工程預算在建筑工程造價控制中的應用探討

文／李慧娟 山東魯創(chuàng)項目管理有限公司 山東菏澤 274000

引言：

在開展施工活動過程中，工程造價預算發(fā)揮著十分重要的作用。想要有效控制施工成本，避免出現(xiàn)施工延期問題，相關工作人員就要做好造價預算工作，以造價預算為基礎，合理調整投資估算規(guī)模，提升財務監(jiān)督水平。

1.建設工程造價控制中預算的重要作用

1.1 有利于順利開展成本控制工作

項目預算是項目早期規(guī)劃行為，其規(guī)劃目標是降低施工過程中的各種成本。因此施工企業(yè)在進行工程前期的項目成本預算工作中，需要以項目實際的施工組織計劃及施工圖紙等作為依據(jù)來進行成本預算。這就要求施工企業(yè)需要準確地結合項目實際情況和需求來對項目進行全面有效的把控，尤其是材料的市場價格波動情況，以確保項目達到最終成本控制目標?？茖W工程預算不僅能夠有效地把握施工過程的各個環(huán)節(jié)，而且有利于對施工成本實現(xiàn)有效的控制，從而給企業(yè)經(jīng)濟效益的提升提供一定的保障。另外，在進行成本控制的過程當中還需要加強設計階段的工作落實，完善的施工圖紙以及科學的設計方案是工程預算是否合理的重要前提，也是作為成本控制工作中從源頭把控成本控制的重要支撐依據(jù)。

1.2 確保建筑工程達到預期經(jīng)濟效益

在建設項目施工預算管理過程中，相關單位會根據(jù)工程預算成本和工程質量標準確定施工項目計劃，并將各個施工階段可能產(chǎn)生的直接費用和間接費用作為預算的確定標準。在工程項目建設完成后，相關單位會對其進行檢查和驗收，通過預算標準和工程質量對項目生成客觀性的評估，確保工程造價的準確性，判斷是否達到預期的經(jīng)濟效益。

1.3 在施工階段，是控制建筑成本的主要手段

在工程施工過程中，工程造價控制人員應該保證其各項費用支出沒有超出預算管理規(guī)定的限值范圍。實行工程預算管理制度，就是根據(jù)施工圖紙進行詳細的分析與規(guī)劃，利用工程預算中的相關數(shù)據(jù)，通過對人工費、材料費、機械使用費等各項費用支出的控制，把工程中所涉及到的相關成本進行有效降低，使得工程在保證質量的前提之下能夠獲得足夠的利潤，以保障企業(yè)的下一步發(fā)展。實行項目工程預算管理制度的規(guī)范化可以保證整個工程成本的控制。

1.4 能夠有效提高建筑企業(yè)的管理水平

建筑工程造價預算控制是建筑工程管理工作中的重要部分，通過科學合理的工程造價預算控制，能夠有效實現(xiàn)內部資源的優(yōu)化配置，促進建筑企業(yè)整體管理水平的提升。同時有利于及時發(fā)現(xiàn)建筑施工中的各項問題，對各個施工環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效地監(jiān)督和管理，這樣不僅有利于提升建筑企業(yè)的整體實力，同時能夠增強建筑企業(yè)的品牌形象，為建筑企業(yè)的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。

1.5 提高成本控制的準確性

工程造價應與施工過程中可能發(fā)生或實際發(fā)生的所有成本相關，包括施工過程中的建筑、安裝成本以及其他費用等，尤其是人工、材料、機械成本。因此，在項目實施之前，工程預算是必不可少的。建設單位通過有效的工程預算，在做好項目施工前各項準備工作的同時，配置出合理的資金計劃，并在施工過程中全方位了解工程造價的實施情況，從而保證工程項目的順利開展?？茖W的工程預算不僅是建設單位進行招標工作的重要參考依據(jù)，而且也是幫助建設單位更加合理地管理施工過程中各個環(huán)節(jié)的重要參考指標。

2.目前工程造價預算的現(xiàn)狀

2.1 編制的預算不科學

在實際的工程造價管理中，由于建筑工程造價預算編制內容復雜，過程繁瑣，編制人員沒有很好地提升自身實力，導致最終編制的預算不科學，從而導致工程不中標或者中標后影響工程收益情況。工程中的項目預算不僅要對未來資金支出做出合理規(guī)劃，還需要結合建筑工程現(xiàn)場實際的施工狀況，實時了解建筑材料價格變動情況，通過反復地研究與實踐制定出更加完善的項目預算管理制度?，F(xiàn)如今，在建筑工程項目的預算編制當中，還沒有真正意義上的滿足工程預算的基本標準。例如，在我司承建的一個工程項目中，投標預算報價時，因預算員沒有及時了解電纜線的市場價格，導致材料價高達上百萬，嚴重影響了整個項目的利潤收益。

2.2 忽略材料價格的變動

由于市場變化迅速，市場上各種建筑材料的價格不斷波動，這種動態(tài)變化增加了建設項目成本控制的難度。同時，建筑材料作為項目施工建設的基礎材料，在項目建設過程中涉及的材料數(shù)量種類繁多，需求量大，再加上建設工期時間跨度長，難免會出現(xiàn)無法預測材料價格波動的情況。因此，在工程造價預算中，很難做到準確無誤。由于材料價格屬于不可控制和不可預測的因素，所以材料價格的波動是影響項目成本預算的重要因素之一。

