推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的金融支持路徑

高 榮 偉

(哈爾濱師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，哈爾濱 150025)

一、引言

2020年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)中明確提出共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)秉承“開放、綠色、廉潔”的發(fā)展理念；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系；強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則[1]。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！币獙?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的一項(xiàng)工作就是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[2]，而共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展則是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有機(jī)組成部分，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)[3]。

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展始終以發(fā)展為主線，重視沿線國(guó)家各項(xiàng)合作的雙邊規(guī)則，加強(qiáng)規(guī)則設(shè)計(jì)的科學(xué)性指導(dǎo)，促進(jìn)中國(guó)與沿線各國(guó)長(zhǎng)期深入合作，為中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去奠定了良好的外部環(huán)境[4]。在未來發(fā)展中，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展需充分考慮沿線國(guó)家的發(fā)展背景，應(yīng)對(duì)國(guó)家之間戰(zhàn)略性博弈的不斷升級(jí)，加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的話語權(quán)。重視中國(guó)與周邊國(guó)家的共同發(fā)展，促進(jìn)形成平等、開放、共贏的國(guó)際合作原則，彌補(bǔ)當(dāng)前國(guó)際合作中治理體系不得當(dāng)問題。推進(jìn)“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作不斷深化、民生保障項(xiàng)目高質(zhì)量共同發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定強(qiáng)有力的支撐。

金融支持作為資金保障，對(duì)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展起著關(guān)鍵作用。“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍較弱，在建設(shè)中所需融資規(guī)模較為龐大，需要不斷加大金融支持力度，融合貫通沿線國(guó)家的金融合作和基礎(chǔ)共建，以金融發(fā)展促進(jìn)沿線國(guó)家互通發(fā)展、利益共享，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

二、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持實(shí)踐及現(xiàn)實(shí)困境

金融支持共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融供給與需求之間的相互作用機(jī)制。金融供給和需求的匹配程度和運(yùn)行效率直接關(guān)乎共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是否有穩(wěn)定充足的資金保障。在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升級(jí)、民生項(xiàng)目建設(shè)不斷完善，對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)生了大量新需求，新需求下又衍生出諸多金融子需求。為滿足共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融服務(wù)的多樣化新需求，金融供給端需不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，加大資金供給量，但不同類型的金融供給主體資金實(shí)力、服務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)承受力差異較大，在深化金融服務(wù)中，面臨的現(xiàn)實(shí)困境逐漸凸顯，金融供給和金融需求之間的不平衡問題仍然存在。

(一)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持實(shí)踐

1.政策性金融支持引領(lǐng)統(tǒng)籌金融服務(wù)。作為國(guó)家層面的金融服務(wù)，政策性金融服務(wù)主要是依托國(guó)家的信譽(yù)，以政策性金融機(jī)構(gòu)為載體，為特定主體提供政策優(yōu)惠性資金支持。由于沿線國(guó)家的政治背景、法律規(guī)定不盡相同，具體優(yōu)惠性資金支持的服務(wù)方式、支持力度、服務(wù)對(duì)象亦有所不同。政策性金融機(jī)構(gòu)區(qū)別于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的最大差別是，政策性金融機(jī)構(gòu)不以盈利為最終目的，其主要服務(wù)于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不愿涉獵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障領(lǐng)域，這個(gè)層面上來說，政策性金融支持是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持的先行者和開拓者，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障項(xiàng)目提供優(yōu)惠性資金支持。

較為完整的政策性金融支持體系通常涵蓋四個(gè)領(lǐng)域，分別是基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的金融支持、項(xiàng)目共建和優(yōu)化階段的促進(jìn)型金融支持、民生保障項(xiàng)目的保障型金融支持、中低收入群體和公益項(xiàng)目的福利型金融支持。其中，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要合作方式，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以較長(zhǎng)期限的資金供給支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全周期，并以金融服務(wù)全視角、多方面性、整體性特點(diǎn)，成為政策性金融支持的范例。

