事業(yè)單位會計管理與會計控制手段研究

張艷

摘? ?要：在事業(yè)單位管理體系中，會計管理與會計控制是重要的工作內(nèi)容，通過有效的管理與控制手段實(shí)施，可以提高事業(yè)單位管理水平。會計管理與控制質(zhì)量影響事業(yè)單位的發(fā)展，主要是通過專業(yè)的會計管理與控制手段合理調(diào)配事業(yè)單位的資金和資源，成為事業(yè)單位發(fā)展決策的重要依據(jù)。只有利用會計管理與控制提供的信息數(shù)據(jù)，才能避免不當(dāng)決策所造成的嚴(yán)重后果?；诖耍允聵I(yè)單位會計管理與會計控制為研究重點(diǎn)，分析事業(yè)單位會計管理與會計控制的內(nèi)涵、意義，以及對事業(yè)單位發(fā)展具有的作用。然后，針對具體實(shí)施過程中存在的問題，提出優(yōu)化會計管理與會計控制手段應(yīng)用的途徑，以促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計管理；會計控制

中圖分類號：F233? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）06-0088-03

在新的時代，人們的生產(chǎn)、生活發(fā)生了巨大的變化，各行各業(yè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，事業(yè)單位必須全面創(chuàng)新，其中加強(qiáng)單位內(nèi)部管理尤為重要。會計管理與控制直接影響事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位必須結(jié)合自身實(shí)際情況對會計管理與控制工作中存在的問題進(jìn)行綜合分析，制訂有針對性的解決方案，通過多種手段不斷完善管理與控制體系，營造良好內(nèi)部工作氛圍，以更加適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求，努力提高社會服務(wù)水平。

一、事業(yè)單位會計管理與會計控制的內(nèi)涵、意義

會計管理與會計控制是以會計準(zhǔn)則為規(guī)范進(jìn)行一系列的管理活動，包括成本核算、資金分配、風(fēng)險規(guī)避等，有效發(fā)揮會計職能[1]。通過實(shí)施會計管理與控制可以逐步健全業(yè)務(wù)體系，加快單位內(nèi)部信息傳遞，為決策提供數(shù)據(jù)參考。同時，會計管理與控制能夠使各部門相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的科學(xué)控制，促進(jìn)事業(yè)單位良好運(yùn)行。

二、會計管理與會計控制手段在事業(yè)單位中的作用

（一）會計信息促進(jìn)效益提升

會計工作是了解事業(yè)單位財務(wù)信息的重要渠道，可以幫助事業(yè)單位適應(yīng)市場變化，為決策層提供數(shù)據(jù)支持，規(guī)劃事業(yè)單位未來發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會發(fā)展需求，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。會計管理可以直接反映事業(yè)單位的經(jīng)營狀況，可以利用會計信息調(diào)整計劃，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。

（二）監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動

在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動中，會計管理與會計控制手段對經(jīng)濟(jì)活動起著重要的監(jiān)督作用，可以有效地避免資金流失。此外，會計管理可以以會計準(zhǔn)則和財務(wù)政策為標(biāo)準(zhǔn)，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行為是否符合法律法規(guī)要求進(jìn)行判斷，以確保經(jīng)濟(jì)活動的有序開展。

（三）核算預(yù)測業(yè)務(wù)活動

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，事業(yè)單位會計管理與控制手段的有效性，主要取決于對行業(yè)市場的預(yù)測。只有科學(xué)開展業(yè)務(wù)活動，才能促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。此外，會計管理可以分析市場價格波動、供需關(guān)系等，并可以結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動目標(biāo)預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益[3]。

三、事業(yè)單位會計管理與會計控制存在的不足

（一）缺乏會計職能認(rèn)知

長期以來，事業(yè)單位部分會計管理與控制只停留在記賬、計量和報賬層面，對會計管理職能知之甚少。究其原因，主要是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層錯誤地認(rèn)為會計只需要審核收支，而不需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，發(fā)展決策更無需會計參與，導(dǎo)致會計工作局限于數(shù)據(jù)核算。但在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險往往隱藏在數(shù)據(jù)背后，如果對數(shù)據(jù)缺乏深層次的分析和處理，就會影響到事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）業(yè)務(wù)流程不規(guī)范

