康熙王朝的頭等大事，治河遠(yuǎn)比我們想象得精彩

最近，電視劇《天下長河》正在播出，有人說這部劇是半部《康熙王朝》與半部《天下糧倉》，反映了康熙朝重大政治事件背后持續(xù)存在的水患問題。康熙帝在位期間，將“河務(wù)”作為治政的三件大事之一，并六下江南閱視河工。不過，負(fù)責(zé)治河的兩位官員——靳輔與陳潢在史書上卻只得寥寥幾筆記載。實(shí)際上，兩人治河的故事與康熙朝官員的政治斗爭緊密結(jié)合在一起，且?guī)缀醺采w整個(gè)康熙朝的治河歷程，背后的歷史遠(yuǎn)比我們想象得精彩。

海河水系與直隸地區(qū)

康熙朝前期的治河焦點(diǎn)

清康熙十五年（1676年），大雨滂沱之際，康熙帝決定平三藩，并派出60萬大軍前去討伐吳三桂。但大雨阻隔，前線將士缺少糧食，后方還到處鬧水災(zāi)，一片餓殍遍野之景?？滴醯凼肿銦o措，只能跑上景山，求求老天爺開開眼不要再下雨了。

電視劇《天下長河》開篇描繪的這一場景是康熙帝20余歲時(shí)的事情。其實(shí)，康熙朝治河的歷史可以追溯到康熙帝繼位之初、尚未親政之時(shí)。而康熙朝早年治河最為緊迫的地區(qū)便是直隸。

清康熙二年（1663年），京畿地區(qū)因夏雨連綿，各處堤岸潰決，田舍受災(zāi)情況嚴(yán)重，清廷緊急派遣官員前往受災(zāi)地區(qū)視察?！肚迨プ鎸?shí)錄》中記載：“凡堤岸之應(yīng)修者，實(shí)行培筑，淤淺之應(yīng)疏者，實(shí)行挑浚。”官員察看情況后，馬上對(duì)京師附近的河道堤防進(jìn)行了修整。隨著康熙帝親政，全國局勢已趨穩(wěn)定，財(cái)政狀況也有所好轉(zhuǎn)，清廷開始將直隸地區(qū)水利興修的任務(wù)提上日程。

針對(duì)清初直隸地區(qū)農(nóng)業(yè)恢復(fù)緩慢的情況，一些官員提出治水興利，以推動(dòng)墾荒進(jìn)程；另一些官員則認(rèn)為，若要墾荒必先治水，除去水患后，百姓就會(huì)主動(dòng)墾荒了。直隸巡撫李光地在《請(qǐng)修直隸水利疏》中對(duì)康熙帝直陳：“必先去水之害，然后可以興水之利也?！睆?qiáng)調(diào)先除水患的重要性?？滴醯勐犎×怂囊庖?，對(duì)治水頗為重視，多次詔諭有關(guān)官吏對(duì)永定河等沿河易決之堤防加以修整，李光地對(duì)直隸地區(qū)河工整修起到了關(guān)鍵性作用。

自此，清廷開始逐步對(duì)水患最為嚴(yán)重的海河各水系進(jìn)行全面治理，康熙朝早期以永定河的整治成效最為顯著。多年后的清康熙三十七年（1698年），直隸巡撫小于成龍?jiān)谀媳眱砂都又耸?，針?duì)下游排水不暢的問題修建了引河，全部工程歷時(shí)一年，耗銀3萬余兩。后康熙帝親自前往閱視，命名為永定河。

經(jīng)過多次治理，永定河的沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改善，人民安居樂業(yè)。另外，清廷在直隸地區(qū)其他河流上也興修了一些工程，在一定程度上減少了水患的危害，對(duì)當(dāng)時(shí)直隸地區(qū)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)起到了積極作用。

康熙帝不僅任命能臣總督河道，并不時(shí)派朝臣或內(nèi)臣巡視河工，還令河臣進(jìn)呈河圖，在宮中時(shí)時(shí)研讀河圖與治河之書，親自探究治河之道，并經(jīng)常與大學(xué)士、九卿等朝臣閱圖議事、籌議良方?？滴醯蹖?duì)河圖運(yùn)用的重視，為后續(xù)治理黃河河患打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

艱難前行

康熙朝中期的黃淮治理

黃河自北宋改道、下游南遷、奪淮入海（指黃河在1194年至1855年間以淮河河道作入?？冢┮詠恚|、皖北及江蘇徐、淮、鹽、揚(yáng)地區(qū)的水災(zāi)連綿不斷，嚴(yán)重影響了沿岸居民的生產(chǎn)生活。清初，因泥沙大量沉積，河床越來越高，水患也愈演愈烈。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，明末黃河的奪淮之災(zāi)禍及清初，甚至有增無減。清順治元年（1644年）至清康熙十六年（1677年）間，黃河奪淮入海之災(zāi)的次數(shù)多達(dá)90起。因此，康熙朝的治河重點(diǎn)在海河水系之余，還包括黃河、淮河的治理。