2.資本市場(chǎng)金融支持拓寬融資渠道。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中需要多層次、多功能的金融支持體系。其中，發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)是金融支持的助力器和潤(rùn)滑劑，能提供穩(wěn)定的資金市場(chǎng)紅利。從股市表現(xiàn)來看，2015年中國(guó)股市大漲時(shí)期，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展概念股被國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)投資者關(guān)注，相關(guān)企業(yè)的資本市場(chǎng)資金增速大幅趕超原本基數(shù)，由此看出國(guó)內(nèi)外投資主體均充分關(guān)注共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展倡議和發(fā)展動(dòng)態(tài)，并認(rèn)同共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展會(huì)促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際化協(xié)作，也能夠?yàn)檠鼐€國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。資本市場(chǎng)是多層次多維度的，還包括債券市場(chǎng)、中長(zhǎng)期借貸市場(chǎng)等。不同資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，亦有助共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)作為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展倡議的發(fā)起國(guó)，主動(dòng)在中國(guó)市場(chǎng)采用PPP、BOT、TOT等資本市場(chǎng)發(fā)展模式，緩解地區(qū)債務(wù)壓力，運(yùn)用債券市場(chǎng)加強(qiáng)政府、企業(yè)、投資者等主體的多方金融合作。這些模式的實(shí)施活躍了債券市場(chǎng)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了豐富的投融資渠道，資金利用率也得到了提高。

3.保險(xiǎn)服務(wù)金融支持夯實(shí)保障功能。由于“一帶一路”沿線國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家居多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差距較大，導(dǎo)致國(guó)別合作中各國(guó)投資都面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)，不確定性與風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能出現(xiàn)，需要社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)揮保障功能，進(jìn)行兜底和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中保險(xiǎn)服務(wù)主要包括對(duì)于施工項(xiàng)目的強(qiáng)制保險(xiǎn)、第三方公司的保險(xiǎn)，參與項(xiàng)目的生產(chǎn)工人甚至需要強(qiáng)制繳納人身安全保險(xiǎn)。為保障沿線國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易正常流轉(zhuǎn)，通常還需要借助保險(xiǎn)來降低貿(mào)易往來過程中的意外風(fēng)險(xiǎn)，如貨物保險(xiǎn)、快遞保險(xiǎn)、價(jià)格變化保險(xiǎn)、水運(yùn)離岸保險(xiǎn)等。在資金融通的保險(xiǎn)服務(wù)中，一方面，我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家對(duì)外投資保險(xiǎn)方法，指定適合自身的風(fēng)險(xiǎn)管理方式方法，在減少風(fēng)險(xiǎn)損失、維護(hù)自身利益的同時(shí)也維護(hù)沿線國(guó)家合法正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益；另一方面，保險(xiǎn)資金也可以發(fā)揮融資作用，進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資，支持“一帶一路”建設(shè)中重大的惠民工程，使其成為投融資的重要平臺(tái)和載體。此外，政策性保險(xiǎn)也可以充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，發(fā)揮與政策結(jié)合、與制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的作用，以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和金融科技服務(wù)為依托，為各金融供需主體提供保險(xiǎn)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)甄別服務(wù)。

4.亞投行金融支持突出服務(wù)重點(diǎn)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)作為由中國(guó)主導(dǎo)成立的共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展投融資平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)于以亞洲國(guó)家參與為主的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，亞投行的成立為“一帶一路”沿線國(guó)家的相互融合發(fā)展提供了新的助推力，對(duì)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易合作、文化合作起到了資金保障作用。亞投行的金融服務(wù)更具針對(duì)性，將沿線國(guó)家更為緊密地聯(lián)結(jié)在一起，進(jìn)一步助力區(qū)域內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展，成為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持的主力軍。目前，亞投行還處于發(fā)展的初期階段，還需要一些規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段方法來保護(hù)和促進(jìn)其成長(zhǎng)，例如基建類不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的發(fā)行以及官方服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)的搭建等。

5.絲路基金金融支持引導(dǎo)資金對(duì)接。絲綢之路基金(以下簡(jiǎn)稱“絲路基金”)作為基礎(chǔ)保障性的金融服務(wù)，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中民生項(xiàng)目、公益項(xiàng)目、綠色項(xiàng)目的開展提供資金援助。絲路基金的設(shè)立早于亞投行，但不同于亞投行的是，絲路基金基本上由中國(guó)單方面全資注入，服務(wù)于共建民生項(xiàng)目。最為典型的案例是為新型能源提供基金支持，如巴基斯坦水力發(fā)電開發(fā)項(xiàng)目。由于絲路基金的資金量不是特別大，其更多起到的是投融資引導(dǎo)作用和窗口作用，彌補(bǔ)其他金融支持手段的不足和缺陷，特別是爭(zhēng)取和吸引民間社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)，從而擴(kuò)寬共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中資金獲得渠道和方式，為沿線國(guó)家的資金供需者在國(guó)際投融資活動(dòng)中搭建平臺(tái)，增進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易、資金流動(dòng)和項(xiàng)目合作。

