高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合路徑研究

倪桂英

（伊犁師范大學(xué) 新疆 伊寧 835000）

黨的十八大以來，高?；鶎狱h組織進(jìn)一步完善工作流程，提高工作效率，在促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作二者互為依托、相輔相成，只有保持高校黨建與業(yè)務(wù)工作在價(jià)值層面和實(shí)踐層面的高度契合，實(shí)現(xiàn)“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的深度融合，才能實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)工作的高質(zhì)量發(fā)展。然而，在實(shí)際工作中，二者之間的融合還存在一定的問題，亟待在實(shí)踐探索中不斷改善。

一、高校黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系

高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互依托、相互促進(jìn)，共同推動高校事業(yè)的發(fā)展，只有認(rèn)清二者的辯證關(guān)系，把握其協(xié)同作用的機(jī)理，才能在推進(jìn)高校各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)深度融合。

（一）黨建帶動業(yè)務(wù)并為之提供保障

黨建工作首先要解決的就是高校辦學(xué)的思想引領(lǐng)和政治方向問題，這決定著高校能否全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)者和接班人；同時(shí)，黨建工作能廣泛調(diào)動教職員工的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化配置各種資源不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，黨建工作為業(yè)務(wù)工作有序開展提供思想和組織保障。

1.黨建引領(lǐng)保證高校辦學(xué)政治方向。高校黨建工作的重要任務(wù)就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在高校得到貫徹落實(shí)，確保高校業(yè)務(wù)工作服務(wù)于國家和社會發(fā)展大局，進(jìn)而確保高校在辦學(xué)方向、教育教學(xué)、科研創(chuàng)新等方面與黨中央要求保持高度一致，為培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者把舵定向。

2.黨建引領(lǐng)保證人才培養(yǎng)提質(zhì)增效。高校黨建工作的核心目標(biāo)是服務(wù)主責(zé)主業(yè)、培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者。一方面，黨組織通過加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，協(xié)同學(xué)校制定人才培養(yǎng)方案，指導(dǎo)學(xué)生做好人生規(guī)劃，使人才培養(yǎng)更加符合國家和社會的需求；另一方面，黨組織結(jié)合形勢發(fā)展指導(dǎo)高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，使學(xué)科布局更加符合社會發(fā)展要求，更加有利于學(xué)生成長。

3.黨建引領(lǐng)保證高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)能推進(jìn)干部人事制度改革，優(yōu)化人力資源配置，提高高校管理能力和服務(wù)效率，進(jìn)而為學(xué)校的各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)，加強(qiáng)組織建設(shè)能使高校立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)，確保高校業(yè)務(wù)工作科學(xué)有序全面展開，不斷提升辦學(xué)公信力和權(quán)威性，樹立良好的社會形象，實(shí)現(xiàn)高校持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）業(yè)務(wù)承載黨建并為之搭建平臺

高校業(yè)務(wù)工作為黨建工作的開展提供了實(shí)踐載體，搭建了發(fā)揮作用的平臺，并成為黨建工作開展成效的試金石。實(shí)際上，黨建工作什么時(shí)候都不能脫離實(shí)際工作，高校黨建只有依托業(yè)務(wù)展開才能發(fā)揮其組織功能和政治功能，并從業(yè)務(wù)工作的豐富實(shí)踐中借鑒新鮮經(jīng)驗(yàn)。

1.立德樹人為黨建引領(lǐng)提供切入點(diǎn)。高校的根本任務(wù)是立德樹人，這為黨建工作引領(lǐng)高校業(yè)務(wù)提供了抓手和契機(jī)。黨建工作可以借助高校教育體系加強(qiáng)教育工作者政治思想和師風(fēng)師德建設(shè)，樹立正確的教育觀念和價(jià)值觀念，同時(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝廣大師生頭腦，進(jìn)而培養(yǎng)出三觀正、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.發(fā)揮職能為黨建引領(lǐng)提供著力點(diǎn)。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是高校業(yè)務(wù)職能，為做好高校業(yè)務(wù)工作為黨建引領(lǐng)提供了著力點(diǎn)。一方面，發(fā)揮高校職能需要能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢于擔(dān)當(dāng)、有斗爭精神和奉獻(xiàn)精神的專業(yè)隊(duì)伍，這就為黨建工作引領(lǐng)師資隊(duì)伍建設(shè)提供了支點(diǎn)；另一方面，發(fā)揮高校職能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，而加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)可以為此把好政治方向，提供組織保障。

