鄉(xiāng)村振興背景下村企共建實(shí)踐與發(fā)展路徑的個(gè)案研究

侯學(xué)然

（中國(guó)藝術(shù)研究院，北京?100012）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，“村企共建”實(shí)現(xiàn)企業(yè)和鄉(xiāng)村的對(duì)接與合作，進(jìn)行資源整合達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐漸成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出的一條特色道路。2007年印發(fā)的《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“村企共建扶貧工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》以扶貧為主導(dǎo)，指出村企共建目的是引導(dǎo)和動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與貧困村結(jié)對(duì)共建形式積極參與鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)。然而，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升，“村”已不僅指亟待脫貧的村莊，企業(yè)依靠自身資金、理念、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)與擁有特色資源產(chǎn)業(yè)的村合作，發(fā)展為龍頭企業(yè)，成立農(nóng)村專業(yè)合作組織，進(jìn)而更好地整合農(nóng)村勞動(dòng)力和土地等各種資源，村企共建的實(shí)踐與發(fā)展不斷豐富著“村”與“企”的內(nèi)涵。

1 村企共建的特色場(chǎng)域

黑龍江省是全國(guó)第一粳稻大省，地處凍土帶的黑龍江稻米產(chǎn)區(qū)是全國(guó)最北部的寒地粳稻產(chǎn)區(qū)，生態(tài)條件非常適宜水稻生長(zhǎng)，尤其有利于優(yōu)質(zhì)稻米品種的選育和生產(chǎn)。本文選取的研究對(duì)象——五常市民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)富勝村是依托于優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售形成的一個(gè)村企共建典型村。村落是一群家庭同住一地而產(chǎn)生的社會(huì)組織，民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)的村落組織有一定的血緣基礎(chǔ)，部分漢族屯有一些同姓親屬群體，朝鮮族移民時(shí)幾乎是一大家人一起或者先后移居到此。一個(gè)村落在形態(tài)分布上總體集中，幾十戶平房住宅相鄰，集中在一個(gè)區(qū)域，本村的農(nóng)田在村落周?chē)贿h(yuǎn)的地方。朝鮮族群體作為后來(lái)的移民，移居此地后逐漸定居，形成一個(gè)集中的村落。朝鮮族人民專耕水田，依賴著灌溉河流和富饒的寒地黑土，一旦定居便長(zhǎng)期甚至永久居住在此，不需要移動(dòng)和遷徙，整個(gè)村落的社會(huì)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。朝鮮族教會(huì)漢族人水田的種植技術(shù)后，使各村成為適合永久集中的定居場(chǎng)所。

根據(jù)鄉(xiāng)政府2020年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)所轄行政村26個(gè)，3803戶、119165人，其中，在冊(cè)人口中，漢族1826戶、5744人，朝鮮族1977戶、6221人，占總?cè)丝诘?12%；但常住人口中，漢族1212戶、4885人，朝鮮族僅有284戶、724人。該鄉(xiāng)地處拉林河和牤牛河流域的平原地帶，土壤平坦肥沃，水源充足，全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積為55.3平方公里，耕地面積近6萬(wàn)畝（59780.76畝），至今已全部為水田（至少在10年前，仍有1/3是旱地）。20世紀(jì)30年代，民樂(lè)人民開(kāi)發(fā)了這片沃土，朝鮮族同胞作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)富勝村總面積5230畝，共535戶2013人，4個(gè)自然屯。村企共建工程啟動(dòng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來(lái)，富勝村的勞動(dòng)生產(chǎn)率和糧食商品率得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入連年增加。但農(nóng)村的各項(xiàng)條件依然優(yōu)劣并存。第一，人多地少是黑龍江省朝鮮族農(nóng)村的一個(gè)共性問(wèn)題，20世紀(jì)80年代開(kāi)始，由于水稻生產(chǎn)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及外出打工，民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)的各村開(kāi)始出現(xiàn)“離鄉(xiāng)務(wù)工潮”，因此，該問(wèn)題得到一定程度的緩解，雖然生產(chǎn)力有了較大的發(fā)展，但每戶的平均耕地面積僅10余畝。朝鮮族出外發(fā)展，漢族留村繼續(xù)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的種植模式。第二，地理位置不靠山，再無(wú)荒地可開(kāi)墾，水稻畝產(chǎn)的提高潛力不大，更需要因地制宜的發(fā)展方式。第三，村治幾近停滯，村民多投入在自家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中，不參與鄉(xiāng)村治理，認(rèn)為擔(dān)任村干部不如致富重要，不愿出錢(qián)參與村內(nèi)道路的維修和灌溉等設(shè)施整治。

2 富勝村村企共建的具體實(shí)踐

新世紀(jì)以來(lái)，民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)投資上千萬(wàn)元，新、改、擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路數(shù)十公里，安裝路燈500余盞，改造特色民居，自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)屯率達(dá)到95%以上，村民居住條件明顯改善。栽植綠化樹(shù)木花卉，建立固定垃圾存放處，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)輛，定期組織清運(yùn)，帶動(dòng)村屯環(huán)境衛(wèi)生好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全部6個(gè)行政村晉級(jí)為省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美村”，在稻田上建立稻田觀光廳，以民俗、稻鄉(xiāng)生態(tài)旅游觀光為重點(diǎn)，建設(shè)民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)省級(jí)重點(diǎn)“民俗村”，致力于打造集“民族文化、稻鄉(xiāng)文化”為一體的民樂(lè)稻鄉(xiāng)文化的鄉(xiāng)村旅游品牌。