不規(guī)范的業(yè)務(wù)流程是影響事業(yè)單位會計管理與控制水平的重要因素。當(dāng)前部分事業(yè)單位的會計管理與控制流程缺乏規(guī)范性，表現(xiàn)在報賬有效性差、費(fèi)用管理需要逐層審批、各部門的財務(wù)報告不完整、會計人員在統(tǒng)計核算過程中缺乏信息支撐，導(dǎo)致核算結(jié)果與實(shí)際支出存在差異，會計管理與控制作用無法發(fā)揮。同時，會計人員對資源缺乏管理，導(dǎo)致材料消耗處于粗放狀態(tài)，消耗波動較大，成本統(tǒng)計失真[4]。此外，固定資產(chǎn)管理存在遺漏，設(shè)備折舊成本存在較大問題，不能體現(xiàn)會計管理與控制的價值。

（三）會計制度有待完善

目前，部分事業(yè)單位的會計管理制度不健全，人員招聘、選拔方面存在違規(guī)操作問題，甚至一些職工利用職務(wù)之便快速晉升。而這些人員不具備專業(yè)的會計管理能力，綜合素質(zhì)較低，不能為事業(yè)單位發(fā)展決策提供幫助。此外，由于事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)不完善，會計管理與控制體系存在較大漏洞，無法有效地解決運(yùn)營過程中的問題。

（四）會計監(jiān)督工作不嚴(yán)

我國事業(yè)單位會計監(jiān)督可分為單位內(nèi)部監(jiān)督和政府職能部門監(jiān)督。目前部分事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度不健全，會計準(zhǔn)則落實(shí)不到位，加之事業(yè)單位管理部門對會計人員監(jiān)督的意識淡薄，往往以主觀意識決定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，所以難以充分發(fā)揮監(jiān)督職能[5]。此外，由于政府行政部門的缺位，沒有落實(shí)事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作，導(dǎo)致會計工作缺乏規(guī)范性。

（五）會計信息披露不全面

我國事業(yè)單位在管理過程中通常采用低成本管理模式，為了使經(jīng)濟(jì)效益增長，一些事業(yè)單位往往不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)際情況披露會計信息，存在明顯的隨意性，信息遺漏、失真現(xiàn)象普遍。此外，由于缺乏完善的披露標(biāo)準(zhǔn)，會計信息的可比性相對較小，導(dǎo)致發(fā)展決策缺少支持。

（六）風(fēng)險控制意識有待提升

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位面臨著更多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這是對事業(yè)單位發(fā)展的重大考驗(yàn)，需要更加重視會計管理與控制手段的應(yīng)用，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析事業(yè)單位存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，合理應(yīng)用會計管理模式與會計控制手段，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的順利發(fā)展。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國部分事業(yè)單位對會計管理與控制的重要性缺乏認(rèn)知，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險無法及時有效地解決，會計管理具體實(shí)施效果差。此外，會計人員的風(fēng)險管理意識也需要進(jìn)一步提高，在許多事業(yè)單位中，由于會計人員缺乏培訓(xùn)機(jī)會，會計管理與控制質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（七）信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后

部分事業(yè)單位在改革發(fā)展的過程中，往往更注重內(nèi)部組織優(yōu)化，而忽視了事業(yè)單位信息系統(tǒng)的升級。然而，事業(yè)單位的運(yùn)營與發(fā)展需要大量的數(shù)據(jù)來支持，信息系統(tǒng)落后就不能及時準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，也就無法科學(xué)地預(yù)測和調(diào)整戰(zhàn)略計劃，從而很大程度上影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

（八）會計人員專業(yè)水平不足

會計人員的專業(yè)能力直接影響會計管理與會計控制的質(zhì)量。會計人員的專業(yè)能力包括職能認(rèn)知、流程操作、數(shù)據(jù)計量、成本控制、風(fēng)險識別等。從事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)來看，近年來會計人員在管理理念的轉(zhuǎn)變、控制手段的創(chuàng)新、專業(yè)知識的補(bǔ)充等方面還存在不足，一些會計人員安于現(xiàn)狀，不重視專業(yè)技能的發(fā)展，在實(shí)際工作中缺乏責(zé)任意識。