康熙年間，陸續(xù)筑成洪澤湖蓄淮水堤壩工程，恢復(fù)淮揚(yáng)運(yùn)河，對(duì)長江水系的河工進(jìn)行大量改善。而其中最為有名的治水名臣就是電視劇《天下長河》的主角靳輔與其僚屬陳潢兩人，但兩人的治水之路并不是一帆風(fēng)順的，且遠(yuǎn)比我們想象的要艱辛。

靳輔在順治朝時(shí)便擔(dān)任內(nèi)閣中書，康熙朝初，則從郎中遷內(nèi)閣學(xué)士，清康熙十年（1671年）授安徽巡撫，參與平定三藩。靳輔的早期仕途可謂一帆風(fēng)順，是名副其實(shí)的能臣。那么，為什么他會(huì)在擔(dān)任安徽巡撫6年后，于清康熙十六年（1677年）三月被任命為河道總督來管理河工呢？這與明珠分不開關(guān)系。

明珠是康熙朝前期最有影響力的重臣之一，歷任內(nèi)務(wù)府總管、六部尚書、都察院左都御史、武英殿大學(xué)士、太子太傅等要職。靳輔正是受時(shí)任吏部尚書明珠舉薦，仕途順?biāo)飚?dāng)然毫無懸念。但任何事情都有兩面性，靳輔也就很自然地被劃為明珠一黨，這對(duì)他今后的人生產(chǎn)生了深刻影響。

陳潢是靳輔的得力助手，精通地理之學(xué)。他不喜八股，屢試不第。陳潢年輕時(shí)曾多次前往寧夏、河套等地考察，為之后多年治河積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。靳輔結(jié)識(shí)陳潢之后，十分器重他，二人從此搭檔，齊心治水。

當(dāng)靳輔從安徽巡撫調(diào)任河道總督時(shí)，正值黃河、淮河泛濫嚴(yán)重，江南漕運(yùn)米糧不能順利運(yùn)往北京之時(shí)。這種形勢對(duì)本就對(duì)治河不甚了解的靳輔可謂是非常困難的開局。在陳潢的幫助下，二人調(diào)查走訪，分析黃淮形勢，向皇帝連上八疏，陳述自己的觀點(diǎn)，即“治河之道，必當(dāng)審其全局，將河道、運(yùn)道為一體，徹首尾而合治之，而后可無弊也”。

靳輔的這一觀點(diǎn)正好與當(dāng)時(shí)的政治形勢遙相呼應(yīng)。靳輔任河道總督4年后的清康熙二十年（1681年），清廷逐漸將收復(fù)臺(tái)灣提上日程。清康熙二十二年（1683年），施瑯被任命為福建水師提督，出兵攻臺(tái)，在澎湖大敗劉國軒所率領(lǐng)的鄭氏海軍，隨后，明鄭納土歸降。收復(fù)臺(tái)灣后，其內(nèi)已然大平，清朝的統(tǒng)治穩(wěn)定了下來。內(nèi)部環(huán)境的進(jìn)一步安定促進(jìn)了清朝對(duì)內(nèi)治理的繼續(xù)深入，而河工則是其中最重要的問題之一。

就在康熙狠抓收復(fù)臺(tái)灣前后的幾年間，由于時(shí)間倉促、工程量浩大，靳輔的治河工作遠(yuǎn)未達(dá)到使黃河“盡復(fù)故道”的效果。例如，黃河某些地段的洪水仍未減退，靳輔為此請(qǐng)罪，結(jié)果在清康熙十九年（1680年）被奪官，但皇帝仍準(zhǔn)他戴罪督修。直到清康熙二十二年（1683年），諸大型河工告竣，黃河復(fù)歸故道，漕運(yùn)暢行無阻，他才得以復(fù)官。經(jīng)過6年的治理，淮河下游地區(qū)的水患有所減輕，治河成效顯著。清康熙二十三年（1684年），康熙帝第一次南巡途中召見靳輔，褒獎(jiǎng)其治水之功，還獎(jiǎng)勵(lì)了陳潢，并授予他職位。

經(jīng)過前些年的經(jīng)驗(yàn)積累，靳輔對(duì)治河的認(rèn)知上升到了新的高度。靳輔認(rèn)為，黃河河南段地處上游，如果河南河道不暢，連綿絕口，下游的江南河道一定會(huì)積淤不斷，難以治理。如果只將目光放在下游地區(qū)，終究是治標(biāo)不治本，難以解決黃河連年決口泛濫的問題。于是，靳輔將治河重心轉(zhuǎn)移到黃河、淮河的中游地區(qū)，從而使黃河中游決口危及淮河中下游的情況大為減輕。

