惠州仲愷：治污有成效?鄉(xiāng)村美起來(lái)

黃曉娜

近日，在惠州市仲愷高新區(qū)陳江街道東江村東樓村民小組村中，昔日的兩個(gè)臭水塘變成了美麗的生態(tài)塘，在陽(yáng)光下波光粼粼，成為村中一“景”。東樓村民小組是廣東省古村落，村里的“水塘之變”，村莊人居環(huán)境質(zhì)量整體提升，是惠州市因地制宜、實(shí)事求是、分類施策推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的一個(gè)縮影。

惠州市推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作起步較早，但因階段性工作要求不一遺留了部分歷史問(wèn)題，曾經(jīng)嚴(yán)重制約農(nóng)村生活污水治理工作的開(kāi)展。近年來(lái)，惠州市以水環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村人居環(huán)境“雙改善”為目標(biāo)，組織專業(yè)隊(duì)伍逐一進(jìn)行摸底排查，形成問(wèn)題清單進(jìn)行成效整改，組建專項(xiàng)督導(dǎo)組“督”“導(dǎo)”并重，推動(dòng)建立運(yùn)維管護(hù)制度，制定印發(fā)了《惠州市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案（2021—2025年）》，形成了“一村一策”清單式精細(xì)化管理，推出分區(qū)管控、排放標(biāo)準(zhǔn)差異化管理的工作方式，出臺(tái)《惠州市農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維指導(dǎo)意見(jiàn)》《惠州市農(nóng)村生活污水工藝選型指引（試行）》等技術(shù)文件，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理向縱深推進(jìn)。截至目前，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)81.5%，農(nóng)村生活污水治理成效顯著提升，治污小成效推動(dòng)農(nóng)村大變樣。

高位推進(jìn)污水治理

往深里走往實(shí)里抓

農(nóng)村生活污水治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是改善和提升老百姓居住環(huán)境質(zhì)量的民生工程。在惠州市生態(tài)環(huán)境局的科學(xué)指導(dǎo)下，仲愷高新區(qū)把抓好農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，高位推進(jìn)農(nóng)村污水及黑臭水體治理工作。

惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局（以下簡(jiǎn)稱“仲愷分局”）更是把該項(xiàng)工作納入2022年的“1號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)工作往深里走、往實(shí)里抓，出臺(tái)《仲愷高新區(qū)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按3年計(jì)劃對(duì)全區(qū)338個(gè)村民小組生活污水治理進(jìn)行全面提質(zhì)增效改造，重點(diǎn)強(qiáng)化入戶支管網(wǎng)工程建設(shè)，力求農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收，收集率達(dá)到85％以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%。

仲愷分局黨組書記張敏說(shuō)：“近年來(lái)，仲愷高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，取得了一定成效，但要解決治理不徹底的問(wèn)題，關(guān)鍵還是要摸清底數(shù)逐個(gè)擊破?！闭f(shuō)話間，張敏翻開(kāi)桌面上一本厚厚的圖冊(cè)。記者在其中一頁(yè)看到，上面畫滿了密密麻麻的小方格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看上去像個(gè)二維碼，上面詳細(xì)記錄著村民小組的污水處理設(shè)施、管網(wǎng)鋪設(shè)以及居住情況等信息。

張敏告訴記者，從2022年2月份起，仲愷高新區(qū)委托第三方對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民小組進(jìn)行全面排查，做到“一村不落、一戶不落”，精準(zhǔn)核查出每個(gè)自然村每戶污水接入、村內(nèi)管網(wǎng)現(xiàn)狀、村莊排水現(xiàn)狀等情況。運(yùn)用無(wú)人機(jī)對(duì)每個(gè)村周邊水體進(jìn)行航拍，每個(gè)村民小組構(gòu)建形成“現(xiàn)狀管網(wǎng)圖、居民雨污分流改造及納污現(xiàn)狀圖、污水排放現(xiàn)狀圖”三張圖，為精準(zhǔn)治理提供了有力依據(jù)。

與此同時(shí)，仲愷高新區(qū)各鎮(zhèn)（街道）均成立工作專班，落實(shí)好“一把手”統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鎮(zhèn)和村兩級(jí)共同落實(shí)的工作機(jī)制；出臺(tái)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)補(bǔ)助資金方案，有力保障了農(nóng)村生活污水治理工作順利推進(jìn)。

因地制宜精準(zhǔn)施策

農(nóng)村治污提質(zhì)增效

“原先，塘內(nèi)水體不流動(dòng)，成了一潭死水，水面還時(shí)常漂浮著垃圾，一到夏天就散發(fā)臭氣，村民苦不堪言。”仲愷分局局長(zhǎng)張廣深說(shuō)，東樓常住人口2300多人，每天產(chǎn)生約500噸生活污水，此前村里沒(méi)有污水處理設(shè)施，村落村容村貌亟待提升。

圍繞群眾急難愁盼問(wèn)題，2022年初，仲愷高新區(qū)籌集140余萬(wàn)元，把村里的水塘改造成生態(tài)塘，利用自然微生物菌群和植物群綜合凈化水質(zhì)，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地表水V類，解決了水塘黑臭水體擾民的問(wèn)題。污水治理，讓黑臭水塘變成了生態(tài)塘，成為村民休閑賞景的好去處。

