一、中學共青團改革和建設工作指引

中學是青少年世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，中學共青團在全團具有基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實習近平總書記關于青年工作的重要思想和關于教育的重要論述，切實改進和加強中學共青團工作，抓好后繼有人這個根本大計，現(xiàn)就中學共青團建設和改革提出本指引。本指引適用于全日制普通中學、中等職業(yè)學校（含技工學校）。

1. 從嚴把好入團關口

1.1 突出發(fā)展團員的政治標準和先進性要求。以習近平總書記對新時代共青團員“五個模范、五個帶頭”的希望和要求為根本遵循，堅持把政治標準放在首位，從嚴把好入團質(zhì)量關。全面建立積分、評議入團機制，落實少先隊推優(yōu)入團制度，把思政課考評優(yōu)良、8學時團課學習合格、年度20小時志愿服務時長作為入團必備條件。落實團員先進性指導標準，從理想信念、政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、紀律意識、精神狀態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面加強發(fā)展團員綜合評價。加強團前教育，提高發(fā)展質(zhì)量，鍛造有信仰、講政治、重品行、爭先鋒、守紀律的團員隊伍。

1.2 加強發(fā)展團員調(diào)控和全過程管理。堅持“縣域統(tǒng)籌、市域補充、省控總量”的原則，分學段分領域科學測算、精準調(diào)控發(fā)展團員計劃。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，重視初中、中職（技工）、民辦和農(nóng)村學校發(fā)展團員工作，用三年左右時間，逐步將初中、普通高中、中職階段團青比分別控制在15%、30%、20%以內(nèi)。加強組織覆蓋，確保初二年級“班班有團員、年級有支部”，初三年級“班班建支部”，鞏固高中階段班級團支部基本建制。合理安排發(fā)展批次，不得違規(guī)發(fā)展、突擊發(fā)展，防止因?qū)W生畢業(yè)造成初中學校團組織“空心”現(xiàn)象。嚴格團員發(fā)展程序和工作紀律，確保各環(huán)節(jié)手續(xù)完備、程序規(guī)范、公開透明，常態(tài)化開展團員檔案核查和違規(guī)發(fā)展團員處置。

2. 切實加強組織教育

2.1 強化團支部在政治教育中的基礎性作用。堅持把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員青年頭腦作為首要政治任務，引導中學生打牢思想基礎、增強政治認同。堅持把團支部作為基本單元，把組織化作為基本方式，圍繞習近平總書記對新時代青少年的重要要求、黨的創(chuàng)新理論和基本知識教育、“四史”學習等內(nèi)容，每年至少開展4次專題學習，提升政治啟蒙和政治理想教育的常態(tài)化長效化水平。遵循學生認知特點和成長規(guī)律，精心設計內(nèi)涵豐富、形式新穎、互動性強的教育內(nèi)容，生動活潑、通俗易懂地傳播黨的主張。

2.2 加強中學團校建設。全覆蓋建立中學團校，加強理想信念教育、團員意識教育、形勢政策教育和社會實踐教育，將團課教育作為學校思政課程體系的重要組成部分，構(gòu)建模塊化、分層化團課體系。廣泛吸納專家學者、黨團員教師、青年典型、團的骨干等擔任團課教師，提升團課教育質(zhì)量。鼓勵編寫本地團課教材、校本教材，推出團課教學示范講義和精品案例，建立網(wǎng)上團課資源庫。具備條件的地方，要建立市、縣、校級三級培養(yǎng)機制，探索開展中學團校建設星級評定，完善青年政治骨干培養(yǎng)體系。

2.3 提升組織生活的時代性、青年味。規(guī)范創(chuàng)新“三會兩制一課”、主題團日等形式載體，更多采用案例式、研討式、辨析式、模擬式、沉浸式等方式，加強“青年化”闡釋、“元素化”解析，增強組織生活的互動性、實效性。提升儀式教育的思想性和感染力，充分利用“五四”、“七一”、國慶等重要時間節(jié)點，普遍開展離隊儀式、入團儀式、十四歲集體生日、十八歲成人儀式等教育活動，推動儀式教育成為中學團組織的規(guī)定動作和思想引領的重要載體。針對中學生在理想和現(xiàn)實、主義和問題、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到的思想困惑，把正面引導和回應關切結(jié)合起來，進行深入細致的教育和引導。

3. 完善實踐育人機制

3.1 大力開展以志愿服務為主要載體的實踐教育。統(tǒng)籌校內(nèi)校外團組織資源，有計劃、經(jīng)常性地開展青少年社會實踐，引導中學生在體驗現(xiàn)實生活、服務社會他人的過程中受到教育、增長能力、啟迪思想。推動全體團員成為注冊志愿者，年度志愿服務時長不少于20小時。大力開發(fā)校內(nèi)服務崗位，拓寬在校學生參與志愿服務途徑，讓學生普遍參與校園志愿服務成為常態(tài)。統(tǒng)籌學校、家庭、社區(qū)力量，增強項目供給，拓展校外志愿服務活動。加強勞動教育，強化崇尚勞動、尊重勞動的觀念。開展模擬政協(xié)提案、職業(yè)體驗、尋訪交流、研討辯論、演講論壇等實踐活動，幫助中學生了解并有序參與政治生活，加深價值體驗。提升團員學生精神素養(yǎng)和斗爭本領，組織動員中學生團員在網(wǎng)上傳播主流價值、抵制謠言雜音，彰顯先進性。