靳輔首先在淮陰以東的黃河兩岸修筑了堅(jiān)固的河堤，河堤從岸邊延伸到海岸10千米以外，并在淮陰以西的淮河和洪澤湖一帶修建了幾道河堤和水壩，使其不會(huì)斷流。這樣一來，河水往前流的過程中增加了沖刷河底淤泥的力量，使黃河自我排沙的功能大大增強(qiáng)。靳輔為了不讓黃河改道運(yùn)河的河水潰決大堤，還在淮陰至江都治運(yùn)河各縣興筑若干減水壩。這樣，不僅運(yùn)河不會(huì)被淹沒或出現(xiàn)缺口，還可以用來灌溉運(yùn)河周圍的農(nóng)田。由于靳輔、陳潢二人治河有方，黃河水患的次數(shù)大為減少。其實(shí)，他們的治水模式大致遵奉明代潘季馴“束水沖沙”之法，再結(jié)合具體形勢進(jìn)行了不同的改進(jìn)。

看起來康熙帝似乎對(duì)靳輔信任有加，但事實(shí)真是這樣嗎？清康熙二十四年（1685年），康熙以治理江蘇中部湖區(qū)水害之名，提升安徽按察使小于成龍管理下河河務(wù)，令靳輔節(jié)制小于成龍。小于成龍執(zhí)行的是康熙提出的浚深河床排水入海的方案。但是，靳輔認(rèn)為該地區(qū)地勢低于海平面，建議設(shè)置水閘，并以堤束水，使其改道興化入海。靳輔治河多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，但小于成龍用的是康熙提出的方案，二人甚至在朝堂上互相人身攻擊，令康熙帝大為光火。

本來事情發(fā)展到此階段，雙方還只是治河意見分歧，處于技術(shù)層面。但是，科道官郭琇這時(shí)候卻突然出現(xiàn)，上奏康熙帝，彈劾靳輔，甚至直接牽扯到了明珠本人與其黨羽。郭琇是何人，他又為何這么做呢？

康熙一朝，科道官的職責(zé)是糾劾百官、稽考庶政。同時(shí)，康熙帝還授予他們“風(fēng)聞言事”的職能，可以將未經(jīng)證實(shí)的情況或傳言上奏給皇帝，作為考察官吏的參考。因此，郭琇必須得體察上意，才能獲得皇帝青眼，扶搖直上。

郭琇是個(gè)“聰明”人，他從靳輔與小于成龍的斗爭中感受到了康熙帝對(duì)河政的不滿。由于明珠提攜靳輔成為河道總督，靳輔便理所當(dāng)然地認(rèn)為河政一事應(yīng)該掌握在明珠手中，而非康熙帝。顯然，明珠這種將河政視作自留地的行為，引起了康熙帝的不滿。郭琇察覺到了這一點(diǎn)，就利用兩人間的矛盾，化為康熙帝的一把好刀。

郭琇借治河糾紛攻擊靳輔與其恩主明珠的行為，將技術(shù)問題轉(zhuǎn)化成一場政治風(fēng)波。最終導(dǎo)致清康熙二十七年（1688年）以明珠為首的內(nèi)閣成員或貶或廢，明珠本人也因朋黨之罪被罷黜，不再受重用。靳輔被攻擊黨附明珠，以“治河無績”而招致彈劾，被罷去河道總督之職。陳潢也未能幸免，受彈劾下獄后病死獄中。清康熙三十一年（1692年），靳輔復(fù)職，當(dāng)年病逝。病逝前，靳輔也沒忘記為陳潢平反，但清初對(duì)黃河的治理終究還是隨著二人生命的消逝而告一段落。

從靳輔繼任河道總督到60歲身故，靳輔將人生的最后15年都致力于治河之中。靳輔與陳潢未能一直致力于他們鐘愛的治河事業(yè)之中，便被卷入了殘酷的政治斗爭中而喪生。然而，通過他們二人的治理，黃河奪淮之患大為減輕，淮河流域不少黃泛區(qū)得到了治理與開發(fā)。如蘇北一帶長期為水患所困，過去因黃河決口而淹沒的大片農(nóng)田經(jīng)治理后，變成了沃土，改善了沿岸地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活。二人雖已遠(yuǎn)去，但卻給后世治河者留下了寶貴的精神財(cái)富。

靳輔著有《治河書》，經(jīng)后人重編刊印后，改名為《靳文襄公治河方略》，簡稱《治河方略》。陳潢雖含恨而終，但他的同鄉(xiāng)張靄生將其治河論述編為《河防述言》一書。二人的精神都承載在他們的著作中流傳至今。學(xué)者總結(jié)認(rèn)為，兩人治河文獻(xiàn)中“河防”“全河”“審勢”“統(tǒng)行規(guī)劃”“審全局”等概念在清初非常凸顯，具有整體、辯證科學(xué)理念的色彩，推進(jìn)了技術(shù)的創(chuàng)造和方法的實(shí)施，這些治河思想的指導(dǎo)意義折射出了清初經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。

