俄烏“邊打邊談”路徑初現(xiàn)？

曹然

4月2日，巴赫穆特地區(qū)，俄烏沖突持續(xù)，烏克蘭軍人在前線附近發(fā)射炮彈。圖/澎湃影像?

“現(xiàn)在是4月2日夜23時，我身后是阿爾喬莫夫斯克市政廳大樓?！币挂曠R頭中，俄羅斯瓦格納雇傭軍集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人普里戈津指著一面升上大樓的俄羅斯國旗說道。他口中的“阿爾喬莫夫斯克”，就是烏克蘭頓涅茨克州東北重鎮(zhèn)巴赫穆特。

2023年4月2日夜，俄羅斯方面消息稱，俄軍已基本占領(lǐng)巴赫穆特中心地區(qū)。烏克蘭軍方次日表示，這只是俄軍“虛假宣傳”的一部分，殘酷的巷戰(zhàn)仍在進(jìn)行。西方智庫認(rèn)為，俄軍目前控制的主要是巴赫穆特南部、東部街區(qū)。但顯然，從去年7月開始、被稱為“俄烏沖突中歷時最長”的巴赫穆特戰(zhàn)役，已接近尾聲。

從軍事角度看，巴赫穆特戰(zhàn)役對俄烏雙方而言，或許都不算是“有意義的一戰(zhàn)”。最初，俄軍希望通過占領(lǐng)交通要道巴赫穆特，向頓涅茨克州烏軍控制區(qū)深入推進(jìn)，以實現(xiàn)“特別軍事行動”最基本的目標(biāo)：占領(lǐng)頓巴斯地區(qū)全境。烏軍則試圖在巴赫穆特消耗俄軍有生力量，為在北線向盧甘斯克俄占區(qū)反攻創(chuàng)造機(jī)會。但如今，多數(shù)分析認(rèn)為，巴赫穆特漫長的拉鋸之后，雙方在短期內(nèi)都喪失了再次發(fā)起大規(guī)模軍事行動的能力。

不過，另一種行動正悄然展開。俄羅斯副外長加盧津2月底透露圍繞扎波羅熱核電站建立安全區(qū)的對話“正在進(jìn)行中”之后，塔斯社4月初援引俄方人士的話說，扎波羅熱核電站周圍的沖突局勢“有所穩(wěn)定”“比較平靜”。

3月28日，烏克蘭外交部長庫列巴在美國國務(wù)卿布林肯主持的會議上表示，烏克蘭此前提出的10項和平條件，“可以同時執(zhí)行，也可以一次執(zhí)行一項”。這10項條件，就包括扎波羅熱核電站的安全問題。三天后，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署俄羅斯最新外交政策構(gòu)想文件，聲明俄羅斯“不認(rèn)為自己是西方的敵人，不與西方隔絕，對西方?jīng)]有敵意”，被視為又一個積極信號。

這些動向是否意味著俄烏雙方已就國際社會呼吁的“邊打邊談”邁出了關(guān)鍵一步？美俄雙方及第三方人士對《中國新聞周刊》表示，尚難判斷官方談判擴(kuò)大的可能性，但多個方面的對話均有可能取得進(jìn)展，各方應(yīng)抓住契機(jī)，建立更穩(wěn)固的戰(zhàn)時對話平臺。

3月29日，俄烏沖突升級以來，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西第二次來到彈痕累累的扎波羅熱核電站。自他去年9月首訪扎波羅熱以來，俄烏雙方在國際原子能機(jī)構(gòu)斡旋下，已就能否在扎波羅熱核電站周圍建立安全區(qū)進(jìn)行了長達(dá)半年的磋商。

對話時斷時續(xù)，烏克蘭方面堅持俄軍必須從扎波羅熱核電站及周邊地區(qū)撤軍，將該設(shè)施的控制權(quán)完全交還給烏克蘭。俄方則要求烏軍立刻停止對核電站及周邊地區(qū)的炮擊及軍事反擊行動。在此期間，核電站于去年11月遭遇“最具威脅”的炮擊。

如今，格羅西重返扎波羅熱，意味著局勢有所改觀：因2月底沖突局勢加劇而未能完成的國際原子能機(jī)構(gòu)駐核電站專家輪換，在格羅西本次訪問期間完成。事實上，2月底到3月初的短暫危機(jī)，是當(dāng)?shù)鼐謩葑匀ツ?1月以來唯一一次嚴(yán)重惡化。去年9月到11月，核電站五次完全失去外部電力。而11月至今，僅在3月9日發(fā)生一次完全斷電。塔斯社稱，到4月初，當(dāng)?shù)貨_突各方已重回相對“平靜”的態(tài)勢。