四、事業(yè)單位會計管理與會計控制手段有效應(yīng)用對策

（一）提高會計管理與控制重視程度

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求開展工作，重視會計管理與控制手段的實(shí)施，使會計人員必須依法、依規(guī)、依程序開展工作，以確保會計信息的真實(shí)性。其次要組織會計人員定期匯報工作開展情況，跟蹤事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展，協(xié)調(diào)會計管理與控制中的問題，促使會計人員履行職責(zé)。最后要根據(jù)業(yè)務(wù)活動的既定目標(biāo)對會計工作提出明確的要求，約束會計人員的行為，確保業(yè)務(wù)活動的順利開展。

（二）完善會計工作程序

要充分發(fā)揮會計管理與控制手段在事業(yè)單位發(fā)展中的作用，完善會計工作流程就顯得尤為重要。首先，事業(yè)單位要明確會計管理與控制目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況，設(shè)立單獨(dú)的財務(wù)部門，招聘高素質(zhì)的會計人員，為會計工作的開展奠定基礎(chǔ)。其次，制定切實(shí)可行的會計工作程序，嚴(yán)格進(jìn)行建賬、記明細(xì)、科目匯總、記總賬、制表等工作，充分發(fā)揮會計職能。為了保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動有明確的流程，會計應(yīng)檢查原始憑證信息，以確保會計管理與控制的準(zhǔn)確性。最后，在會計工作過程中，應(yīng)以會計準(zhǔn)則為嚴(yán)格的依據(jù)，所有會計人員都應(yīng)遵守行業(yè)規(guī)范的要求，實(shí)現(xiàn)會計人員之間的相互監(jiān)督。

（三）完善會計管理制度

針對當(dāng)前事業(yè)單位會計管理與控制中存在的問題，必須不斷完善會計管理制度，強(qiáng)化會計控制約束力，從而促進(jìn)會計管理職能的發(fā)揮。在建立會計管理與控制制度的過程中，事業(yè)單位應(yīng)做好以下工作。首先，增強(qiáng)會計人員的責(zé)任感，深入認(rèn)識會計管理與控制對事業(yè)單位的價值，督促會計人員在管理工作中發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)營活動的開展，有效提高事業(yè)單位的整體效益。其次，結(jié)合會計準(zhǔn)則不斷完善會計管理制度，豐富會計管理指標(biāo)，確保符合事業(yè)單位的特點(diǎn)，滿足事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展需求。再次，落實(shí)會計管理制度，細(xì)化會計工作內(nèi)容，避免職責(zé)出現(xiàn)模糊交叉問題。最后，設(shè)立會計監(jiān)督部門，對各種財務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保事業(yè)單位財務(wù)資金安全。

（四）健全會計監(jiān)督體系

在事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展中，為了有效地控制會計管理與控制的各個環(huán)節(jié)，有必要在會計管理體系中引入監(jiān)督機(jī)制，以有效降低財務(wù)風(fēng)險，促使事業(yè)單位良好發(fā)展。在完善會計監(jiān)督體系的過程中，應(yīng)建立內(nèi)部審計機(jī)制，全面分析事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)作情況，以便制定適應(yīng)市場發(fā)展需求的運(yùn)行機(jī)制，確保事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在完善會計監(jiān)督體系的同時，應(yīng)提高相關(guān)人員的責(zé)任感，增強(qiáng)專業(yè)知識和監(jiān)督技能，促使會計管理與控制工作更加規(guī)范化。

（五）確保會計信息精準(zhǔn)

根據(jù)對事業(yè)單位實(shí)際情況的分析，為了保證會計信息的準(zhǔn)確性，會計應(yīng)選擇有效的控制方法，使會計工作效率獲得提高，從而提高事業(yè)單位的會計管理效果。事業(yè)單位會計管理應(yīng)對發(fā)票原始憑證進(jìn)行核對，并完善信息對比工作，防止信息數(shù)據(jù)失真。在執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定時，應(yīng)選擇有效的會計控制手段，規(guī)范會計工作流程，避免利用職權(quán)挪用資金問題的發(fā)生，確保財務(wù)的安全性。此外，監(jiān)管部門應(yīng)把握行業(yè)相關(guān)政策，提升會計信息的準(zhǔn)確性，使事業(yè)單位獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。