3.2 推動團員有組織、經(jīng)常性向社區(qū)報到。遵循“縣級統(tǒng)籌、校地共建，就近就便、注重實效，激勵為主、量力而行”的原則，推動學校團組織與城鄉(xiāng)社區(qū)團組織結(jié)對，共同開發(fā)適合中學生的實踐項目，組織中學生團員適當走向社會、走進社區(qū)。依托向居住地社區(qū)和青年之家報到等機制，引導中學生團員積極參與社區(qū)服務、基層治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、社會調(diào)查等實踐，拓寬中學生鍛煉自我、認識社會、服務基層的渠道。

4. 完善政治培養(yǎng)鏈條

4.1 構(gòu)建黨領導下團組織主導的團學組織格局。加強黨的全面領導，強化團組織對學生會和社團的管理指導責任。完善支委會和班委會協(xié)同工作機制，鼓勵班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長，發(fā)揮團支部在班團集體建設中的主導作用，發(fā)展團員、評獎評優(yōu)等重要事項須經(jīng)團支部推薦。推動學生會聚焦服務同學宗旨，形成一批定位準確、同學歡迎的服務項目。加強對學生社團及相關學生組織的歸口管理，支持學生社團健康有序發(fā)展，服務同學興趣培養(yǎng)。初中學校全面建立少先隊組織，建立中學團干部、優(yōu)秀青年教師兼任少先隊輔導員制度，加強中學團組織對少先隊工作的直接領導，切實履行好全團帶隊的政治責任。

4.2 普遍落實先進性評價和進階激勵機制。緊扣團員先進性建設的政治要求和具體標準，每年以團支部為單位開展1次團員先進性評價，將其與組織生活會、團員評議、團籍注冊制度結(jié)合起來，強化結(jié)果運用。落實少先隊階梯式成長激勵制度，構(gòu)建以入團激勵、評議激勵、榮譽激勵、機會激勵、發(fā)展激勵為主要內(nèi)容的團內(nèi)激勵體系，突出自下而上、分類分段、階梯晉級，推動團內(nèi)激勵轉(zhuǎn)換為團員學生的政治認同、組織認同。對高中階段學生團員應加強黨的基本知識教育，鼓勵中學生團員積極向黨組織靠攏。推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通，引領中學生逐步樹立成長為一名共青團員、將來成長為一名共產(chǎn)黨員的政治追求。

5. 健全領導保障機制

5.1 深化黨建帶團建隊建機制。學校黨組織應拿出極大精力抓共青團工作，每學期至少召開1次專題會議研究共青團、少先隊工作，加強對中學共青團工作的直接領導和具體領導。學校黨組織應明確團組織在學校思政工作中的具體職責，建立學校團委和德育部門合理分工、有機協(xié)作機制，充分發(fā)揮為黨育人作用。推動團建、隊建納入學校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，分值不少于10%，團建、隊建經(jīng)費納入黨建經(jīng)費整體計劃。落實中學教師團干部、少先隊輔導員在課時計算、職稱評定、職級待遇、工作考核等方面的保障政策。

5.2 優(yōu)化團教協(xié)作機制。健全縣級教育團工委組織設置和運行機制，加強對縣域?qū)W校共青團工作的直接指導，推動教育團工委書記兼任縣級團委副書記，縣級團委書記兼任教育行政部門黨組副書記或黨組成員。將黨建帶團建、隊建納入教育評價和教育督導，推動各級團委負責人進入同級黨的教育領導機構(gòu)和教育督導機構(gòu)。各級團的領導機關應加強中學共青團建設和改革評價，一般以3年為周期實現(xiàn)縣域內(nèi)中學全覆蓋。每年至少召開1次由縣級團委和教育行政部門負責同志參加的聯(lián)席會議，共同研究指導縣域中學共青團工作，形成工作安排共同謀劃、重點工作協(xié)同推進、難點問題合力突破的工作機制。將中學團的活動納入綜合實踐活動課程和學生綜合素質(zhì)評價體系，推動中學團的工作深度融入“三全育人”工作格局。

5.3 健全骨干選用機制。明確中學團組織書記任期目標和崗位責任，健全述職評議考核制度，強化責任心和崗位意識。配強中學團組織書記，出現(xiàn)空缺一般應在3個月內(nèi)配齊，并保持隊伍相對穩(wěn)定。拓寬團干部來源渠道，鼓勵思政類學科優(yōu)秀青年教師擔任中學團委書記，健全優(yōu)秀黨團員青年教師、思政課教師和屬地城鄉(xiāng)社區(qū)團干部兼任中學團組織副書記、委員制度，充實中學共青團工作力量。加強任職培訓和任期培訓，著力提升中學團干部的政治素質(zhì)和履職能力。完善團干部上講臺制度，教師團干部每人每學期講團課不少于2次。從事共青團工作的情況應作為干部職稱評聘、工資分配、榮譽評選等方面的重要依據(jù)。