這和不斷調(diào)整的談判方案有關(guān)。格羅西3月27日會見烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基后表示，談判目標(biāo)已從最初的“設(shè)立安全區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安辉偻怀霰Ｗo(hù)的地理邊界”，以便俄烏雙方先“達(dá)成一項基本原則”，即“在任何情況下都不能襲擊核電站，而且也不能從核電站區(qū)域?qū)ν獍l(fā)動襲擊”。這和俄羅斯副外長加盧津早些時候的表態(tài)相近。格羅西即將前往莫斯科和俄方討論該方案。不過，加盧津表示，目前就說俄烏雙方將達(dá)成該協(xié)議，為時尚早。

第三方斡旋或“在場”，以推動俄烏之間就雙方都有意愿討論的話題展開接觸，乃至形成一定共識，是數(shù)月來俄烏走向“邊打邊談”最顯著的路徑。對比烏克蘭外長庫列巴、俄羅斯副外長加盧津于3月28日、29日分別就雙方和談條件的最新闡述，有關(guān)烏克蘭中立地位、是否加入北約及歐盟、領(lǐng)土邊界如何劃分等問題仍是“死結(jié)”。但在烏方表示可以“一次執(zhí)行一項”的條件中，有三項都已經(jīng)且正在取得進(jìn)展。除扎波羅熱核電站安全對話外，另兩項有較多進(jìn)展的接觸，是交換戰(zhàn)俘與遣返平民人口，以及黑海糧食通道對話。

紅十字國際委員會（ICRC）是有關(guān)交換戰(zhàn)俘等人道接觸中最重要的第三方機(jī)構(gòu)。ICRC主席中國特使、東亞代表處主任柯邱鳴對《中國新聞周刊》介紹，去年4月，當(dāng)ICRC在馬里烏波爾疏散平民時，就和俄烏雙方軍隊進(jìn)行了溝通?！爱?dāng)你試圖撤離平民時，你需要雙方暫時停戰(zhàn)……有時俄烏雙方軍隊會直接溝通，有時他們會要求ICRC提供支持?！?/p>

柯邱鳴指出，作為中立的參與者，ICRC的存在有助于這些對話展開?！拔覀兊慕巧珵榻佑|的各方創(chuàng)造了信心，他們可以相信，當(dāng)這些接觸進(jìn)行時，有一個中立的觀察員在那里。”他說，“在我看來，這顯示了中立的價值。有時候中立這個概念被誤解了。人們會覺得：當(dāng)你中立，意味著你漠不關(guān)心。但事實上，對ICRC來說，中立使我們能夠更接近敏感問題，這是一種方法?！?/p>

2022年7月，在聯(lián)合國牽頭下，俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國共同簽署黑海谷物倡議，俄羅斯與聯(lián)合國簽署諒解備忘錄。隨后，超過2500萬噸的糧食和其他食品已經(jīng)從烏克蘭的黑海港口運出，其中55％的糧食出口到發(fā)展中國家。聯(lián)合國秘書長古特雷斯將黑海谷物倡議稱作烏克蘭戰(zhàn)爭中“希望的燈塔”。今年3月18日，在黑海谷物倡議即將到期的最后一刻，協(xié)議順利獲得延期。

如何進(jìn)一步發(fā)揮第三方作用，促進(jìn)俄烏“邊打邊談”？各方人士建議，一是要擴(kuò)大第三方斡旋的話題范圍，二是要擴(kuò)大“中立第三方”的范圍。近期，俄烏雙方在土耳其進(jìn)行了多輪有關(guān)交換戰(zhàn)俘的直接談判，雙方專員在此期間亦多次和土耳其總統(tǒng)埃爾多安及高級官員會晤，討論“更廣泛的人道議題”。對此，俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸繁硎?，雙方可以更進(jìn)一步，就不攻擊民用目標(biāo)、不攻擊能源設(shè)施、促進(jìn)平民撤離等具體戰(zhàn)爭規(guī)則問題達(dá)成協(xié)議。