（六）強(qiáng)化風(fēng)險防范意識

對于事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)來說，會計管理與控制的核心作用是防范經(jīng)濟(jì)活動中的資金風(fēng)險，從而減少經(jīng)營虧損對事業(yè)單位發(fā)展的負(fù)面影響。因此，事業(yè)單位會計人員應(yīng)積極開展風(fēng)險防范工作，建立完善的財務(wù)風(fēng)險防范體系。每一位會計人員都要具有風(fēng)險預(yù)測意識，制定應(yīng)急處理措施，為事業(yè)單位的經(jīng)營提供財務(wù)保障，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（七）構(gòu)建會計信息化系統(tǒng)

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位應(yīng)該審視自身的財務(wù)狀況，通過合理選擇會計控制手段，有效進(jìn)行會計信息化建設(shè)，以提高會計管理工作質(zhì)量。在會計管理工作信息化建設(shè)中，要積極使用ERP系統(tǒng)，通過自動生成總賬功能，實(shí)現(xiàn)會計管理活動的順利開展。同時，確保財務(wù)計劃的可行性，借助信息系統(tǒng)對上一年度的會計信息進(jìn)行整合，有效地為資金統(tǒng)籌規(guī)劃提供保障。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化會計管理模式的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行信息交互，有效地為事業(yè)單位的發(fā)展提供信息支持。為了解決事業(yè)單位會計管理信息傳遞滯后的問題，應(yīng)開發(fā)雙向報告系統(tǒng)，以滿足事業(yè)單位內(nèi)部管理需求。并且要利用大數(shù)據(jù)和云計算進(jìn)行智能分析，支持事業(yè)單位調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保資金的使用在合理范圍內(nèi)。信息化建設(shè)是一把雙刃劍，信息安全風(fēng)險對事業(yè)單位的發(fā)展有著嚴(yán)重影響，因而應(yīng)加強(qiáng)會計信息安全防護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化信息的保密性建設(shè)，加密存儲會計信息，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。在開展會計管理與控制過程中，應(yīng)注意系統(tǒng)的更新和維護(hù)，確保系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)會計數(shù)據(jù)泄露。

（八）提升會計人員專業(yè)水平

事業(yè)單位有一定的特殊性，要提高內(nèi)部管理能力，充分發(fā)揮會計管理與控制的作用，就必須有效引進(jìn)和培養(yǎng)會計人才，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)營資金的科學(xué)管控，最大限度提高資金利用率?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位會計工作涉及內(nèi)容繁多，經(jīng)濟(jì)活動分析較為復(fù)雜，極大增加了會計管理與控制工作的難度。為此，事業(yè)單位要充分認(rèn)識會計人員的主要職責(zé)，制定完善的工作責(zé)任制，細(xì)化部門、人員的工作內(nèi)容、管理責(zé)任、績效指標(biāo)等，提高會計人員的工作質(zhì)量。事業(yè)單位在引進(jìn)會計人員時，應(yīng)對應(yīng)聘人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)進(jìn)行綜合評價，選拔符合事業(yè)單位發(fā)展需求的人才。應(yīng)對崗位進(jìn)行科學(xué)配置，提升會計管理效果。會計人員應(yīng)積極維護(hù)事業(yè)單位形象，樹立正確的會計工作理念，加強(qiáng)對會計管理與控制工作的認(rèn)知。事業(yè)單位應(yīng)建立健全獎懲機(jī)制，鼓勵會計人員自主學(xué)習(xí)，豐富專業(yè)知識。在培訓(xùn)方面，注重內(nèi)容的選擇，確立多樣化的培訓(xùn)目標(biāo)，注重會計人員數(shù)據(jù)分析能力、信息技術(shù)能力的培養(yǎng)，以有效提高會計管理水平。

結(jié)語

綜上所述，會計管理與控制是事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜合分析，確保資金的合理配置，因此說會計管理對事業(yè)單位的發(fā)展起著決定性影響。應(yīng)重視會計工作水平的提升，及時優(yōu)化管理體制，積極構(gòu)建財務(wù)信息系統(tǒng)，以適應(yīng)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求。目前在事業(yè)單位會計工作中還存在一定的問題，所以有必要進(jìn)一步制定有效的工作措施，充分發(fā)揮會計管理與控制作用，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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