民勤縣深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成效調(diào)查與思考

孫桂仁

摘? ?要：深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想普及的重大舉措，是強(qiáng)化基層思想政治工作的戰(zhàn)略工程。因此，選取甘肅省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣——民勤縣為研析對(duì)象，總結(jié)歸納該區(qū)域守正創(chuàng)新、求實(shí)探索，以志愿服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，在凝聚民心、培育新風(fēng)尚、傳承優(yōu)秀民俗非遺等諸多方面取得積極成效的基礎(chǔ)上，聚焦志愿者隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)方式、科學(xué)評(píng)價(jià)管理等維度上的欠缺，并據(jù)實(shí)做出展望。

關(guān)鍵詞：民勤縣；深化拓展；文明實(shí)踐；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D64? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）06-0136-03

引言

民勤縣地處河西走廊東北部、石羊河流域下游，南臨涼州區(qū)，西南與金昌市連接，東西北三面均與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍。該縣自先后被確定為甘肅省乃至全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作試點(diǎn)縣以來(lái)，深入貫徹落實(shí)中央和省委總體部署，在各級(jí)黨委和政府部門全力支持下，全縣上下緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)定位、五項(xiàng)工作、三個(gè)到位、提升六大能力”目標(biāo)要求，以志愿服務(wù)為抓手調(diào)動(dòng)各方力量，以資源整合為重點(diǎn)打造工作平臺(tái)，以群眾需求為導(dǎo)向創(chuàng)新載體內(nèi)容，不斷強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，著力打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，把新時(shí)代文明實(shí)踐中心打造成學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺(tái)、加強(qiáng)思想政治的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培育時(shí)代新人的精神家園、開(kāi)展志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)。如今，試點(diǎn)工作已取得顯著成效。

一、民勤縣深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成效

（一）健全工作機(jī)制，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)

堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)上下貫通、全盤聯(lián)動(dòng)。一是統(tǒng)籌謀劃、精心部署。民勤縣委常委會(huì)會(huì)議定期召開(kāi)專題研討會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市委文件會(huì)議精神，統(tǒng)籌安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)，而且將該工作納入全縣重點(diǎn)工作實(shí)績(jī)考核范疇，實(shí)行“月總結(jié)、季考核、年獎(jiǎng)懲”?？h委常委會(huì)會(huì)議每月聽(tīng)取進(jìn)展情況，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，研究制定改進(jìn)措施，推動(dòng)試點(diǎn)工作有力有序有效開(kāi)展?？h委宣傳部針對(duì)每季度考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)問(wèn)題交辦單和整改通知，督促鎮(zhèn)村和有關(guān)單位整改落實(shí)。二是書(shū)記主抓，一抓到底?？h委書(shū)記帶頭督查調(diào)研、思考謀劃，解決痛點(diǎn)難題，保證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。制訂活動(dòng)項(xiàng)目清單，鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記對(duì)照清單抓實(shí)踐站所建設(shè)，抓活動(dòng)組織開(kāi)展，抓工作任務(wù)落實(shí)，防止出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各盡其責(zé)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)活動(dòng)陣地，積極為志愿者開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造條件，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展。三是齊抓共管、凝聚合力。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)行，設(shè)立縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)兼任辦公室主任，配備專職副主任1名，核定事業(yè)編制5個(gè)，確保有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員?？h財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金100萬(wàn)元和省文明辦補(bǔ)助資金25萬(wàn)元，有力保障了新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)需要。建立縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣文明委成員單位分別聯(lián)系包抓鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）試點(diǎn)工作，形成統(tǒng)一調(diào)度、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。四是積極宣傳，營(yíng)造氛圍。及時(shí)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況。央視綜合頻道、新聞?lì)l道、財(cái)經(jīng)頻道、中文國(guó)際頻道等對(duì)民勤縣舉行國(guó)慶節(jié)萬(wàn)人升國(guó)旗唱國(guó)歌愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)、志愿者參與防沙治沙和新冠疫情防控等服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道；音樂(lè)頻道《唱響新時(shí)代》節(jié)目在民勤縣錄制；人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體先后對(duì)民勤縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)及志愿服務(wù)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，為該縣新時(shí)代文明實(shí)踐營(yíng)造了濃厚氛圍。