“很多時候人們只把人道法規(guī)則視為適用于武裝沖突的規(guī)則。但事實上，這些規(guī)則也在為各方擺脫沖突鋪平道路。想一想：如果你尊重戰(zhàn)俘，如果你保護(hù)對方平民的安全，你們之間是不是會更容易重啟對話？更容易實現(xiàn)停戰(zhàn)？”柯邱鳴說，“在沖突中遵守人道法規(guī)則，會為重建和平留下余地?！?/p>

斯洛文尼亞前總統(tǒng)、聯(lián)合國前助理秘書長圖爾克等歐洲政策界人士則建議，鑒于中國、巴西等國政府都已就和平解決烏克蘭危機(jī)提出方案和呼吁，世界致力于和平解決烏克蘭危機(jī)的國家可以組成“促進(jìn)和平小組”，從而為俄烏在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對話提供可靠的“第三方”保障。

2022年2月24日俄軍發(fā)起“特別軍事行動”前，俄烏雙方曾就頓巴斯問題進(jìn)行了長達(dá)八年的談判。沖突升級后，俄烏雙方于去年3月3日到7日在白俄羅斯進(jìn)行初步對話。一系列線下和在線接觸后，俄羅斯外長拉夫羅夫與烏克蘭外長庫列巴去年3月10日在土耳其安卡拉會面。同月29日，雙方代表團(tuán)在土耳其伊斯坦布爾再次會晤，討論俄軍撤回2月24日前控制線、烏克蘭永久中立、國際安全保障、雙邊元首會晤等一系列關(guān)鍵議程。這成為雙方離暫時?；鹱罱臅r刻。

然而，去年4月后，“布查事件”和馬里烏波爾慘烈的圍城戰(zhàn)，及其背后反映出的雙方強(qiáng)烈的“以戰(zhàn)爭取勝”的意愿，最終導(dǎo)致伊斯坦布爾會晤未能繼續(xù)。

時間越久，受害者越多，雙方就越難諒解，對話就會越難。但俄烏雙方為何會在近期重新展現(xiàn)出“邊打邊談”的積極跡象？第三方機(jī)構(gòu)的長期斡旋，國際社會在沖突升級一周年之際加大對和平的呼吁，都是原因。但最關(guān)鍵的變化仍在戰(zhàn)場上。

最近一周，烏軍稱俄軍在巴赫穆特傷亡超過四千人，俄方則宣稱殺傷了相近數(shù)目的烏軍士兵。來自國際媒體的一線觀察顯示，這些數(shù)據(jù)可能并不是“宣傳戰(zhàn)”。在巴赫穆特以西20公里的一處烏軍野戰(zhàn)醫(yī)院，醫(yī)護(hù)人員對記者透露，這里每天都會送來三四十名傷員，很多時候“半數(shù)以上是重傷員”，他們得不到及時救治，有限的醫(yī)療資源只能先分配給醫(yī)生認(rèn)為最需要的傷者。

許多有經(jīng)驗的老兵倒下，包括瓦格納集團(tuán)的“網(wǎng)紅”們，也包括在2014年頓巴斯戰(zhàn)爭期間就已成名的烏克蘭民族主義武裝指揮官。單兵裝備最精良的“達(dá)芬奇狼營”指揮官科齊拜洛3月7日在巴赫穆特前線陣亡。他曾被澤連斯基授予最高榮譽(yù)金星勛章，被《基輔獨立報》稱為“傳奇戰(zhàn)士和烏克蘭英雄”。

從哈爾科夫州與盧甘斯克州邊境地區(qū)，到赫爾松州、扎波羅熱州前線，類似巴赫穆特的“絞肉機(jī)”局面在整條戰(zhàn)線持續(xù)上演。俄占頓涅茨克市西北方的小鎮(zhèn)阿夫迪伊夫卡，如今是頓涅茨克南線戰(zhàn)場的焦點。俄軍三面包圍數(shù)月，戰(zhàn)斗至今依然焦灼在城郊的工廠區(qū)。交戰(zhàn)雙方均宣稱每天能在此殺傷對方300多名官兵。

僵局消磨雙方的戰(zhàn)斗力，也消磨其他沖突支持者的信心。今年1月，美國總統(tǒng)拜登說：“普京預(yù)計我們對烏克蘭的支持會隨著時間的推移而瓦解。”他強(qiáng)調(diào)這種預(yù)期是錯誤的。但美聯(lián)社民調(diào)顯示，支持向烏克蘭提供軍事援助的美國民眾比例，已從2022年5月時的60％下降到2023年2月時的48％。美國媒體觀察到，五角大樓內(nèi)，此前支持在近期向烏克蘭提供先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)、攻擊型無人機(jī)的聲音明顯減弱。

