兩岸關系歷史性重要一步這樣邁出

回顧并闡釋“汪辜會談”的歷史經緯和重要意義，對兩岸同胞特別是臺灣同胞理解祖國大陸方面通過對話與談判解決分歧、改善和發(fā)展兩岸關系的政策主張等具有重要的現實意義。

今年是全黨、全國人民全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，適逢“汪辜會談”30周年。在對臺工作深入貫徹新時代黨解決臺灣問題總體方略和黨中央對臺決策部署，推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程的新形勢下，回顧并闡釋“汪辜會談”的歷史經緯和重要意義，對于兩岸同胞特別是臺灣同胞理解祖國大陸方面通過對話與談判解決分歧、改善和發(fā)展兩岸關系的政策主張，對于推動在一個中國原則基礎上兩岸協(xié)商談判，促進兩岸關系發(fā)展與祖國和平統(tǒng)一進程，具有重要的現實意義。

兩岸關系發(fā)展的必然結果

黨的十一屆三中全會以來，我們黨順應國內國際形勢發(fā)展變化，確立了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，創(chuàng)造性地提出“一國兩制”科學構想。1987年，海峽兩岸隔絕狀態(tài)被打破，兩岸人員往來和經濟、文化交流隨之發(fā)展起來。為了解決兩岸交流交往中衍生的各種實際問題，海峽兩岸分別成立海峽兩岸關系協(xié)會和臺灣海峽交流基金會開展協(xié)商談判。

海協(xié)會成立不久，為順應兩岸同胞及港澳同胞、海外僑胞要求兩岸接觸商談，改善和發(fā)展兩岸關系、推動兩岸合作的愿望和要求，即于1992年1月函邀臺灣?；鶗麻L、副董事或秘書長率員訪問大陸，就雙方聯(lián)系與合作事宜交換意見。臺灣?；鶗趶秃斜硎?，愿意“于雙方便利之時機專程拜訪”。8月4日，海協(xié)會會長汪道涵再次親筆具函邀請臺灣?；鶗麻L辜振甫會晤，“就當前經濟發(fā)展及雙方會務諸問題交換意見，洽商方案，共利兩岸”。11月，海協(xié)會與臺灣?；鶗跈噙_成各自以口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識（即“九二共識”），確立了兩岸商談的政治基礎，為實現“汪辜會談”創(chuàng)造了必要條件。

1993年4月8-11日，“汪辜會談”預備性磋商在北京舉行，就會談時間、地點、人員、議題等問題達成8項共識，確定“汪辜會談”的性質是“民間性的、經濟性的、事務性的、功能性的會談”，定于4月27-28日舉行。對于會談地點，海協(xié)會考慮到辜振甫受臺灣當局有關規(guī)定的限制不能來大陸的情況，尊重辜振甫的提議，同意在新加坡舉行?！巴艄紩劇弊源死_序幕。

盡管“汪辜會談”氣氛融洽，但過程并非一帆風順。辜振甫只談臺商權益保護、合作開發(fā)能源等，未對汪道涵所提意見給予全面積極回應。4月28日上午，汪道涵與辜振甫進行了第二輪會談。汪道涵表示，兩岸隔絕40多年，對許多問題的討論需要時間；這次會談能解決分歧當然更好，如一時解決不了，可以本著求同存異精神從長計議，并建議會談共同文件以“共同協(xié)議”命名，得到臺方響應。4月29日，協(xié)議簽署儀式在?；蚀髲B四樓舉行。汪道涵和辜振甫簽署了《汪辜會談共同協(xié)議》《兩會聯(lián)系與會議制度協(xié)議》《兩岸公證書使用查證協(xié)議》《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協(xié)議》等四項協(xié)議。

“汪辜會談”受到兩岸同胞和海外輿論的高度關注與廣泛認同。5月6日，時任中共中央總書記江澤民在會見臺灣客人時指出：“‘汪辜會談是成功的，是有成果的。它標志著海峽兩岸關系邁出了歷史性的重要一步?！迸_灣官方對這次會談也給予充分肯定，認為這是“跨出了兩岸接觸的第一步，”是“兩岸民間交流邁向制度化的里程碑”。

