堅持黨建引領 完善體制機制 全力推動社會組織服務高質量發(fā)展

河北省民政廳堅決貫徹落實民政部和省委、省政府決策部署，堅持黨建引領，強化監(jiān)管合力，基本形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織服務高質量發(fā)展格局。

高位推動，完善頂層設計。推動省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》、《關于促進全省社會組織高質量發(fā)展的若干措施》等政策性文件；會同省有關部門印發(fā)《關于社會智庫健康有序發(fā)展的實施意見》；出臺《關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的實施意見》、《四類社會組織直接登記實施辦法（試行）》、《異地商會管理辦法（試行）》、《社會組織年度工作報告管理辦法（試行）》等配套文件；指導雄安新區(qū)出臺《社會組織登記管理試點工作方案》，并依此制訂3類社會組織登記辦法。這些措施為河北社會組織高質量發(fā)展提供了有力的政策支撐。

黨建引領，打造紅色引擎。完善黨建工作體系，在河北省委組織部支持下，設立省社會組織黨委辦公室，組建省社會組織黨委第一分黨委和第二分黨委。目前，11個設區(qū)市和絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）都成立了社會組織黨委。開展社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋攻堅行動，全省社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。提升黨建工作質量，推行黨建工作與社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓“六同步”，將社會組織評估中的黨建工作分值由10分增加到50分，推動社會組織在章程中將黨建工作專設一章。建立社會組織黨組織書記述職制度，推動社會組織黨組織成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，省屬社會組織黨組織書記與負責人“一人兼”比例達到44%。

廣泛動員，促進作用發(fā)揮。召開全省社會組織高質量發(fā)展部署推進會，推動社會組織圍繞省委、省政府中心工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務高質量發(fā)展。一是助力優(yōu)化營商環(huán)境。向全省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)出助力優(yōu)化營商環(huán)境倡議書，開展形成一批高質量的調(diào)研報告和政策建議、推動一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見效等服務高質量發(fā)展“十個一批”專項行動。全省行業(yè)協(xié)會商會共參與制（修）訂政策和標準150余項，開展行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查700余次，組織培訓、講座460余場，舉辦展會交易會等240余次。二是廣泛參與災后重建。廣泛動員社會組織力量投入防汛救災和災后重建，全省慈善組織募集款物2.1億余元，各級行業(yè)協(xié)會商會及其會員單位捐資捐物1.05億余元，動員志愿者超過1萬人。三是積極參與鄉(xiāng)村振興。深化“跟黨走 助振興 社會組織鄉(xiāng)村行”專項行動，先后組織社會組織走進行唐、元氏、康保等地開展幫扶活動。今年以來，全省社會組織共參與1000余個鄉(xiāng)村振興幫扶項目，幫扶資金、物資（折合）合計1.4億余元，受益人口超過80萬人。四是積極助力高校畢業(yè)生就業(yè)。會同人社、教育等部門出臺支持政策，聯(lián)合京津民政部門開展京津冀社會組織助力穩(wěn)崗就業(yè)暨人才雙選系列活動。截至目前，全省社會組織面向高校畢業(yè)生開展各類就業(yè)服務活動1000余場，提供就業(yè)、見習崗位2.3萬余個。

深化改革，夯實工作基礎。推進“放管服”改革，推廣使用國家社會組織法人庫系統(tǒng)，全省社會組織登記審批、年檢年報實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，管理服務效率大幅提升。完善社會組織孵化體系建設，省級層面對211家初創(chuàng)型、提升型和改善型社會組織開展孵化培訓，目前省市兩級社會組織孵化基地實現(xiàn)全覆蓋，縣級覆蓋率達到89.2%，社會組織規(guī)范化水平不斷提升，發(fā)展基礎持續(xù)增強。大力發(fā)展社區(qū)社會組織，全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案的社區(qū)社會組織超過16萬家。落實優(yōu)惠政策，會同省財政廳、省稅務局對100家省屬社會組織的非營利性組織免稅資格和96家慈善組織的公益性捐贈稅前扣除資格進行認定。規(guī)范開展社會組織評估，全省3A級以上（證書在有效期內(nèi)）社會組織達到622家，其中省屬社會組織413家。

強化監(jiān)管，營造良好環(huán)境。建立省級社會組織聯(lián)席會議制度，壓緊壓實登記管理機關、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機構和有關職能部門工作職責，防范化解社會組織領域風險。會同財政、公安等6部門建立跨部門的省級社會組織資金監(jiān)管機制，共享監(jiān)管信息，規(guī)范資金行為，形成監(jiān)管合力。會同省紀委監(jiān)委、省委組織部等16部門制定打擊整治非法社會組織、加強社會組織監(jiān)管的具體措施，建立打非長效機制。今年，按照民政部部署，聯(lián)合多部門開展打擊整治非法社會組織專項行動。截至目前，共取締、勸散非法社會組織21家，規(guī)范名稱使用和引導登記5家。深化行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項治理，會同市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門開展行業(yè)協(xié)會商會收費情況專項抽查檢查。今年以來，全省行業(yè)協(xié)會商會共減免收費5300余萬元，并通過推動行業(yè)企業(yè)讓利、爭取幫扶政策，減輕企業(yè)負擔1400余萬元。開展科學精準執(zhí)法，對未按規(guī)定報送年度報告的14家省屬慈善組織立案查處，警告4家，吊銷登記證書10家；依法將未按規(guī)定報送年度工作報告的128家省屬社會組織列入活動異常名錄，有效凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。