“云上人大代表之家”：“媒體+政務”的構建與運營

丁正偉

政務新媒體被視為融媒時代黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。2022年，武進區(qū)融媒體中心與武進區(qū)人大常委會深度合作，在全省縣區(qū)級人大工作中首創(chuàng)打造“云上人大代表家站點”小程序。該程序集宣傳、學習、講座、監(jiān)督、聯(lián)絡、互動等功能于一體，構建了“家、站、點”融合發(fā)展、線上線下互聯(lián)互通、獨具武進特色的人大代表履職服務體系，運營以來取得良好反響。

一、效果導向，創(chuàng)新全媒體傳播手段

武進區(qū)人大常委會在線下建有79 個“人大代表之家”、202 個“代表聯(lián)絡站”、16 個“人大代表之家示范點”。為適應信息時代發(fā)展和疫情防控新常態(tài)，武進人大提出了將“家”“站”“點”搬到“云”上，打造“云上人大代表家、站、點”的設想，切實為各級代表密切聯(lián)系選民架起數(shù)字化“連心橋”。

與此同時，在融媒體發(fā)展過程中，武進區(qū)融媒體中心以“媒體+ 政務服務商務”為發(fā)展思路，深耕各類需求，創(chuàng)新服務模式，不斷拓寬服務領域、拓展服務空間，打破部門壁壘和信息孤島，打造綜合服務平臺，提供信息服務、問政服務、便民服務等，不斷提升服務社會、服務群眾的能力。

武進區(qū)融媒體中心充分利用自身的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，通過前期對武進人大原微信公眾號、APP、微網(wǎng)頁綜合調研，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表反饋意見，本著“高效整合集成，使用方便快捷”的原則，在原有的“武進人大”微信公眾號的基礎上，打造“云上人大代表家站點”平臺，對項目的設計開發(fā)、測試運行和后期維護等實行全程負責。

二、需求引領，強化全層級互聯(lián)互通

當前，政務新媒體廣泛存在管辦分離、平臺外控、秩序紛雜、政商不分的問題。為避免出現(xiàn)功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴謹、建設運維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等突出問題，武進融媒在構建、運營“云上人大代表家站點”時始終做到“三個堅持”：堅持需求引領、堅持互聯(lián)融合、堅持創(chuàng)新發(fā)展，使其朝著“定位清晰、管辦盡責、健康有序”的方向不斷發(fā)展。

（一）定位清晰，功能完備

搜索“武進人大”微信公眾號，點擊“云上人大代表家站點”，可以看到“家”“站”“點”三個版塊。

“家”即人大代表之家，下設三大專題，分別是學習之窗、履職活動、代表連線。“學習之窗”是人大代表學習的“百草園”，人大代表可以在這里快速查詢人大工作相關法律法規(guī)、重要文件，并通過直播、回看等方式觀看豐富多彩的代表講堂?！奥穆毣顒印贝罱艘粋€代表履職的“大舞臺”，代表可以在這里自主報名參加區(qū)鎮(zhèn)人大組織的各類履職活動，進行履職登記，查看建議辦理動態(tài)，展示代表履職風采?！按磉B線”暢通了一條代表聯(lián)系選民的“快車道”，選民可以在這里快速找到本選區(qū)的代表，給代表留言，向代表反映問題；代表可以在這里與選民進行互動，及時反饋選民訴求。

“站”即人大代表聯(lián)絡站，下設三大專題，分別是“連線聯(lián)絡站”“活動風采”“實事成效”。

“連線聯(lián)絡站”搭建了全區(qū)17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下屬的202 個人大代表聯(lián)絡站框架，點擊任意一個聯(lián)絡站，可以看到該站的概況介紹、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等詳細信息，以及該聯(lián)絡站的接待計劃、駐站人大代表的姓名、定位導航，以方便群眾與人大代表的聯(lián)系和互動?！盎顒语L采”中收集了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表各類活動信息?！皩嵤鲁尚А敝袇R集了代表回復選民留言情況和為民辦實事情況。

“點”即人大代表聯(lián)系點，也是由“連線聯(lián)絡站”“活動風采”“實事成效”三個專題組成，其主要功能與“站”基本相同。

（二）互聯(lián)融合，閉環(huán)管理

打造“代表履職平臺”，全周期支持人大代表履職。在云平臺的學習之窗和履職活動版塊中，代表不僅可以通過直播、回看等方式觀看豐富多彩的代表講堂，還能快速查詢人大工作相關法律法規(guī)、重要文件，查看各鎮(zhèn)、街道人大及“家”“站”“點”活動信息，展示代表履職風采，實現(xiàn)了代表履職“云”開放，代表活動“云”共享。通過構建“云上推動云下、云下豐富云上”的互動工作格局，云平臺真正“用”起來、“動”起來、“活”起來，開通運行8 個月來，成功召開云上會議3 次，舉行云上專題詢問2 次，舉辦云上講堂7 期，閱讀量28000 余人次，激活了代表履職盡責的“源動力”。