歷史經驗彌足珍貴

“汪辜會談”具有劃時代的歷史意義。30年兩岸關系起伏跌宕、風云變幻，“汪辜會談”比以往任何時候都更能昭示它對兩岸關系的啟迪意義。

“汪辜會談”彰顯了“九二共識”作為兩岸協(xié)商談判基礎的重要地位。30年前，“汪辜會談”之所以能夠成功舉行，取決于雙方以對國家、對民族、對人民的歷史責任，以誠意和善意構建了兩岸交往與商談的共同政治基礎，即“九二共識”?！熬哦沧R”是“汪辜會談”的基石。沒有“九二共識”就沒有“汪辜會談”。當前，兩岸同胞強烈希望改善和發(fā)展兩岸關系，關心兩岸協(xié)商談判何時能夠重開。大陸方面也同臺灣同胞一樣，由衷希望兩岸雙方盡早在“九二共識”的基礎上談起來。需要指出的是，我們珍視“九二共識”，并堅持要求在此基礎上，重開協(xié)商與談判，我們維護的就是“汪辜會談”的既有協(xié)商基礎和豐富成果，彰顯的就是盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一前景的善意和誠意。

“汪辜會談”樹立了兩岸中國人在一個中國原則基礎上平等協(xié)商的典范。它告訴我們，兩岸同胞都是中國人，兩岸中國人之間，沒有解不開的心結，一切問題都可以商量。只要想著大家庭的前途和命運，本著對民族、對后世負責的態(tài)度，本著相互尊重、實事求是、平等協(xié)商、求同存異的精神，兩岸中國人完全有能力有智慧解決好自己的問題，完全可以找到雙方都能接受的適當方式解決雙方的政治對立，把中華民族的命運牢牢掌握在自己手中。

“汪辜會談”建立了一個中國原則基礎上兩岸制度化協(xié)商的機制。海峽兩岸從對峙對立走向對話協(xié)商是歷史發(fā)展的必然?！巴艄紩劇背蔀閮砂秴f(xié)商談判的起點，由“汪辜會談”建立起來的兩岸制度化溝通管道和“聯(lián)線”“熱線”等聯(lián)系機制，并對一些基本或較重要的問題，如兩岸公證文書查證問題、共同打擊走私犯罪問題、兩岸經濟糾紛及知識產權保護問題等，均提到議事日程。此后海峽兩岸均透過授權中介機構的制度化協(xié)商，用雙方簽署協(xié)議的方式，處理兩岸交流事務。這種新的模式，較原有的臨時性協(xié)商，無疑具有轉折性意義，從而使兩岸關系發(fā)展朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

衡量兩岸關系冷暖的晴雨表

“汪辜會談”及其成果，有力地推動兩岸經貿往來和民間交流。在“汪辜會談”的鼓舞下，臺商投資大陸成為一個大趨勢，投資地區(qū)愈來愈廣，投資規(guī)模愈來愈大，投資企業(yè)由勞動密集走向資本技術密集、由中小企業(yè)向大型企業(yè)的轉變。兩岸經濟、文化關系保持蓬勃發(fā)展勢頭，兩岸經濟聯(lián)系愈趨密切，人員往來連年大幅增加，強化了兩岸同胞的民族認同感。

然而，30年來，兩岸對話談判既有重要進展，也遭遇到重大挫折、障礙。1999年7月，李登輝公然拋出“兩國論”分裂主張，嚴重破壞了兩岸接觸、交流對話的基礎，導致兩岸商談、交流和日常聯(lián)系被迫中斷。2000年3月，陳水扁當局上臺，拒不接受一個中國原則，否認“九二共識”，加緊進行“臺獨”分裂活動，導致兩岸協(xié)商無法恢復。

2008年5月兩岸關系實現歷史性轉折后，海協(xié)會與臺灣海基會于當年6月在“九二共識”基礎上恢復制度化協(xié)商。至2015年8月，兩會先后舉行11次領導人會談，簽署23項協(xié)議，達成一系列共識，實現兩岸全面直接雙向“三通”、促成大陸居民赴臺旅游、推動兩岸經濟合作制度化、建立兩岸經濟、社會、民生等領域交流合作的規(guī)范、實現兩岸共同打擊犯罪及司法互助，拓展了兩岸合作領域，豐富了兩岸交往內涵，為兩岸同胞帶來實實在在的利益。

令人扼腕的是，2016年以來，重返執(zhí)政的民進黨當局堅持“臺獨”立場，拒不承認“九二共識”、拒不承認兩岸同屬一個中國，嚴重沖擊兩岸關系和平發(fā)展，使兩岸協(xié)商談判再次被迫中斷。

兩岸協(xié)商談判是兩岸關系的重要組成部分，兩岸商談的發(fā)展狀況反映了兩岸關系整體的變化趨勢。從30年來兩岸商談所經歷的醞釀、開啟、中斷、恢復、突破、挑戰(zhàn)等一系列起伏跌宕的變化可以看出，每當臺灣當局破壞一個中國原則，導致兩岸關系緊張動蕩時，兩岸商談就會中斷；而當一個中國原則得到鞏固，兩岸關系穩(wěn)定發(fā)展，兩岸商談也相應順利推進。兩岸商談是兩岸關系的“溫度計”“晴雨表”。兩會協(xié)商談判進程中起伏跌宕反映著兩岸關系形勢的冷暖變化。