（二）緊扣主題主線，創(chuàng)新方式傳播科學(xué)理論

將學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線，把傳播黨的創(chuàng)新理論作為固本之策、聚心之本，堅(jiān)持黨員干部先行，分層、分類、分眾抓宣教。一是縣級(jí)層面，每月確定1個(gè)專題，舉辦1次“干部大講堂”，邀請(qǐng)專家學(xué)者教授作專題輔導(dǎo)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在民勤落地生根。2018年以來(lái)，先后舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面從嚴(yán)治黨、高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用、黨史學(xué)習(xí)教育等專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)29場(chǎng)次，受眾達(dá)1.1萬(wàn)人次。二是機(jī)關(guān)層面，建立集中學(xué)習(xí)制度。鎮(zhèn)村、機(jī)關(guān)單位堅(jiān)持“一周一學(xué)習(xí)、一月一研討”，積極開(kāi)展“星期二理論課堂”集中學(xué)習(xí)，組織黨員干部讀原著，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心、外化于行。三是群眾層面，發(fā)揮“村村響”廣播宣傳優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)“新思想聲入人心”欄目，每天播放一刻鐘，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲。編排新風(fēng)尚、黨的創(chuàng)新理論政策宣傳新穎活動(dòng)等文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式使理論宣講更生動(dòng)、更鮮活、更多彩。組織宣講志愿者每周走鎮(zhèn)進(jìn)村，與群眾面對(duì)面開(kāi)展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化的宣講活動(dòng)，以小切口講明大道理，推動(dòng)理論政策、法律法規(guī)、文明禮儀、致富技能等優(yōu)質(zhì)資源“飛入尋常百姓家”。四是學(xué)校層面，設(shè)立思政講堂，開(kāi)展“誦經(jīng)典、感黨恩”“童心向黨”、評(píng)選“新時(shí)代好少年”“最美孝心少年”等系列活動(dòng)，以先進(jìn)典型示范引領(lǐng)廣大青少年筑牢思想基礎(chǔ)，扣好人生第一?？圩?。

（三）整合利用資源，精心打造實(shí)踐活動(dòng)陣地

將現(xiàn)有各類資源納入縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心，統(tǒng)籌使用、協(xié)同運(yùn)行。一是建立六級(jí)服務(wù)陣地。按照“中心、所、站、基地、點(diǎn)、戶”六級(jí)設(shè)置，整合利用初心教育館、防沙治沙紀(jì)念館、鄉(xiāng)村記憶博物館、黨群活動(dòng)服務(wù)中心、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、村民道德銀行、農(nóng)家書(shū)屋等陣地資源，建立群眾便于參與、覆蓋面廣的陣地網(wǎng)絡(luò)[1]。二是搭建流動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。投資50多萬(wàn)元購(gòu)置流動(dòng)舞臺(tái)車，結(jié)合開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織志愿者定期深入鎮(zhèn)村（社區(qū)），為群眾開(kāi)展理論宣講、文藝演出、醫(yī)療義診等組合式志愿服務(wù)活動(dòng)。三是創(chuàng)新網(wǎng)上傳播載體。堅(jiān)持線上線下相統(tǒng)一，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、政府網(wǎng)站、“綠洲民勤”移動(dòng)客戶端等媒體資源，建立“民勤縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺(tái)”，發(fā)布信息380多條，瀏覽人次逾3.9萬(wàn)次。四是設(shè)立培訓(xùn)實(shí)踐學(xué)院。大膽探索創(chuàng)新，充分利用民勤縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)資源，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名院校專家、藝術(shù)家、先進(jìn)模范、專技人員等兼任授課教師，在全省率先成立民勤縣新時(shí)代文明實(shí)踐暨志愿服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院，扎實(shí)開(kāi)展志愿服務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，幫助志愿者提高服務(wù)能力和水平。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，突出文明實(shí)踐民勤特色