2.1 打造“公司＋農(nóng)戶＋合作社＋基地”模式

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，富勝村以其獨(dú)特的稻米經(jīng)濟(jì)資源吸引了企業(yè)的投資，打造了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的“公司＋農(nóng)戶＋合作社＋基地”緊密聯(lián)結(jié)的“村企共建”模式。2007年，民樂(lè)鄉(xiāng)富勝村與五常市中糧美裕有機(jī)谷物制品有限公司合作，組建“美裕有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”，合作社總注冊(cè)資金1100萬(wàn)元，農(nóng)民以房產(chǎn)和宅基地作價(jià)入股，占總股份的64%。村企共同開(kāi)發(fā)改造農(nóng)村社區(qū)，企業(yè)通過(guò)“公司+農(nóng)戶+合作社+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)建了“美裕新村”。富勝村的翻身屯和太平屯由于距離較近，屯子較小成為中糧美裕公司的種植基地。在兩個(gè)屯的原村民居住地上，整理出了可利用土地面積7萬(wàn)平方米，采用別墅式樓房的主體建設(shè)新村，取暖實(shí)施淺層地能供熱，統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能熱水器，進(jìn)行生活垃圾處理。村民以原有房屋和宅基地作為股份加入合作社，參與合作社的分紅。中糧美裕公司墊付80棟160戶的全部修建資金1900萬(wàn)元，156戶農(nóng)民喜遷新居，不需要出一分錢(qián)，通過(guò)合作社的社員逐年用從合作社農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中所得利潤(rùn)償還，如果合作社未產(chǎn)生利潤(rùn)，資金仍由公司承擔(dān)，農(nóng)民沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。以農(nóng)民為先的制度為保障，富勝村與美裕公司建立起的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系健康而有效。

2.2 主要特點(diǎn)及策略成效

富勝村圍繞有機(jī)稻米生產(chǎn)、加工，致力于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要特點(diǎn)：首先，組建農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社，購(gòu)買(mǎi)使用水稻生產(chǎn)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和?現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，同時(shí)發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)。其次，注重水稻質(zhì)量追溯，尤其是積極推行五常大米溯源防偽管理和質(zhì)量可追溯體系，實(shí)現(xiàn)了從土地源頭到百姓餐桌的全程可追溯，提高了公司與品牌的知名度和公信力。再次，注重水田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)排灌渠系及建筑物工程不斷進(jìn)行整修、加固和改建，為配合轉(zhuǎn)化成有機(jī)農(nóng)田，建設(shè)有機(jī)肥廠，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。美裕新村還配套建設(shè)了便民服務(wù)中心，有會(huì)議室、活動(dòng)室、農(nóng)家超市，村內(nèi)民俗特色休閑廣場(chǎng)、綠地、體育健身器材設(shè)施，同時(shí)拓寬灌溉河道、在路旁栽樹(shù)，創(chuàng)建美好的村落生態(tài)環(huán)境，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件，企業(yè)與村還大力合作發(fā)展民俗旅游和農(nóng)村文化。

以美裕合作社為紐帶，民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的水稻進(jìn)行訂單收購(gòu)，吸收新村的勞動(dòng)力到企業(yè)務(wù)工或打零工，從勞務(wù)協(xié)作方面有助于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。合作社實(shí)行種子、化肥、營(yíng)養(yǎng)劑等物資的統(tǒng)一發(fā)放，水稻統(tǒng)一回收，確保有機(jī)水稻的質(zhì)量。企業(yè)在資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)上具有優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)村的土地、農(nóng)民合作，支持了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民以土地入股，解決了企業(yè)的勞動(dòng)力和土地使用問(wèn)題。企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)村中的先富群體，帶動(dòng)農(nóng)民集體致富，使企業(yè)的資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民的勞動(dòng)力和土地緊密結(jié)合，這樣，企業(yè)反哺農(nóng)村，農(nóng)村支持企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村企互利互惠，共謀發(fā)展，從而克服農(nóng)戶個(gè)體能力有限、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)業(yè)投入資金不足等問(wèn)題。

3 “村企共建”發(fā)展路徑探索

不僅是富勝村，民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)各村都有不同程度和不同形式的與企業(yè)合作的項(xiàng)目，紅光村和民樂(lè)村的村企合作拓寬了村企共建的范圍和渠道。若要長(zhǎng)期穩(wěn)定的維持互惠互利的“村企共建”關(guān)系。首先，政府層面的引導(dǎo)和培育是推進(jìn)“村企共建”向前拓展的重要力量。鄉(xiāng)村和企業(yè)結(jié)成的合作關(guān)系往往得益于政府的重視與支持，形成企業(yè)、政府、農(nóng)民的多元投入機(jī)制。其次，企業(yè)自身需要進(jìn)一步拓展自身產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展空間，進(jìn)而為農(nóng)民指導(dǎo)方向，使農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與土地平整、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)條件的改善，促進(jìn)園藝農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的變革和發(fā)展；再次，龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的緊密聯(lián)結(jié)是“村企共建”進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)對(duì)農(nóng)民讓利，既能穩(wěn)定原材料市場(chǎng)，又能強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但一體化的產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的合理分工和資源、資本的優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡。最后，作為村落組織本身，政府扶持和企業(yè)資助固然重要，但更需要堅(jiān)持的是農(nóng)民自力更生的主體地位，農(nóng)民的自身素質(zhì)要隨著農(nóng)村建設(shè)水平的提高而提升，從而鄉(xiāng)村依靠農(nóng)民的力量促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。