鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展

馬 嬡

（中共肅南縣委黨校，甘肅?肅南?734400）

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力中國(guó)偉大復(fù)興的必然選擇，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中要綜合各方面的影響因素，了解掌握鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況，以不斷滿足時(shí)代對(duì)農(nóng)村發(fā)展的要求，從而全方位的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村在生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略凸顯了解決三農(nóng)問(wèn)題的重要性，并將其視為全黨工作的重點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村這一概念于2013年提出，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是一脈相承的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是為了促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，解決中國(guó)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題，兩者都將人與自然和諧共生的理念作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了對(duì)人與自然關(guān)系全新認(rèn)識(shí)和理解。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2008年，從我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情出發(fā)意識(shí)到了建設(shè)新農(nóng)村的必要性，各地紛紛響應(yīng)號(hào)召，制定出了有針對(duì)性的鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要以綠色發(fā)展理念為核心，一方面關(guān)注鄉(xiāng)村的自然環(huán)境的改善，另一方面也關(guān)注鄉(xiāng)村人文環(huán)境營(yíng)造，旨在營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村居住環(huán)境，為居民身心健康發(fā)展提供切實(shí)、可靠的保障。

農(nóng)村地區(qū)想要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展不僅需要合理的規(guī)劃，同時(shí)還需要大量資金的支持。但由于地理和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，我國(guó)很多農(nóng)村的發(fā)展處于初級(jí)階段，所以調(diào)整當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐是相當(dāng)必要的，這樣才能有效緩解鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡的問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行為，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

近年來(lái)，隨著美麗鄉(xiāng)村概念和實(shí)踐的發(fā)展，人們逐漸開(kāi)始意識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅要實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)的基本要求，同時(shí)還需結(jié)合每一個(gè)地區(qū)的特色與實(shí)際情況進(jìn)行布局調(diào)整與優(yōu)化，使中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展更具有多元化、個(gè)性化，注重文化價(jià)值的創(chuàng)造。

1.3 鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系

第一，鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩者共同構(gòu)成了新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展方略，有助于突破當(dāng)前的發(fā)展瓶頸，維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。也應(yīng)注意到兩者之間的差異，具體來(lái)說(shuō)就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略側(cè)重改善當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平；而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)側(cè)重改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。但兩者并不是完全背離的，而呈現(xiàn)出相互包容、相互促進(jìn)的關(guān)系，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的時(shí)候應(yīng)該走生態(tài)發(fā)展之路，減小產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞與影響，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，在改善生態(tài)的同時(shí)也要發(fā)展有利于鄉(xiāng)村建設(shè)的第三產(chǎn)業(yè)。

第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所包含的內(nèi)容與要求有很多，但其中最重要、最核心的內(nèi)容就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各地區(qū)的改革與發(fā)展應(yīng)結(jié)合地區(qū)原有的特色與優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新發(fā)展道路與發(fā)展模式，提高生態(tài)建設(shè)水平。

第三，鄉(xiāng)村振興能夠促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)全方位的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅涉及對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)的改善，同時(shí)也有助于文化的傳承、人才的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，兩者是一脈相承、互補(bǔ)搭配的關(guān)系。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的規(guī)劃理念

2.1 考慮鄉(xiāng)村環(huán)境的整體性

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃理念之一就是關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境的整體性，在前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中就應(yīng)該統(tǒng)一整體風(fēng)格。除此之外，還應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村居家、公共設(shè)施等各領(lǐng)域與各部分進(jìn)行優(yōu)化組合。

2.2 遵循鄉(xiāng)村時(shí)空的延續(xù)性

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)遵循時(shí)空的延續(xù)性，具體來(lái)講就是在設(shè)計(jì)之前了解并掌握鄉(xiāng)村的發(fā)展歷史與文化傳統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)具有文化價(jià)值的建設(shè)進(jìn)行保護(hù)，綜合鄉(xiāng)村的地理位置與文化特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域的設(shè)計(jì)與風(fēng)格的選擇，減小對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞，注重文化的傳承。

2.3 結(jié)合鄉(xiāng)村地理的差異性

我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)量多，所占面積廣，又由于歷史條件、地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差異，展現(xiàn)出了不同的鄉(xiāng)村面貌，形成了風(fēng)格各異的民風(fēng)民俗。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)該模板化、程式化，要結(jié)合自身的實(shí)際情況與特點(diǎn)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，尊重鄉(xiāng)村之間的差異，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多樣化。