(二)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持現(xiàn)實(shí)困境

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金敞口較大。基礎(chǔ)設(shè)施是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，其開發(fā)建設(shè)周期較長(zhǎng)，前期成本較多，資金敞口是非常龐大的，當(dāng)前的金融支持較難完全滿足資金敞口的需求。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施新建，以及各沿線國(guó)家已有基礎(chǔ)設(shè)施的完善修護(hù)，均需要融資服務(wù)，這使得各金融供給主體面臨的資金分配壓力較大?！?017年亞太資產(chǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)與展望》報(bào)告顯示，2017—2020年“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額為5.2萬億～7.3萬億美元，年均投資額為1.3萬億～1.8萬億美元，但回顧2010—2016年全球?qū)Α耙粠б宦贰眹?guó)家已完成的跨境并購累計(jì)金額為1.31萬億美元，資金敞口依舊較大。

2.投融資服務(wù)可得性地區(qū)差異較嚴(yán)重。由于“一帶一路”沿線國(guó)家中經(jīng)濟(jì)、制度、文化發(fā)展處于中低水平的發(fā)展中國(guó)家和新型經(jīng)濟(jì)體占較大比重，各方面發(fā)展較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家占比較少，導(dǎo)致沿線國(guó)家的投融資吸引力和可得性差距較為嚴(yán)重。特別是信用評(píng)價(jià)等級(jí)整體偏低的國(guó)家，其可獲得的資金支持?jǐn)?shù)量少之又少，融資渠道主要依賴于本國(guó)金融機(jī)構(gòu)；相反，信用評(píng)價(jià)等級(jí)排在前列的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)更容易獲得投融資支持。

3.沿線國(guó)家金融合作程度差距較明顯。出于政治立場(chǎng)的不同，部分國(guó)家不接受某些國(guó)家的資金援助，或者在金融合作前設(shè)置較為嚴(yán)苛的限制性合作條款，以防范資金供給國(guó)的不合理要求，保障自身國(guó)家的領(lǐng)土完整、主權(quán)不受侵犯等。類似于此種金融合作壁壘會(huì)進(jìn)一步縮減沿線國(guó)家的金融合作程度，導(dǎo)致資金需求更加難以得到滿足。

三、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持的制約因素分析

金融支持作為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的一環(huán)，面臨的現(xiàn)實(shí)問題不斷涌出。究其原因，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性是制約金融供給服務(wù)深化的主要因素。但在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中，只有改善相對(duì)落后國(guó)家的基建水平和民生現(xiàn)狀，才能夠真正帶動(dòng)沿線國(guó)家共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融合作、互惠互利、共同繁榮。因此，剖析共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持的制約因素，重視經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的沿線國(guó)家的金融需求，對(duì)于提升金融支持效率至關(guān)重要。

(一)中資金融機(jī)構(gòu)參與數(shù)量和融資規(guī)模遠(yuǎn)不足建設(shè)項(xiàng)目所需

中國(guó)作為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)起國(guó)，其金融機(jī)構(gòu)的參與數(shù)量和融資規(guī)模遠(yuǎn)不足建設(shè)項(xiàng)目所需。中資金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)通常遍布于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)，以便于日常金融業(yè)務(wù)的開展。針對(duì)基礎(chǔ)較為薄弱的沿線國(guó)家開設(shè)的分支機(jī)構(gòu)較為不足，資金支持更是少之又少。相較于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的跨國(guó)業(yè)務(wù)數(shù)量增長(zhǎng)情況，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家的金融支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是經(jīng)濟(jì)處于中低水平的沿線國(guó)家，金融服務(wù)幾乎為零，這對(duì)于共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的作用有限?？v觀經(jīng)濟(jì)處于中低水平的“一帶一路”沿線國(guó)家，多數(shù)項(xiàng)目開展的資金需求得不到滿足，這已成為制約沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的主要痛點(diǎn)。