打造“數(shù)智管理平臺”，全過程構建監(jiān)督工作閉環(huán)。區(qū)人大常委會借助數(shù)字化手段，突破了過去的時空限制，實現(xiàn)了工作“一盯到底”；人大代表可以線上自主報名參加區(qū)鎮(zhèn)人大組織的活動，還可以云上看、云上查、云上評、云上督，通過多元化的數(shù)據(jù)展示、精準化的協(xié)同配合，構建“線上+線下”監(jiān)督模式，讓人大監(jiān)督更有力量、更富實效。平臺開通以來，區(qū)人大常委會在云平臺以直播方式開展2 場專題詢問，活動開展前均在云平臺開設專欄，共收集意見建議10 余件；區(qū)人大常委會開展部門工作評議期間，在各被評議部門張貼云平臺公告10 余張，代表群眾通過掃碼即可向評議工作組留言，共收集對“六個躍升行動”的意見建議10 余件，按下了人大監(jiān)督工作的“加速鍵”。

打造“聯(lián)系群眾平臺”，全方位暢通民意反饋渠道。云平臺的“家”“站”“點”模塊均開設了“代表連線”版塊，點擊就可以看到各級人大代表的基本信息和履職風采，選民可以隨時找到自己選區(qū)的人大代表進行互動留言，代表登錄“云平臺”便可及時查看選民留言、與選民進行實時互動?！霸粕蟽A聽+ 實地調研+ 落實反饋”相結合的方式，既密切了代表與群眾的聯(lián)系，確保選民群眾訴求得到解決，又提高了履職熱情，還助推了黨委政府工作。截至目前，“云平臺”已收到選民留言100 余條，幫助解決清理通信網(wǎng)絡線、疏導交通、環(huán)保綠化等問題60 余件，部分還被列為區(qū)人大常委會重點督辦建議，暢通了民情民意表達的“直通車”。

（三）規(guī)范運維，監(jiān)管到位

作為平臺的建設主體，武進區(qū)融媒體中心從建立工作小組開始，在充分了解用戶需求的基礎上，有針對性地進行項目設計開發(fā)。初代“云上代表之家”小程序上線后，中心廣泛征求意見和建議，對平臺的內容和格局進行多次優(yōu)化調整，獲得了良好的反饋。隨后，武進人大又進一步提出在“云上”建“家”的基礎上拓展為建設“云上家、站、點”，并且要增設信息發(fā)布、云上講座會議、線上互動等多重功能，以適應人大工作的新需求。工作小組群策群力、加班加點，多次開展頭腦風暴，通過一次次測試，將用戶的設想一點一點落到實處，轉化為看得見、聽得到、能參與的“云上人大代表家站點”。平臺投用后，云上會議、云上詢問、云上講堂相繼開展，中心又整合多部門的力量，配合開展線上直播、新聞報道，不僅讓平臺“活”起來，還增強了人大工作的宣傳報道力度。

項目的成功實施，進一步拓寬了媒體與政務部門合作的廣度和深度，通過為用戶提供量身定制的技術和文本服務，進一步增強了代運維新媒體平臺、數(shù)據(jù)開發(fā)的能力，同時也增強了市場競爭力，提升了自我造血機能，在探索圍繞主業(yè)、服務大局、關注民生、緊貼市場的深度融合過程中邁出了創(chuàng)新性的堅實步伐。

三、結語

“云上人大代表家站點”小程序建成投運后效果良好，相關經(jīng)驗做法在中國人大網(wǎng)、江蘇省人大網(wǎng)站及微信號、《人民與權力》雜志等平臺刊登，取得較好示范引領效應。武進市區(qū)領導對武進人大創(chuàng)新平臺建設、發(fā)揮代表作用予以充分肯定。

全自主、全流程構建和運營“云上人大代表家站點”是武進融媒實施“媒體+ 政務”發(fā)展戰(zhàn)略的一次有益探索和有效嘗試。以此為起點，中心將建設一批更加權威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，形成全方位公開政務信息，全節(jié)點解讀回應關切，全時段彰顯融媒傳播，全層級提供政務服務的融合發(fā)展新格局。