始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶

文｜傅振邦

共青團(tuán)中央書記處書記

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。大會(huì)明確了未來前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五條重大原則，排在第一位的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，切實(shí)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保黨的執(zhí)政安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興事業(yè)成敗，關(guān)乎廣大人民根本福祉。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，挺膺擔(dān)當(dāng)、善作善成，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，切實(shí)肩負(fù)起鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一政治責(zé)任。

致力發(fā)展全過程人民民主 充分發(fā)揮共青團(tuán)的人民團(tuán)體協(xié)商功能

全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將群團(tuán)組織改革和建設(shè)納入全過程人民民主部分進(jìn)行闡述和部署，為共青團(tuán)投身社會(huì)主義民主政治實(shí)踐提供了重要遵循。協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。共青團(tuán)必須深刻把握協(xié)商民主的豐富內(nèi)涵，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢特點(diǎn)，引領(lǐng)青年依法依規(guī)、積極有序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，既要體現(xiàn)青年利益、反映青年愿望、維護(hù)青年權(quán)益、增進(jìn)青年福祉，更要幫助青年牢牢把準(zhǔn)聽黨話、跟黨走的政治航向。

用好共青團(tuán)協(xié)商代言渠道。在我國的政治制度設(shè)計(jì)中，共青團(tuán)在各級人大有制度化參與渠道，在各級政協(xié)有專門界別，這是黨賦予共青團(tuán)的寶貴政治資源，為共青團(tuán)參與全過程人民民主提供了重要保障。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)效能，聚焦青少年所思、所盼、所憂的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入細(xì)致開展調(diào)查研究，緊扣實(shí)際提出高質(zhì)量的建議提案，組織化反映青年的普遍意愿和利益訴求，努力為黨和政府建言資政、凝聚青年共識，深入宣傳黨和國家的方針政策、凝聚青年力量。

抓好青年政治體驗(yàn)教育。引導(dǎo)廣大青年在生動(dòng)的政治體驗(yàn)中理解全過程人民民主的深刻內(nèi)涵，學(xué)習(xí)參與國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)管理。深化全國青少年模擬政協(xié)提案征集活動(dòng)，牢牢堅(jiān)持實(shí)踐育人導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)青少年在親身體驗(yàn)、親身參與中感悟全過程人民民主，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信。爭取各級人大、政協(xié)支持，為青年創(chuàng)造更多旁聽會(huì)議、觀摩協(xié)商、參與交流的體驗(yàn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步探索“青年匯智團(tuán)”等符合青年特點(diǎn)的協(xié)商民主實(shí)踐載體，在實(shí)踐中提升青年政治參與能力。

組織青年參與基層民主實(shí)踐?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制和基層社會(huì)治理實(shí)踐中，共青團(tuán)必須積極主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系青年的紐帶作用。健全基層共青團(tuán)組織體系，聯(lián)系引導(dǎo)、組織動(dòng)員青年有效參與城市基層治理和農(nóng)村基層治理。依托12355青少年服務(wù)臺、維護(hù)青少年權(quán)益崗等平臺載體，發(fā)揮青少年權(quán)益熱點(diǎn)事件響應(yīng)處置機(jī)制作用，積極穩(wěn)妥反映青少年呼聲、維護(hù)青少年權(quán)益。以青年聚集度高、影響力大的社會(huì)組織為重點(diǎn)，依托各地“伙伴計(jì)劃”、“筑夢計(jì)劃”等項(xiàng)目和各級青聯(lián)社會(huì)組織界別，穩(wěn)步探索有效的社會(huì)組織協(xié)商方式。

落實(shí)全面依法治國基本方略 加快推進(jìn)黨的青年工作法治化進(jìn)程

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須把全面依法治國擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。共青團(tuán)要以習(xí)近平法治思想為指引，引導(dǎo)青年堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，運(yùn)用法治思維促進(jìn)青年發(fā)展、維護(hù)青年權(quán)益，推動(dòng)黨的青年工作法治化、科學(xué)化發(fā)展。