因此，高校黨建工作和業(yè)務(wù)工作相輔相成、互相支持，二者統(tǒng)一于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面發(fā)展全過程。深刻認(rèn)識二者辯證關(guān)系并有效利用黨建與業(yè)務(wù)兩個體系的協(xié)同性，是促使高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合的根本前提。

二、當(dāng)前高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合所面臨的問題

當(dāng)前高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作的融合水平與新時(shí)代高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在較大落差，在二者深度融合過程中出現(xiàn)了認(rèn)識不到位、實(shí)踐有脫節(jié)、能力尚欠缺、機(jī)制不健全等一系列現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)重制約了高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的協(xié)同性。

（一）思想認(rèn)識不足，融合缺乏主動性

當(dāng)前高校部分教師、黨員，在開展業(yè)務(wù)工作中未能認(rèn)清黨建工作的指導(dǎo)作用和價(jià)值所在，甚至對黨建與業(yè)務(wù)融合存在認(rèn)知偏差，認(rèn)為黨建工作不過是面上的要求，做得好與不好對業(yè)務(wù)工作沒有多大影響。這種認(rèn)識上的錯位不僅導(dǎo)致重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象發(fā)生，而且影響了高校結(jié)合實(shí)際工作開展黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。

（二）黨建業(yè)務(wù)脫節(jié)，融合缺乏契合性

很多高校黨務(wù)干部數(shù)量不足，黨支部書記大都由教師擔(dān)任，由于教學(xué)科研任務(wù)繁重?zé)o法很好兼顧黨建工作，致使書記疲于應(yīng)付黨建工作，無法集中精力做好業(yè)務(wù)。同時(shí)，部分教師為了更好地評職稱、提高績效，更愿意將大量時(shí)間用在提升自身業(yè)務(wù)能力上，而忽略了黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)和黨建“兩張皮”現(xiàn)象，甚至使兩者融合產(chǎn)生了對立。

（三）素質(zhì)能力欠缺，融合缺乏支撐性

加強(qiáng)高校黨建工作，需要具有做好黨建工作的基本知識和成熟有效的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是具備基于高校黨建工作實(shí)踐的素質(zhì)能力，這是以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建、保證黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)中卻有很多黨務(wù)工作者由于缺乏系統(tǒng)黨務(wù)知識培訓(xùn)、黨建工作實(shí)踐鍛煉和相關(guān)崗位政治歷練，對黨建理論理解不夠，對黨建實(shí)務(wù)掌握不精，對黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn)把握不準(zhǔn)，致使高校在實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合中缺乏素質(zhì)能力方面的支撐。

（四）制度保障薄弱，融合缺乏協(xié)同性

高校業(yè)務(wù)工作的制度保障較為完備，而對黨建工作的制度保障卻相對滯后，以致于統(tǒng)籌黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的制度保障更加缺失，這直接導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)良性互動缺乏可持續(xù)性。由此產(chǎn)生的直接后果就是部分高校黨務(wù)工作者專職化程度不高、“三會一課”流于形式、日常組織活動形式較為單一，黨建工作難以起到凝心聚力、激活動力的作用，難以與業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)。

（五）政治素養(yǎng)不高，融合缺乏匹配性

部分高校教師黨員意識淡薄，理想信念淡漠，工作缺乏使命感、責(zé)任感，難以發(fā)揮模范帶頭作用。一些高校黨員“四個意識”不強(qiáng)，凡事喜歡站在自己立場上思考問題，只專注于自己的業(yè)務(wù)工作，缺乏新時(shí)代高校教師必備的斗爭精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、協(xié)作精神，這就非常容易出現(xiàn)黨員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和政治素養(yǎng)發(fā)展不平衡的情況，進(jìn)而制約了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

