北川：以有力監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興

孟青亮 伏翠霞

春漫三月，春茶飄香。在綿陽市北川羌族自治縣陳家壩鎮(zhèn)金鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉科技示范園里，茶樹已經(jīng)開始吐露新芽，趁著晴好天氣，茶農(nóng)們正忙碌地采摘頭茬春芽，呈現(xiàn)出一片熱鬧繁忙的景象。該鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部一邊幫村民采摘春茶，一邊與茶農(nóng)嘮家常，了解振興產(chǎn)業(yè)增收致富情況。

“金鼓村新引進(jìn)的茶葉品種黃芽早，在村里種植面積400余畝，該品種收益較高，預(yù)計(jì)每畝能為農(nóng)戶增收4000余元?！标惣覊捂?zhèn)紀(jì)委書記任艾萍介紹，目前，該茶葉基地所在金鼓村有農(nóng)戶331戶，茶葉種植面積2000余畝，通過“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶+市場”的發(fā)展模式，在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，老百姓的腰包也慢慢鼓了起來。

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視頻連線看望慰問北川羌族自治縣石椅村干部群眾時(shí)，對北川脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興方面取得的發(fā)展成績給予充分肯定。近年來，北川縣紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職能職責(zé)，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、惠民資金管理使用等問題開展精準(zhǔn)監(jiān)督，將監(jiān)督觸角延伸到群眾身邊，堅(jiān)決查處影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展的腐敗問題，用鐵的紀(jì)律夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。

靶向糾治繪好監(jiān)督“施工圖”

“鄉(xiāng)村振興工作量大面廣，但有了這‘三張清單’，我們基層監(jiān)督工作就有了方向?！闭劶班l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何有效護(hù)航鄉(xiāng)村振興時(shí)，曲山鎮(zhèn)紀(jì)委書記張一川深有感觸地說。張一川提到的“三張清單”，正是該縣紀(jì)委監(jiān)委為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接而制定的村級監(jiān)督權(quán)力清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單“三張清單”。

“三張清單”進(jìn)一步厘清了鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)邊界，明確了針對“小微權(quán)力”運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出“三重一大”、工程建設(shè)、“三資”管理等24項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，細(xì)化監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督措施等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)基層“小微權(quán)力”監(jiān)督全覆蓋，有效解決“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”的問題，確保鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。

圍繞三張監(jiān)督清單，該縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦該縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)文旅融合提升、簡易審批村莊建設(shè)等重點(diǎn)工作，實(shí)施“片區(qū)指導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村社紀(jì)檢委員”縱向協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級的監(jiān)督格局。

與此同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村、羌風(fēng)民俗監(jiān)督、村務(wù)公開“面對面”等模式，緊盯提升脫貧質(zhì)效與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)新模式形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，產(chǎn)生了良好的社會效益。

截至目前，五屆縣委巡察對該縣7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)村開展常規(guī)巡察，延伸69個(gè)村（社區(qū)）黨組織，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題682個(gè)，移交問題線索18件。開展“面對面”村務(wù)公開大會420余場，解答群眾質(zhì)詢問題650余個(gè)。

“室組地”聯(lián)動(dòng)架起監(jiān)督“探頭”

“我們村一畝多的集體土地長期被村原黨支部書記劉某某侵占私用，請鎮(zhèn)紀(jì)委幫忙解決。”去年3月，小壩鎮(zhèn)紀(jì)委書記馮軍在該鎮(zhèn)大華村走訪時(shí)，有不少群眾向他反映集體土地被侵占的問題。

鎮(zhèn)紀(jì)委立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)將相關(guān)情況向縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系該鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察室反映，并加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通，壓緊壓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門責(zé)任。

“這塊村集體土地流轉(zhuǎn)是否通過村民代表大會討論決定？”在“室組地”聯(lián)合辦案組的協(xié)同下，劉某某主動(dòng)承認(rèn)了其利用職務(wù)侵占集體土地的事實(shí)。最終，劉某某受到黨內(nèi)警告處分。

“通過‘室組地’同題作答、同頻共振，讓我們實(shí)現(xiàn)了從‘單打獨(dú)斗’向‘兵團(tuán)作戰(zhàn)’的轉(zhuǎn)變，有效解決了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中力量受限、視角單一、信息不暢等問題?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任張寧介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索實(shí)踐“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，幫助基層紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)現(xiàn)并肩作戰(zhàn)、契合互補(bǔ)，提高監(jiān)督質(zhì)效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前正值春耕時(shí)節(jié)，連日來，該縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織將護(hù)航春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，聚焦農(nóng)資保障、群眾急難愁盼等重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“室組地”統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同運(yùn)作，全力為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航，以強(qiáng)有力監(jiān)督為鄉(xiāng)村振興賦能增效。

“末梢”監(jiān)督打通“最后一公里”

“為保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策和資金落地落實(shí)，我們建立了融提級監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、云上監(jiān)督、羌俗監(jiān)督于一體的‘貫通監(jiān)督’模式，織密基層監(jiān)督網(wǎng)，確保老百姓利益不受損?！庇啦?zhèn)紀(jì)委書記劉蘭說，該鎮(zhèn)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督過程中，精準(zhǔn)聚焦“人、財(cái)、物”的管理，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督的“貫通聯(lián)動(dòng)”，確保各項(xiàng)政策、物資和資金管理落實(shí)到位。

近年來，該縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督成果運(yùn)用，不斷暢通基層監(jiān)督渠道，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)，不斷為鄉(xiāng)村振興注入“廉動(dòng)力”。

“隨著游客的日漸增多，每天產(chǎn)生大量生活垃圾，如果清運(yùn)不及時(shí)，就會影響游客的體驗(yàn)感?！鼻芥?zhèn)石椅村黨支部書記陳愛軍介紹道。

2021年以來，北川縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，牽頭啟動(dòng)整治“群眾最不滿意的十件事”，激勵(lì)群眾主動(dòng)參與到社會治理和鄉(xiāng)村振興，“農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生差”作為群眾反映最強(qiáng)烈的10件事之一，赫然在列。

最終，在縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，該縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分區(qū)域環(huán)境臟亂差的問題已全部完成整改，新增規(guī)劃收集點(diǎn)146個(gè)，投入資金253萬余元增設(shè)垃圾桶1000個(gè)。昔日村民吐槽的“臟亂差”已消失不見，取而代之的是今朝羌鄉(xiāng)村落處處可見的“清凈美”。

此外，該縣紀(jì)委監(jiān)委還緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，梳理制定監(jiān)督檢查任務(wù)清單，提出具體要求，劃出工作重點(diǎn)，利用各級紀(jì)檢監(jiān)察組織貼近基層、了解基層的“末梢”優(yōu)勢，在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)。