靳陳遠(yuǎn)去，后繼有人

一直以來，靳輔治河秉持著“治河當(dāng)審全局”的觀點(diǎn)，但囿于形勢，其治河重點(diǎn)仍在徐州至海口一帶。清康熙二十四年（1685年）秋，靳輔才開始在河南興工筑堤，但不久被罷職。清康熙三十一年（1692年），靳輔復(fù)職不久后去世，未能在河南開展治水工程，康熙帝雖多次換帥，但效果欠佳。

清康熙三十七年（1698年），康熙帝平定準(zhǔn)噶爾部的噶爾丹之亂，余內(nèi)憂而無外患，繼續(xù)著力解決國家內(nèi)部事宜，更多的精力則在治河之上。同年，康熙帝任命小于成龍為河道總督。次年，康熙帝第三次南巡，親自制訂了治河計(jì)劃，但小于成龍卻自恃清廉和治理永定河有功，對(duì)康熙帝態(tài)度不佳，對(duì)其旨意也糊弄了事。

清康熙三十九年（1700年），小于成龍?jiān)谌紊喜」?，康熙帝便啟用兩江總督張鵬翮繼任河道總督。張鵬翮與前幾任不同，他是一位能臣，他經(jīng)常親自深入地方考察，詢問當(dāng)?shù)匕傩蘸拥赖那闆r，從而積累豐富的第一手河道資料。同時(shí)，他還積極向前人學(xué)習(xí)治河經(jīng)驗(yàn)。除靳輔之外，他還借鑒了李冰治理都江堰“遇彎截角，逢正抽心”的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用了“裁彎取直”的治河方法。張鵬翮繼承了靳輔的成果，并將治河經(jīng)驗(yàn)寫成《治河全書》10卷，穩(wěn)定了黃河下游地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，為“康乾盛世”打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

康熙帝晚年，因年齡原因，加之廢太子事件的刺激，已無心力南巡視察黃河河工。他曾評(píng)價(jià)自己任用的三個(gè)河道總督：“治水如治天下，得其道則治，不可用巧妄行，靳輔善于治河，惟用人力；于成龍心計(jì)太過，張鵬翮但遵舊守成而已?！?/p>

康熙朝后期吏治松弛，河政也不例外，學(xué)者因此總結(jié)了靳陳張之后的河政亂象：康熙朝后期，整個(gè)黃、運(yùn)兩河河工已是制度敗壞，官不懂河，夫不上堤，料物缺失，弊端叢叢，河防修守失時(shí)，險(xiǎn)象環(huán)生。這種情況最終導(dǎo)致了黃河在康熙末年至雍正初年連續(xù)數(shù)年的泛濫成災(zāi)?？滴醭笃?，黃河數(shù)度決口，堵修諸工，成效甚小，甚至甫堵又決，為患甚大。

雍正帝即位后，河政情況并不樂觀。他整頓吏治，改去積弊，任命齊蘇勒作為新任河道總督。齊蘇勒為官十分謹(jǐn)慎，他吸取了靳輔深陷康熙朝黨爭的教訓(xùn)，并未參與隆科多、年羹堯的朋黨，也因此得以善終。

清雍正二年（1724年），嵇曾筠被任命為副總河，管理河南河務(wù)。嵇曾筠作為關(guān)鍵人物擔(dān)負(fù)起了河工的大任，前往河南堵筑決口、搶修險(xiǎn)工。靳陳之后，嵇曾筠成為新的治水大家，自他治理河南黃河后，幾十年不再出現(xiàn)漫決一事，而他治理黃河的寶貴經(jīng)驗(yàn)也沒有浪費(fèi)，演化為一套頗為完善的河工修守制度，經(jīng)由清廷推廣到山東以及江南等地，從而推動(dòng)了清代河工制度的進(jìn)一步發(fā)展。嵇曾筠之子嵇璜也是治水大家，父子二人同精于治河，可謂是一代佳話。慶幸的是，靳輔與陳潢沒有被世人遺忘，他們未竟的事業(yè)終有人接過棒來完成。

回顧康熙朝60余年里，清廷始終關(guān)心河政，任用各類賢臣治理河患。然而康熙朝治河的效果也與多起政治事件交織在一起，時(shí)好時(shí)壞。可以說，康熙朝幾十年治河的歷史由深受黨爭影響的一代代治河故事組成，生動(dòng)地展現(xiàn)了治河人物與政治之間豐富的互動(dòng)關(guān)系。（來源：國家人文歷史公眾號(hào)" 發(fā)布日期：2022-11-24）