2.4 統(tǒng)籌鄉(xiāng)風(fēng)文明的法制性

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化且長(zhǎng)期的過(guò)程，需要匯集多方的力量，發(fā)揮各個(gè)組織單位的作用與積極性，加強(qiáng)基層組織、社會(huì)組織同村民之間的聯(lián)系，做到權(quán)責(zé)分明，合理合規(guī)利用法治手段。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體問(wèn)題

3.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制有待完善

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，也形成了一套相配套的體系，但該體系在運(yùn)行過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題。

第一，隨著國(guó)家政策的出臺(tái)，相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的資金投入，但資金的使用沒(méi)有得到最大化，建設(shè)成果不理想。這主要是因?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村建設(shè)制度不完善，很多工作流于表面，形式化問(wèn)題嚴(yán)重，不能夠?qū)⒐ぷ饕舐鋵?shí)到位，沒(méi)能夠推行有效地農(nóng)村建設(shè)模式，也就不能夠發(fā)揮出農(nóng)村建設(shè)新模式的作用與價(jià)值。

第二，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)非常明顯，負(fù)責(zé)農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)人才少，現(xiàn)有的發(fā)展建設(shè)結(jié)構(gòu)是不合理的。

第三，農(nóng)村內(nèi)部的建設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有待進(jìn)一步提高，在鄉(xiāng)村居民生活范圍內(nèi)沒(méi)有足夠的基礎(chǔ)生活設(shè)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。

3.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式單一

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要綜合多方面的影響因素，建設(shè)模式的制定與選擇要有一定的科學(xué)性，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式推行的過(guò)程中還要確保一定的靈活性。當(dāng)前，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式制定的過(guò)程中，還存在工作思維僵化、受傳統(tǒng)工作思路影響大的問(wèn)題，這樣就不能夠助力鄉(xiāng)村新建設(shè)模式的推行。

與城市相比較而言，大多鄉(xiāng)村的業(yè)余活動(dòng)是很少的，很多機(jī)構(gòu)在農(nóng)村沒(méi)有設(shè)置自己的辦事處，直接導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏充足的市場(chǎng)，阻礙了鄉(xiāng)村建設(shè)效率的提升。除此之外，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在建設(shè)不系統(tǒng)、資源浪費(fèi)等方面的問(wèn)題。

4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的思路及策略

4.1 以綠色發(fā)展為引領(lǐng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要在追求綠色生態(tài)的前提之下實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以綠色發(fā)展理念作為引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，推行綜合型、復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)革新，支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以生態(tài)為核心，從生態(tài)出發(fā)，加強(qiáng)同其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，推行生態(tài)加工業(yè)、生態(tài)加農(nóng)業(yè)、生態(tài)加旅游業(yè)等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制邊界，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境的有機(jī)融合。

4.2 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為轉(zhuǎn)型

要在發(fā)展中落實(shí)環(huán)境保護(hù)的要求，另外也要在保護(hù)環(huán)境中求得自身的發(fā)展，與此同時(shí)還應(yīng)尊重發(fā)展規(guī)律，不應(yīng)過(guò)于保守，也不應(yīng)過(guò)于冒進(jìn)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于一種線性模式，不能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)與有效利用，會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)生一定的影響，后期的維護(hù)管理需要投入大量的人力與物力，可以將新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念引入到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”轉(zhuǎn)型為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”，這樣不僅落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的要求，也是綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

4.3 以基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，能夠改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工作環(huán)節(jié)的重視。在前期的規(guī)劃中應(yīng)合理、科學(xué)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)資金的支持，完善鄉(xiāng)村建設(shè)所需的各項(xiàng)設(shè)施，不僅能夠有效改善當(dāng)前的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，同時(shí)還能為鄉(xiāng)村居民帶來(lái)愉悅的心情，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民對(duì)家園的歸屬感。

編制村莊規(guī)劃工作應(yīng)該合理、科學(xué)，在具體工作實(shí)踐中還要保持一定的靈活性，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)村資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，發(fā)揮鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌；除此之外，還應(yīng)進(jìn)一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，將工作落實(shí)到位，推行新的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，引進(jìn)專業(yè)人才，增加建設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量等。

5 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵，在具體的實(shí)踐中要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展就應(yīng)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓生態(tài)同經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展，將人與自然和諧共生的理念落實(shí)到位。