緊貼基層實(shí)際和群眾需求探索設(shè)計(jì)載體，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)在各層面深入開(kāi)展[2]。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社堅(jiān)持以德治為先導(dǎo)、以誠(chéng)信為切入點(diǎn)深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做誠(chéng)信戶、爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信村”活動(dòng)。建立一個(gè)組織，指導(dǎo)各村推選3—5名德高望重、堅(jiān)持原則、處事公道、熱心公益的常住居民組成“德治理事會(huì)”，對(duì)農(nóng)戶日常生產(chǎn)生活進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，為農(nóng)戶建立誠(chéng)信檔案，推動(dòng)誠(chéng)信理念深入人心。明確兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，立足農(nóng)村實(shí)際，從熱心公益、鄰里互助、勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親、移風(fēng)易俗等9個(gè)方面細(xì)化“誠(chéng)信戶”標(biāo)準(zhǔn)，從社會(huì)秩序良好、誠(chéng)信建設(shè)有效、環(huán)境衛(wèi)生清潔、文明實(shí)踐常態(tài)等6個(gè)方面明確“誠(chéng)信村”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)，推動(dòng)形成“人人知誠(chéng)信、人人講誠(chéng)信”的道德新風(fēng)尚[3]。健全三項(xiàng)制度，建立農(nóng)戶誠(chéng)信積分管理、誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布、誠(chéng)信激勵(lì)失信懲戒等制度，組織農(nóng)戶簽訂“誠(chéng)信承諾書(shū)”；開(kāi)展 “誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)農(nóng)戶”宣傳教育，將農(nóng)戶失信行為記錄在案并進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)戶信貸、產(chǎn)業(yè)支持等結(jié)合應(yīng)用，激勵(lì)農(nóng)戶誠(chéng)實(shí)守信、遵德守禮。二是在街道社區(qū)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，建立“雙吹哨雙報(bào)到”機(jī)制，開(kāi)展“小巷管家、共建文明”實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部帶頭示范，帶動(dòng)全民廣泛參與，推動(dòng)文明理念深入人心[4]。三是在機(jī)關(guān)單位，按照“一月一主題、一周一活動(dòng)”要求，每月開(kāi)展1次集中志愿服務(wù)活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，帶動(dòng)廣大黨員干部群眾積極參與。各部門單位根據(jù)時(shí)令季節(jié)和群眾需求，每月開(kāi)展3次分眾化、專業(yè)化志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)力量下沉基層，服務(wù)群眾。

（五）聚焦服務(wù)群眾，探索常態(tài)長(zhǎng)效實(shí)踐路徑

立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾兩個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持“群眾在哪里，志愿服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”。一是精準(zhǔn)掌握群眾需求。印發(fā)為民服務(wù)“連心卡”2.3萬(wàn)多張，在248個(gè)行政村分別設(shè)立群眾“心愿墻”，組織志愿者進(jìn)村入戶聽(tīng)取意見(jiàn)建議和群眾心聲，利用各種形式廣泛收集群眾“微心愿”，并有針對(duì)性地制訂志愿服務(wù)活動(dòng)年度指導(dǎo)計(jì)劃和月實(shí)施計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接群眾思想實(shí)際和生產(chǎn)生活需求；組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾“按需點(diǎn)菜”與志愿者“服務(wù)上門”有機(jī)統(tǒng)一，健全完善“群眾點(diǎn)單、中心制單、所（站）派單、志愿者接單”運(yùn)行機(jī)制[5]。二是突出示范活動(dòng)引領(lǐng)。圍繞教育引導(dǎo)群眾、豐富文化生活、推進(jìn)易風(fēng)移俗、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級(jí)層面組織開(kāi)展全民歌唱偉大祖國(guó)、新時(shí)代勞動(dòng)模范、“最美家庭”、“美麗庭院”等先進(jìn)典型評(píng)選表彰和萬(wàn)人徒步、蜜瓜節(jié)、蘇武沙羊節(jié)、集體婚禮等活動(dòng)，示范引領(lǐng)鎮(zhèn)村常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。各鎮(zhèn)村（街道社區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，充分利用“我們的節(jié)日”，廣泛開(kāi)展文藝演出、關(guān)愛(ài)老人、移風(fēng)易俗、綠化植樹(shù)等文明實(shí)踐活動(dòng)，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興。三是拓展群眾參與渠道。根據(jù)新冠疫情防控需要，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）作用，組織489支志愿服務(wù)隊(duì)、8 300多名志愿者積極、科學(xué)地參與疫情防控工作，用實(shí)際行動(dòng)奉獻(xiàn)愛(ài)心，保護(hù)群眾生命安全和身體健康。通過(guò)攝影、剪紙、繪畫、書(shū)法等形式凝聚戰(zhàn)“疫”力量，編排抗疫主題歌曲《家園守護(hù)者》《抗疫日記》等文藝作品，增強(qiáng)疫情防控信心。結(jié)合鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，組織2 190多名志愿者以“一老一小一困”特殊群體為重點(diǎn)對(duì)象，深入推進(jìn)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，不斷完善關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，教育引導(dǎo)群眾鄰里互助、守望相助，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鎮(zhèn)村實(shí)踐所站作用，著眼推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和解決實(shí)際困難，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部群眾立足崗位做貢獻(xiàn)，常態(tài)化開(kāi)展“四史”宣傳、關(guān)愛(ài)幫扶、疫情防控、農(nóng)技推廣、公益筆會(huì)、文藝文化等志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)到具體實(shí)踐中。