(二)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約金融資源配置

“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡主要?dú)w因于沿線各國(guó)的基礎(chǔ)保障設(shè)施條件差異過大。由于基礎(chǔ)設(shè)施保障作用的差異過大，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、貿(mào)易流通便利化等方面出現(xiàn)不均衡發(fā)展現(xiàn)象，導(dǎo)致金融資源自由流動(dòng)受到約束，基礎(chǔ)設(shè)施較差的沿線國(guó)家獲得的金融資源較少，融資需求無法得到滿足，拉低了共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的整體水平。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡還會(huì)影響人才要素的流動(dòng)，高端人才、金融人才、技術(shù)型人才更傾向于在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿線國(guó)家工作，主觀排斥欠發(fā)達(dá)國(guó)家的工作機(jī)會(huì)，這會(huì)進(jìn)一步阻礙經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，使金融資源隨之傾向于流入發(fā)達(dá)沿線國(guó)家，加速相對(duì)發(fā)達(dá)的沿線國(guó)家金融資源和金融服務(wù)愈發(fā)完善，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的沿線國(guó)家金融資源不斷流失、金融服務(wù)供給匱乏的現(xiàn)象。

(三)沿線國(guó)家金融市場(chǎng)開放程度差異化影響金融貿(mào)易自由度

由于“一帶一路”沿線國(guó)家的金融市場(chǎng)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致國(guó)家之間金融開放程度不同，項(xiàng)目融資的制約因素增多。此現(xiàn)象在“一帶一路”沿線亞洲國(guó)家中更具代表性，如新加坡等沿線發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度較高，而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)未完全成熟，多依賴于間接融資方式進(jìn)行資金供需匹配，從而制約了金融貿(mào)易自由度。同時(shí)，過大的金融市場(chǎng)差異也會(huì)增加國(guó)別合作的金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步制約金融合作，使沿線國(guó)家的貿(mào)易合作、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作因金融服務(wù)受限而難以開展，亞投行的金融服務(wù)也難以運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融資測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)防范。

(四)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)居高不下

“一帶一路”沿線國(guó)家的政治背景、傳統(tǒng)文化、發(fā)展歷史、國(guó)別糾紛等因素復(fù)雜，導(dǎo)致各個(gè)沿線國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，特別是國(guó)別糾紛較為突出、政治風(fēng)險(xiǎn)較為頻發(fā)的沿線國(guó)家，為其提供金融服務(wù)的主體面臨較高的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。部分沿線國(guó)家的歷史矛盾較為突出，政治局勢(shì)變動(dòng)頻發(fā)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的正常開展面臨較大不確定性，金融風(fēng)險(xiǎn)處于高位，隨時(shí)有壞賬風(fēng)險(xiǎn)，這些沿線國(guó)家的金融服務(wù)可得性較低。

四、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中金融支持的路徑優(yōu)化

金融支持共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是全方位多層次的，需要沿線國(guó)家共同發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)，特別是政府部門和金融部門的持續(xù)性優(yōu)化服務(wù)。各主體應(yīng)發(fā)揮沿線國(guó)家的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，多視角多層次完善金融服務(wù)，以“共同參與、提升效益、夯實(shí)服務(wù)、創(chuàng)新模式、防范風(fēng)險(xiǎn)”為依托，健全共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的金融支持體系。