三、高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑

破解黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的難題，必須找準(zhǔn)二者結(jié)合點(diǎn)，并把握其相互促進(jìn)的機(jī)理，切實(shí)圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的中心和大局，將高校黨建融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，且以系統(tǒng)思維推動高?；鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（一）重視理論武裝，提升黨建與業(yè)務(wù)工作融合的思想動力

高校黨委要正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，督促基層黨員主動學(xué)習(xí)政治理論，不斷豐富知識儲備，強(qiáng)化理論武裝，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識問題、解決問題，從而夯實(shí)黨建和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的思想基礎(chǔ)。要通過制度安排將政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，統(tǒng)一安排相應(yīng)的培訓(xùn)工作，營造重視黨建工作的濃厚氛圍。特別要緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，通過理論研學(xué)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建與業(yè)務(wù)工作融合重要性的認(rèn)識，高度重視黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷提升推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的自覺性。

（二）創(chuàng)新方法載體，豐富黨建與業(yè)務(wù)工作融合的思路舉措

為保證黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，要持續(xù)加大工作研究，勇于嘗試新方法、新思路，引導(dǎo)黨建與業(yè)務(wù)工作融合創(chuàng)新，有效規(guī)避黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)。要善于利用信息技術(shù)手段，拓寬黨建與業(yè)務(wù)工作融合領(lǐng)域、創(chuàng)新融合方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的融合互動。比如，在黨建工作中充分發(fā)掘與教師業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)性高、互動性強(qiáng)的活動形式，在業(yè)務(wù)工作中打造黨建示范點(diǎn)，樹立黨建工作標(biāo)兵；利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國及微信等軟件，創(chuàng)設(shè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的云平臺，不斷提升教育陣地的覆蓋范圍。

（三）提升工作本領(lǐng)，保證黨建與業(yè)務(wù)工作融合的實(shí)際效果

高校黨建與業(yè)務(wù)工作的融合正處在一個起步階段。要明確每個黨員教師在黨建工作中的職責(zé)和定位，壓實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)。一是全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以此作為提升工作本領(lǐng)的最基本要求，夯實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的思想基礎(chǔ)。二是定期開展黨建工作能力提升專題培訓(xùn)，且加強(qiáng)與其他高校特別是黨建工作突出的高校之間的交流學(xué)習(xí)，及時(shí)將有益經(jīng)驗(yàn)借鑒和運(yùn)用到高校實(shí)際工作中。三是在工作中堅(jiān)決破除官僚主義、形式主義影響，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，并創(chuàng)造性地與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷提升有效開展黨建工作的素質(zhì)能力。

（四）健全機(jī)制保障，夯實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的工作基礎(chǔ)

黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合必須立足高校實(shí)際，在制度創(chuàng)新上有所突破，使黨建與業(yè)務(wù)融合常態(tài)化、持續(xù)化。一是積極優(yōu)化高校各級黨組織工作職能，不斷完善專職黨務(wù)工作者培養(yǎng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨建工作專業(yè)化輸送人才。二是積極完善黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的考核評價(jià)機(jī)制，支持基層組織更好統(tǒng)籌黨建與業(yè)務(wù)工作，進(jìn)而推動高校各項(xiàng)工作上臺階。三是健全完善優(yōu)秀黨員、黨組織表彰激勵機(jī)制，最大限度調(diào)動黨員積極性，為業(yè)務(wù)工作開展激發(fā)更多創(chuàng)造力。四是創(chuàng)新高校干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，把更多政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、在黨建與業(yè)務(wù)融合上表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才選拔到重要崗位，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的導(dǎo)向作用。

（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮黨建與業(yè)務(wù)工作融合的示范引領(lǐng)

高校黨委要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制，探索黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的規(guī)律性。一方面，要積極落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，明確工作責(zé)任，找準(zhǔn)工作抓手，在統(tǒng)籌謀劃高校工作時(shí)切實(shí)做到黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同表彰，做推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的表率。另一方面，要結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門工作特點(diǎn)，做好黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的督導(dǎo)檢查，保證黨委相關(guān)工作安排不左不右執(zhí)行、不折不扣落實(shí)。為提升政治監(jiān)督水平，上級部門可以利用政治巡察對黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合情況進(jìn)行系統(tǒng)督查，切實(shí)找出工作的薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)以及存在的形式主義和官僚主義問題，并依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問效。