（六）突出全民參與，發(fā)展壯大志愿服務(wù)力量

按照隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、志愿服務(wù)品牌化的要求，抓實(shí)抓好志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部帶頭作用。成立縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿服務(wù)總隊(duì)，下設(shè)10個(gè)職能部門牽頭組建的10支志愿服務(wù)分隊(duì)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭每月至少參加一次志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)廣大黨員干部積極參與文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，建強(qiáng)志愿者骨干隊(duì)伍。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際組建“新鄉(xiāng)賢”“巾幗愛(ài)心”“生態(tài)環(huán)?！薄捌桨叉?zhèn)村”等志愿服務(wù)隊(duì)530多支，根據(jù)群眾需求，靈活建立有4名以上志愿者參與的志愿服務(wù)小分隊(duì)，定點(diǎn)定期關(guān)愛(ài)幫扶困難群眾，建立起橫向到邊、縱向到底的文明實(shí)踐志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣注冊(cè)志愿者達(dá)到3.7萬(wàn)人，占全縣常住人口的20.8%。其中，農(nóng)民志愿者1.25萬(wàn)人。2019年以來(lái)，全縣共組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)7.8萬(wàn)多場(chǎng)次，參與志愿者33.9萬(wàn)人次。三是打造志愿品牌。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，形成了“新思想聲入人心”“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親·小善大愛(ài)”“我當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”“法在身邊”“守護(hù)美麗民勤”等一批接地氣、有特色、影響大的文明實(shí)踐志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，讓群眾切實(shí)感受到了志愿服務(wù)的精神和力量，全民志愿、全域志愿的社會(huì)氛圍正在形成。

二、民勤縣深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的展望

民勤縣區(qū)域新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但與中央、省委要求和群眾期盼相比還存在一些問(wèn)題和不足，例如，基礎(chǔ)設(shè)施投入保障能力不足。部分鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)載體不夠接地氣，內(nèi)容和形式相對(duì)單一，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)；大多數(shù)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作由班子成員兼管，具體工作人員較少，謀劃、推動(dòng)和督促工作落實(shí)的力量不夠。對(duì)這些問(wèn)題，該區(qū)域有關(guān)部門亟須有的放矢，認(rèn)真分析研判，強(qiáng)化工作措施，加以改進(jìn)解決。特別在緊扣目標(biāo)定位傳思想，優(yōu)化資源配置強(qiáng)服務(wù)，積極探索實(shí)踐樹(shù)品牌，持續(xù)在陣地打造、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制完善、載體創(chuàng)新上要真下工夫、下足工夫，切實(shí)讓黨的創(chuàng)新理論在民勤落地生根，讓文明之花在民勤絢麗綻放，努力書(shū)寫文明實(shí)踐民勤新答卷。

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