3月27日，扎波羅熱地區(qū)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（左二）會見了國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西（右二）。圖/視覺中國

哈佛大學(xué)貝爾福中心的報告指出，制裁雖然削弱俄羅斯經(jīng)濟(jì)，使其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降2到4個百分點，但并未達(dá)到西方預(yù)期的“兩位數(shù)衰退”，也就未能影響俄羅斯對沖突局勢的經(jīng)濟(jì)支持能力。除非遭受更多主要國家卷入制裁等新的外部沖擊，否則俄羅斯的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)至少還能堅持三年以上。相比之下，烏克蘭的GDP下降超三分之一，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損四成以上。

“考慮到俄羅斯比烏克蘭強(qiáng)大很多，從長遠(yuǎn)來看，戰(zhàn)爭不會有對烏克蘭有利的結(jié)果。因此，對美方來說，推動盡快談判是絕對必要的?！泵儡娭麘?zhàn)略學(xué)者、大西洋理事會高級顧問烏爾曼對《中國新聞周刊》坦言。

不過，美國前駐北約大使斯特凡尼尼（Stefano Stefanini）指出，目前雙方對“邊打邊談”的態(tài)度，僅僅是“由于軍事和政治的綜合原因，達(dá)到精疲力竭的臨界點，被迫暫時放棄各自的目標(biāo)”，并不意味著他們真的準(zhǔn)備好通過談判達(dá)成和解。

烏爾曼介紹，美方圍繞俄烏沖突的一系列戰(zhàn)略舉措，最終目的是大大削弱俄羅斯的軍事力量以及在歐亞大陸進(jìn)行戰(zhàn)略擴(kuò)張的能力。他說，這種削弱行動“必須通過俄羅斯的周邊地區(qū)來進(jìn)行，因為對俄羅斯來說，這些地區(qū)的戰(zhàn)略重要性非常高。美方要利用這種重要性，導(dǎo)向一種有利于西方的局勢降級路徑?！币舱虼?，烏克蘭加入北約或單獨和美方建立軍事同盟、美國持續(xù)對烏軍援，是華盛頓不可退讓的底線。

另一邊，在普京3月31日剛剛簽署的俄羅斯新版外交政策構(gòu)想中，俄羅斯也認(rèn)為西方正在實施“旨在全面削弱俄羅斯的政策”。具體到烏克蘭問題上，加盧津在最新表態(tài)中依然堅守：俄羅斯“不會容忍在其邊界存在一個公開反俄國”。分析認(rèn)為，美國、俄羅斯、烏克蘭2024年都將迎來大選，急迫的國內(nèi)政治議程將被美俄戰(zhàn)略對抗綁架。在選舉周期結(jié)束前，“邊打邊談”都無望轉(zhuǎn)入真正的?；鸷驼?。

不過，這并不意味著當(dāng)前的“邊打邊談”沒有價值。美俄外交、安全高層在美軍無人機(jī)黑?！白矙C(jī)”事件后的對話證明：保持溝通可以控制局勢升級，降低北約和俄羅斯直接對抗的風(fēng)險。今年1月，俄羅斯外交部司長波利丘克接受采訪時，還強(qiáng)調(diào)俄烏談判必須“沒有西方調(diào)解人存在”。但近期俄羅斯副外長韋爾希寧和加盧津都提及，決定能否與俄羅斯會談的不是烏克蘭，而是西方主要國家，并暗示雙方或能開始對話。3月31日普京簽署的最新外交政策構(gòu)想再次聲明：俄羅斯不與西方隔絕，希望恢復(fù)平等互動。

值得注意的是，科爾圖諾夫透露，俄羅斯和西方之間的直接二軌對話從未中斷。3月16日，科爾圖諾夫參加了一次“俄羅斯-北約國際專家在線對話”，這是公開報道中雙方最近一次二軌接觸。參與者包括來自俄羅斯、美國及北約歐洲成員國的專家、前官員及軍方人士，重點討論了在俄羅斯暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》后有何避免局勢失控的替代方案，以及能否在戰(zhàn)略對抗的大背景下找到共同、關(guān)鍵難題的“解法”。