(一)凝聚共建共識(shí)，動(dòng)員更多金融機(jī)構(gòu)共同參與投融資合作

繼續(xù)完善金融支持體系，擴(kuò)大金融供給規(guī)模，提升融資效率，凝聚共建共識(shí)，動(dòng)員更多金融機(jī)構(gòu)共同參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。通過繼續(xù)擴(kuò)大金融規(guī)模、提升信息處理效率以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力來解決融資問題。加大金融創(chuàng)新力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資支持多樣化，吸引更多投資者進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。增加中資銀行在“一帶一路”沿線國(guó)家的網(wǎng)點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量和融資業(yè)務(wù)，使中資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展更多新興業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮融資主力作用。對(duì)于在沿線國(guó)家新增營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和金融業(yè)務(wù)的中資商業(yè)銀行和民營(yíng)銀行給予政策性傾斜和資金獎(jiǎng)勵(lì)，并輔助中資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握國(guó)際投融資規(guī)則和潛在風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)和協(xié)助中資金融機(jī)構(gòu)與沿線國(guó)家開展多邊金融機(jī)構(gòu)合作，完善中資銀行在海外的金融服務(wù)。中資銀行還可以針對(duì)單一項(xiàng)目與沿線國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)開展跨國(guó)合作，以第三方投資的角色支持共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮其資金保障作用的同時(shí)降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)“新基建”與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大外部經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)于經(jīng)濟(jì)外部性較弱的部門，可以增強(qiáng)其外部經(jīng)濟(jì)性來吸引更多的投資者進(jìn)入；對(duì)于經(jīng)濟(jì)外部性較強(qiáng)的基建領(lǐng)域，要充分挖掘其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，給予投資者更多的投資信心。如充分發(fā)揮“新基建”在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的特殊地位，帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，不斷提升市場(chǎng)化運(yùn)作程度，增加對(duì)投資者的吸引力。特別是在數(shù)字革命浪潮下，新型與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展更為重要。政府在發(fā)揮資金引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，可調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與，以穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊影響。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，前期可以加大對(duì)國(guó)際中長(zhǎng)期貸款的運(yùn)作，開發(fā)一批國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)低、政治環(huán)境佳、經(jīng)濟(jì)效益可觀的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，以長(zhǎng)周期的國(guó)際貸款緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金回流慢的難題。

(三)夯實(shí)金融共享平臺(tái)，創(chuàng)新差別化融資模式

金融共享平臺(tái)可以促進(jìn)金融信息共享、金融資源合理流動(dòng)，確保金融服務(wù)更加符合共建項(xiàng)目所需。通過金融共享平臺(tái)估算各沿線國(guó)家的資金需求規(guī)模和特征，以更具針對(duì)性的金融服務(wù)提高資金可獲得性。在金融共享平臺(tái)中，根據(jù)項(xiàng)目的不同屬性、不同類型、不同領(lǐng)域、不同周期進(jìn)行分類，如重點(diǎn)合作類項(xiàng)目、合作開發(fā)類項(xiàng)目、商業(yè)合作類項(xiàng)目、民生福利類項(xiàng)目等板塊，對(duì)不同板塊的資金需求、項(xiàng)目特點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等明確闡述，使投資者能夠針對(duì)性地選擇對(duì)接項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)資金供需雙方快速準(zhǔn)確高效匹配，提高融資效率。同時(shí)，還應(yīng)充分利用中國(guó)政策性銀行已成型融資服務(wù)模式，在此基礎(chǔ)上延伸服務(wù)范圍和服務(wù)方式，整合“一帶一路”沿線國(guó)家的資金流，多渠道滿足不同國(guó)別的金融需求，為沿線國(guó)家提供金融服務(wù)優(yōu)化策略。

(四)筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)屏障，全面提高地緣政治風(fēng)險(xiǎn)防范能力

運(yùn)用金融科技等互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)識(shí)別“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)別糾紛較為突出、政治風(fēng)險(xiǎn)較為頻發(fā)的沿線國(guó)家做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，樹立金融保護(hù)屏障，以應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。金融機(jī)構(gòu)和投資者進(jìn)入到局勢(shì)較為動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起落較大的沿線國(guó)家之前，要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和底線思維，充分做好事前金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這不僅包含項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性等，還包括資金的安全性、流動(dòng)性以及項(xiàng)目的預(yù)期收益情況，兼顧金融服務(wù)的可持續(xù)性和收益兩方面。融資項(xiàng)目的運(yùn)行中要加大監(jiān)管跟進(jìn)力度，以防地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等帶來的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，作為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的共同體，沿線各國(guó)成立聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系勢(shì)在必行，通過建立統(tǒng)一的金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使金融信息更為及時(shí)準(zhǔn)確，將潛在金融風(fēng)險(xiǎn)防范于前端，打消金融供給端的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)顧慮，全面提高地緣政治風(fēng)險(xiǎn)防范能力，使金融支持更高效地服務(wù)于共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系需要充分考慮不同國(guó)家的政治地緣風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等，為參與主體提供精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，使資金供給端明確金融服務(wù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)水平和潛在風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。