大力推動(dòng)青年領(lǐng)域?qū)ｉT立法。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓”，并明確要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。我國憲法第四十六條規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！惫睬鄨F(tuán)作為黨的青年工作的重要力量，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，必須深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把憲法關(guān)于保障青少年全面發(fā)展的要求實(shí)施到位。要充分發(fā)揮黨的政策對國家法律的先導(dǎo)和指引作用，總結(jié)提煉中長期青年發(fā)展規(guī)劃制定實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)的匯報(bào)溝通，推動(dòng)青年領(lǐng)域?qū)ｉT法律納入立法規(guī)劃，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展地方立法，及時(shí)將黨和政府促進(jìn)青年發(fā)展的政策舉措上升為法律規(guī)范，為青年高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

推動(dòng)提升青少年領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)效。法律的生命力在于執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國的重點(diǎn)之一。青少年權(quán)益覆蓋面廣、涵蓋領(lǐng)域多，相關(guān)規(guī)范性條款散見于不同法律法規(guī)，執(zhí)法過程涉及諸多部門單位。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理反映損害青少年合法權(quán)益的問題現(xiàn)象，統(tǒng)籌用好機(jī)制化渠道和社會(huì)化方式，推動(dòng)相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、妥善解決，為青少年健康成長營造良好法治環(huán)境。

發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢支持公正司法。公正司法事關(guān)人民群眾切身利益，需要全社會(huì)合力支持。近年來，共青團(tuán)積極發(fā)揮社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢，聯(lián)合最高檢在80個(gè)城市建設(shè)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系，會(huì)同相關(guān)部委研究制定《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。要加大青少年司法社工和社會(huì)組織培育力度，加強(qiáng)與司法部門協(xié)同配合，在訴前社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與、觀護(hù)基地建設(shè)等方面提供服務(wù)，不斷完善青少年領(lǐng)域公正司法社會(huì)支持體系。

教育引導(dǎo)青少年尊法守法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育”。要教育青少年從小樹立尊法意識，注重在實(shí)踐中感悟法治觀念，將尊重法律、敬畏法律轉(zhuǎn)化為青少年“日用而不覺”的思維方式和行為習(xí)慣。要深入貫徹落實(shí)“八五”普法相關(guān)要求，以憲法和青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，深化青少年普法大賽等項(xiàng)目載體，創(chuàng)新運(yùn)用更多新媒體、新技術(shù)手段，不斷增強(qiáng)普法宣傳教育的時(shí)代性、科學(xué)性、實(shí)效性。

健全完善促進(jìn)青年發(fā)展體制機(jī)制 切實(shí)維護(hù)保障青年普遍性發(fā)展權(quán)益

青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)。黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，青年對于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的期盼愈加強(qiáng)烈，青年受教育權(quán)益、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益、生活居住權(quán)益、生命健康權(quán)益等普遍性發(fā)展權(quán)益需求更加凸顯。共青團(tuán)必須搶抓機(jī)遇，充分用好黨賦予的資源和渠道，不斷健全促進(jìn)青年發(fā)展體制機(jī)制，努力提高維護(hù)保障青年普遍性發(fā)展權(quán)益的質(zhì)量和水平，促進(jìn)新時(shí)代青年高質(zhì)量發(fā)展。

完善服務(wù)青年高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。政策和策略是黨的生命。對于共青團(tuán)來說，政策也是服務(wù)青年發(fā)展、維護(hù)青年權(quán)益的最重要、最有效方式之一。要以縱深實(shí)施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》為統(tǒng)攬，以青年發(fā)展型城市建設(shè)為載體，不斷強(qiáng)化政策意識、規(guī)劃意識，在深入調(diào)查研究、掌握青年“急難愁盼”基礎(chǔ)上，不斷提高政策推動(dòng)水平和落實(shí)能力，更好發(fā)揮已有政策效能，加快補(bǔ)齊政策短板，努力將服務(wù)青年發(fā)展的就業(yè)、教育、健康、住房等政策體系織密織牢。

健全各方協(xié)同的青年工作制度體系。青年工作涉及領(lǐng)域多、服務(wù)群體大，必須堅(jiān)持黨管青年原則，形成各地區(qū)、各部門協(xié)同發(fā)力的工作格局。近年來，以實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃為推動(dòng)，全國和地方各級青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制普遍建立，黨領(lǐng)導(dǎo)的上下貫通的青年工作制度基本形成。要切實(shí)用好來之不易的制度建設(shè)成果，將工作重點(diǎn)從“建制度”轉(zhuǎn)向“促運(yùn)轉(zhuǎn)”、“抓實(shí)效”，推動(dòng)制度常態(tài)化運(yùn)行、成果政策化呈現(xiàn)，馳而不息豐富制度內(nèi)容、健全制度體系。

