)農(nóng)業(yè)杰出實(shí)踐獎(jiǎng)”。迄今為止，會(huì)員已經(jīng)超過1800戶，年經(jīng)營(yíng)額1500萬(wàn)元以上。

“分享收獲農(nóng)場(chǎng)的成功證明了我們的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值三個(gè)面都可以做到可持續(xù)?！绷硪环矫媪钍瘫陡凶院赖氖?，由此孵化出了一群成為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大力量的生力軍。

“90后”小伙兒江祿原本在北京做面點(diǎn)工作，來(lái)到分享收獲農(nóng)場(chǎng)后，又拉來(lái)妻子，一個(gè)做市場(chǎng)，一個(gè)做客服，學(xué)到不少種植技術(shù)和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。三四年后，兩人回到老家福建省南平市建陽(yáng)區(qū)，開辦了自己的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。江祿稱分享收獲農(nóng)場(chǎng)是“一個(gè)有‘魔性的地方”。這個(gè)地方讓他瘋狂地愛上農(nóng)業(yè)，改變了命運(yùn)，成為“新農(nóng)人”的一員。

讀書時(shí)，石嫣經(jīng)常深入鄉(xiāng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多村子都只剩下老人和婦兒?！班l(xiāng)村需要一批‘新農(nóng)人，”她解釋，“這個(gè)‘新不是否定過去，而是指一個(gè)能夠鏈接城鄉(xiāng)、具有一定創(chuàng)新性價(jià)值的群體?！?/p>

一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只把“產(chǎn)業(yè)”留在了鄉(xiāng)村，“鄉(xiāng)村發(fā)展的三要素—資金、土地、勞動(dòng)力，其實(shí)還是外流的?！笔虒?duì)此感到十分遺憾，“我們想通過一批真正回到鄉(xiāng)村生活、工作的人，把個(gè)人需求或者農(nóng)場(chǎng)的需求，轉(zhuǎn)換為本地勞動(dòng)力就業(yè)的增加，實(shí)現(xiàn)資金在鄉(xiāng)村的流動(dòng)?！?/p>

在經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)過程中，很多人前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)石嫣發(fā)現(xiàn)，很多人缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度認(rèn)知，盲目投資?！拔乙?0多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享給更多想要投身農(nóng)業(yè)的人”，抱著這樣的想法，石嫣開展了新農(nóng)人培訓(xùn)工作。她介紹，“課程老師都是農(nóng)場(chǎng)真正的工作人員，比如說請(qǐng)市場(chǎng)部經(jīng)理講營(yíng)銷，請(qǐng)地里管理生產(chǎn)的師傅來(lái)講技術(shù)……知行結(jié)合，讓大家能看到落地實(shí)景?！?/p>

后續(xù)，農(nóng)場(chǎng)還為這些“新農(nóng)人”提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金技術(shù)支持。石嫣表示，只要產(chǎn)品符合考察標(biāo)準(zhǔn)，就可以在自有平臺(tái)助其銷售。

目前，新農(nóng)人培訓(xùn)已經(jīng)開辦44期，加上分享收獲農(nóng)場(chǎng)曾經(jīng)的員工、實(shí)習(xí)生、志愿者，分享收獲農(nóng)場(chǎng)直接間接帶動(dòng)“新農(nóng)人”約2000名，相當(dāng)一部分人成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。

連同土地租金收益、勞動(dòng)力務(wù)工收入，分享收獲農(nóng)場(chǎng)平均每年回饋給所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)30 0萬(wàn)元左右。而“新農(nóng)人”為鄉(xiāng)村振興注入的鮮活力量卻不是金錢能夠衡量。

2023年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)布2022年度國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)名單，北京地區(qū)僅有6家，分享收獲農(nóng)場(chǎng)榜上有名。

2023年中央一號(hào)文件明確指出，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。目前，石嫣團(tuán)隊(duì)已在全國(guó)18個(gè)省約400多家農(nóng)場(chǎng)建立起合作社，形成了一定規(guī)模和群體，CSA農(nóng)場(chǎng)模式還延燒到廣西、新疆、西藏等全國(guó)多個(gè)地區(qū)。

如果留任高校，石嫣或許早已獲得相應(yīng)職稱。她認(rèn)為，做農(nóng)民這件事，同樣需要自信?！跋Ｍ磥?lái)能夠給予愿意回到鄉(xiāng)村的人群，同其他職業(yè)相同的一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制?！彼瓮@一天早日到來(lái)。

全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平在2023年兩會(huì)中提出，根據(jù)鄉(xiāng)村振興對(duì)不同層次人才的需求，通過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民。要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，也要培育種養(yǎng)能手和社會(huì)化服務(wù)型“新農(nóng)人”。力求發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。