堅持一個中國原則和“九二共識”

當前，全黨和全國人民正按照中共二十大關于對臺工作的精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，毫不動搖地堅持一個中國原則和“九二共識”，扎實推進兩岸協(xié)商談判工作。

今年兩會是黨的二十大之后首次召開的全國兩會，是中國新一屆政府開啟新征程、書寫新篇章的一次重要會議。政府工作報告涉臺內容與二十大精神一脈相承，為未來兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一指明了方向。報告強調，堅持一個中國原則和“九二共識”，表明一個中國原則和“九二共識”依然是兩岸交流交往、兩岸官方接觸商談的政治基礎。唯有回到“九二共識”的政治基礎，保持相向而行的政治互信，兩岸協(xié)商談判才能得以恢復并推進。報告把反“獨”促統(tǒng)作為對臺工作的重中之重，向島內“臺獨”分裂勢力釋出明確的警示信號，同時也在警告外部干涉勢力，促其認識到臺灣問題是中國的內政。報告指出，兩岸同胞血脈相連，要促進兩岸經濟文化交流合作，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，同心共創(chuàng)復興偉業(yè)。這表明，新一屆政府清晰地規(guī)劃出未來一段時期對臺工作的路徑圖。即秉持“兩岸一家親”的對臺工作理念，在“通”“同”“統(tǒng)”三個方面發(fā)力，推進兩岸關系和平發(fā)展，推動祖國和平統(tǒng)一進程。所謂“通”，就是如報告所說的“促進兩岸經濟文化交流合作”，還表示要“完善增進臺灣同胞的福祉和制度”。這表明未來一段時間大陸對臺工作的整體方向就是要在疫情之后恢復兩岸正常交流。兩岸先開啟互動，打破疫情三年兩岸近乎“隔絕”的狀態(tài)。同時，要進一步加強兩岸的深度融合發(fā)展。新一屆政府還將在已有的惠臺政策基礎上，更多地傾聽臺灣同胞的意見和建議，并根據形勢的需要，適時推出更多的惠臺舉措，不斷助力臺灣同胞融入國家新發(fā)展格局，讓臺灣同胞在大陸的發(fā)展創(chuàng)建更廣闊的舞臺，創(chuàng)造更便利的條件。所謂“同”，就是報告中提到的“兩岸共同弘揚中華文化，同心共創(chuàng)復興偉業(yè)”。報告突出強調兩岸同胞應是同心協(xié)力的命運共同體，民族復興更應是兩岸同胞共同的愿景和福祉，也說明在推進中國式現代化進程中，臺灣同胞不會缺席。統(tǒng)一應該是一個切切實實認同的過程，是一個兩岸同胞心靈契合的過程，要通過恢復兩岸經濟文化交流合作，增進兩岸同胞的認同和理解，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展。所謂“統(tǒng)”，就是報告所說的“反‘獨促統(tǒng)”，“推進祖國和平統(tǒng)一進程”。這三個工作層面，其中“統(tǒng)”是核心，是關鍵、是主軸，“通”和“同”則是工作路向和階段性工作重點。

對話與談判始終是改善兩岸關系，實現祖國和平統(tǒng)一的重要途徑。盡管兩岸協(xié)商談判的政治基礎遭到“臺獨”分裂勢力的嚴重破壞，推進兩岸協(xié)商談判遭遇到極大的困難和阻力。但是，祖國大陸方面仍以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一前景，一如既往地和廣大臺灣同胞一道，積極推動在一個中國原則基礎上重開兩岸對話與談判。最近，民進黨當局突然改變口風，向大陸喊話稱愿意展開對話，但同時又提出要在“平等、尊嚴、對等、民主”這四個前提下進行對話。這實際上是給兩岸重開對話提出一個無理要求，即“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識不必承認，兩岸對話協(xié)商不必在“大陸與臺灣同屬一個中國”的框架內進行。民進黨當局顯然并無對話誠意，只是做做樣子罷了。如果民進黨當局不是欺騙島內民眾，而是真心誠意跟大陸對話，就必須改弦易轍，認同體現一個中國原則的“九二共識”，停止謀“獨”挑釁和勾連外部勢力。只有真正做到這一點，兩岸對話協(xié)商才有可能得以恢復。

楊親華 海研智庫教授