構(gòu)建全社會(huì)促進(jìn)青年發(fā)展的支持體系。社會(huì)發(fā)展需要青年引風(fēng)氣之先，青年發(fā)展也離不開全社會(huì)的關(guān)心支持。高度關(guān)注、科學(xué)分析我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化帶來的全方位、深層次影響，以建設(shè)青年發(fā)展型城市為重要牽引，更有力動(dòng)員企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等參與，讓青年優(yōu)先發(fā)展理念深入人心，進(jìn)一步濃厚全社會(huì)關(guān)心青年發(fā)展的氛圍、凝聚全社會(huì)支持青年發(fā)展的力量，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

牢牢把握為黨育人根本任務(wù) 持續(xù)提升為黨做好青年權(quán)益工作的政治效能

習(xí)近平總書記指出，共青團(tuán)要堅(jiān)持把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。共青團(tuán)必須把牢為黨育人這一主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持從政治上去看待和推進(jìn)青年權(quán)益工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)引領(lǐng)廣大青年?duì)幾鲇欣硐?、敢?dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年，為民族復(fù)興偉業(yè)源源不斷地輸送新鮮血液、鍛造青春力量。

將青年權(quán)益工作成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為思想政治引領(lǐng)效果。為黨育人、為國育才，說到底育的是青年的心。共青團(tuán)作為政治組織，權(quán)益工作也是政治工作的一部分。要推動(dòng)事務(wù)層面的“維權(quán)”向政治層面的“育心”升華，把維護(hù)青年權(quán)益、服務(wù)青年發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)打造為育人課堂和引導(dǎo)陣地，不斷提升思想政治引領(lǐng)的覆蓋面和穿透性。要持續(xù)強(qiáng)化制度自信教育，用好“模擬政協(xié)”等品牌項(xiàng)目，與時(shí)俱進(jìn)拓展實(shí)踐性載體，幫助廣大青少年在親身參與中感悟全過程人民民主的強(qiáng)大生命力，理解協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的思想自覺和行動(dòng)自覺。

將青年的溫度及時(shí)匯報(bào)給黨。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，共青團(tuán)的最大優(yōu)勢在于遍布基層一線、深入青年身邊。將青年所思所想所盼第一時(shí)間匯報(bào)給黨，是共青團(tuán)義不容辭的政治責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、底線思維，提高防范和化解青少年領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的政治敏銳度，常態(tài)化深入基層一線、密切聯(lián)系青年，著力提高感知青年思想特點(diǎn)、分析青年發(fā)展規(guī)律的專業(yè)能力，努力當(dāng)好黨在青年領(lǐng)域的“溫度計(jì)”、“傳感器”。

將黨的溫暖充分傳遞給青年。黨的好政策只有廣泛惠及廣大青年，才能為青年提供實(shí)實(shí)在在的幫助，才能讓青年真切感受到黨的關(guān)愛。要大力加強(qiáng)政策解讀，不斷提升政策理解和把握能力，運(yùn)用更加生動(dòng)、更加時(shí)尚的方式宣傳黨的政策主張。要積極推動(dòng)政策落實(shí)，依托12355青少年服務(wù)臺等品牌開展具體服務(wù)項(xiàng)目，科學(xué)化、機(jī)制化穩(wěn)妥做好權(quán)益熱點(diǎn)事件處置工作，幫助解決青年急難愁盼的操心事煩心事，滿腔熱忱地將黨的溫暖送到青年手中、傳到青年心中。

共青團(tuán)工作一頭連著黨，一頭連著青年，能否引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，是衡量共青團(tuán)工作做得好不好的政治標(biāo)準(zhǔn)。在新時(shí)代新征程上，共青團(tuán)必須牢記堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一立身之本，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，不斷提升引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為完成黨的二十大確定的宏偉目標(biāo)凝聚起磅礴青春力量！