同樣的變化，還發(fā)生在仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道平南村上橫嶺村民小組。提起村里近期的變化，帶著孫子在村里遛彎的村民廖玉生感慨萬(wàn)分：“以前村里臟亂差、污水橫流，現(xiàn)在每家每戶接上了污水管網(wǎng)，街巷干凈衛(wèi)生，真是翻天覆地的變化?！睆垙V深說(shuō)，以前生活污水從村民門前排水渠流入環(huán)村溝渠，自2022年9月實(shí)施改造以來(lái)，統(tǒng)一鋪設(shè)污水管網(wǎng)進(jìn)行生活污水收集，收集后流入市政污水管網(wǎng)納入污水處理廠集中處理。目前，全村生活污水基本實(shí)現(xiàn)了全收集全處理。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，生活污水治理是難題，加上每個(gè)村存在地勢(shì)、位置和硬件基礎(chǔ)等方面的差別，要讓農(nóng)村污水得到有效的治理必須因地制宜，靈活采取多種多樣的治理方式。

為了順利推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“1號(hào)工程”建設(shè)，仲愷分局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門以及第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按節(jié)約集約、注重實(shí)效、運(yùn)行簡(jiǎn)便的治理原則，通過(guò)“請(qǐng)上來(lái)”“走下去”的培訓(xùn)方式，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）因地制宜綜合采取生態(tài)塘、納入污水處理設(shè)施、納入市政管網(wǎng)3種治理方法，科學(xué)制定“一村一策”方案，精準(zhǔn)高效推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效工作，取得明顯成效。

截至2022年底，2022年計(jì)劃推進(jìn)的118個(gè)自然村生活污水治理提質(zhì)增效改造工程，已超額完成126個(gè)自然村，已完成提質(zhì)增效改造的村莊周邊溝渠水體清澈，污水亂排現(xiàn)象已無(wú)蹤影，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，成功打造了一批納入農(nóng)污設(shè)施整改、市政管網(wǎng)整改、實(shí)施生態(tài)塘治理的樣板工程，受到上級(jí)部門的高度認(rèn)可和老百姓的點(diǎn)贊。

全鏈條閉環(huán)治理

有效收集高效處理污水

在仲愷高新區(qū)陳江街道青春村塘連村民小組村口，有座一體化污水處理設(shè)施，村里的生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集進(jìn)入污水處理設(shè)施，經(jīng)過(guò)污水處理的整個(gè)環(huán)節(jié)后，排出的水清澈并且無(wú)異味。

仲愷分局監(jiān)督管理科科長(zhǎng)張圣國(guó)介紹說(shuō)，無(wú)論是哪種治理模式，都是“農(nóng)污設(shè)施（市政管網(wǎng)、生態(tài)塘）——農(nóng)污管網(wǎng)——住戶”這樣一個(gè)鏈條的關(guān)系，而且是相輔相成的，整個(gè)鏈條必須是完整的閉環(huán)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子，都會(huì)導(dǎo)致污水收集不全、處理不到位，造成村莊污水橫流、溝渠水質(zhì)黑臭。

為此，仲愷高新區(qū)在實(shí)施提質(zhì)增效改造過(guò)程中，特別注重全鏈條閉環(huán)治理，在設(shè)施維修改造、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、入戶接管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊緊盯牢工程建設(shè)質(zhì)量這一生命線，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理和審核驗(yàn)收，切實(shí)把好工程設(shè)計(jì)、工程施工、管材質(zhì)量關(guān)，確保每一戶污水都得到有效收集、高效處理。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)提質(zhì)增效改造，2022年仲愷全區(qū)新建農(nóng)村污水管網(wǎng)64.5千米，農(nóng)村生活污水處理量增加了約1270立方米/天。

農(nóng)污設(shè)施智能管理

100%有效運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放

農(nóng)村生活污水治理工作具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，設(shè)施相對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠來(lái)說(shuō)規(guī)模小，給后續(xù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)難度。

為了破解這一難題，仲愷分局緊盯專業(yè)化運(yùn)維和智能化監(jiān)控體系建設(shè)，以區(qū)為統(tǒng)籌通過(guò)政府采購(gòu)方式選取了有管理經(jīng)驗(yàn)的第三方技術(shù)單位對(duì)全區(qū)的農(nóng)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行一體化運(yùn)維管理，在全市率先建立設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效管護(hù)及考核機(jī)制，推出農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行“設(shè)施一日一巡、出水一日一測(cè)、臺(tái)賬一日一記”的專業(yè)化、常態(tài)化運(yùn)維管理機(jī)制，并通過(guò)智慧監(jiān)控平臺(tái)APP實(shí)時(shí)監(jiān)督調(diào)度第三方運(yùn)維情況，確保檢查情況實(shí)時(shí)上傳、反映問(wèn)題實(shí)時(shí)解決、整改情況實(shí)時(shí)反饋。

同時(shí)，落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，實(shí)行設(shè)施出水每月一監(jiān)測(cè)、運(yùn)維管理半年一考核、運(yùn)維成果年終一評(píng)估，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+人工巡查監(jiān)測(cè)等方式對(duì)設(shè)施運(yùn)維管理進(jìn)行全方位監(jiān)督，有效保障了全區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施100%有效運(yùn)行和水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。（作者系《惠州日?qǐng)?bào)》記者）