2.3 相關工作人員專業(yè)素質有待提升

加強對建筑工程造價預算的控制離不開專業(yè)人員的合理把控，建筑工程造價預算對于相關工作人員的要求較高。不僅需要相關人員具備豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，同時需要具備較好的溝通協(xié)調能力，能夠具備較為敏銳的市場意識，對市場的發(fā)展變化有及時充分的了解。此外，對于工程造價預算人員來說，崗位責任意識也十分重要，工程造價預算需要涉及到不同的施工環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)，各種施工技術、材料的費用支出等，因此就需要相關人員具備較強的責任意識，同時要有應對市場變化和不斷學習的能力。現(xiàn)階段，很多企業(yè)的相關工作人員往往在某一方面的能力比較突出，但是普遍存在工作實踐能力相對不足或不完善的情況，因此這對于建筑企業(yè)的工程造價預算控制也是一個不小的挑戰(zhàn)。

2.4 建筑工程管理不過關

到目前為止，我國還有很多的建筑工程沒有認識到造價管理工作的重要性，這也就導致了在實際的施工現(xiàn)場當中，對各項數(shù)據(jù)信息的考察不標準，不能夠為企業(yè)創(chuàng)造更加長遠的經(jīng)濟效益以及社會效益。施工現(xiàn)場存在的問題主要有如下幾方面：首先，在人員方面，因為施工現(xiàn)場工作人員的流動性比較大，工作能力差異大，使得具體的工作管理制度得不到有效的完善，導致現(xiàn)場出現(xiàn)窩工或返工現(xiàn)象，造成人工費的過量支出。其次，在材料方面，材料的預算與管理也存在著一定的問題。施工材料品種多，價格差異大，很多施工單位沒有嚴控把關，無法真正的推進工程造價管理制度的實施，這也就導致了建筑工程最終質量得不到有效的保障，使得企業(yè)的品牌影響力受挫，甚至有可能會對人民群眾的生命健康安全帶來非常嚴重的威脅。在施工機具使用方面，沒有結合施工組織設計方案，造成機械停工，過多消耗機械臺班費用等。由于工程造價管理是建筑工程項目施工當中比較重要的環(huán)節(jié)，工程預算是工程實際施工項目的參考依據(jù)，能夠非常全面地對各種原材料采買等進行科學的指導。因此，如果想要保證建筑工程施工質量和利潤空間，建筑工程單位的領導人員和專業(yè)的技術施工人員都應該加強對工程預算管理與重視。

3.工程預算在建筑工程造價控制中的應用策略

3.1 保證工程預算的有效性

在現(xiàn)代化的建筑工程施工中，如果要對工程造價控制中存在的問題進行合理的改善，首先就要保證工程預算的有效性。為了能夠保證工程預算的有效性，我們必須把握以下幾點:首先，預算人員要熟悉施工現(xiàn)場條件，充分考慮工程的具體特征，收集與工程項目相關的資料，進行現(xiàn)場勘查，考察施工環(huán)境，參照施工組織設計，確定相關措施費等。其次，預算人員要了解施工圖紙，通過理論計算，確定工程量，同時結合市場的發(fā)展趨勢，對建筑材料的價格進行準確的預測，精確編制工程預算，減少工程造價預算的遺漏和缺失。另外，我們還要將意外情況可能發(fā)生的資金管理也融入到工程的資金預計支出當中。這樣，我們能夠更加真切地了解到建筑工程施工的詳細步驟和工作內容，并在規(guī)定的工期內，按照質量要求完成指定的工程，且資金耗費最低，進而為建筑單位創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值。

3.2 加強對施工材料及機械設備的成本管理

在建筑工程造價預算控制中，建筑工程的施工材料及施工機械設備在整個工程造價的成本中占有非常大的比重，因此加強對施工材料及機械設備的成本管理是十分關鍵的。通過制定合理的成本管控措施，能夠有效提高工程造價預算控制的效果。在施工材料成本控制方面，需要從施工材料的采購、運輸及管理等不同角度來進行成本的有效控制。首先，在施工材料的采購方面，工程造價人員需要積極的參與其中，綜合考慮施工材料的質量、價格、材料供應廠家的信譽等，選擇性價比最高的產(chǎn)品。其次，還要確認好施工材料供應的及時性和交付時間，避免對工程進度造成影響。然后，在施工材料運輸過程中，要做好運輸線路的規(guī)劃及運輸過程中的保護措施，避免施工材料發(fā)生損壞。最后，要對施工材料做好現(xiàn)場管理，確保施工材料儲存場所的安全性，建立合理的出入庫管理制度，對于建筑施工材料的發(fā)放、領取做好詳細的記錄，避免產(chǎn)生施工材料的浪費。除了施工材料，施工設備也是建筑工程中的重要成本支出，對于施工設備需要根據(jù)施工現(xiàn)場的需求及時做好調配。根據(jù)不同施工階段合理選擇機械設備，并做好日常保養(yǎng)和維護，確保各個機械設備能夠穩(wěn)定高效的運行，提高施工效率，這樣能有效地確保工程造價預算的控制效果。

3.3 充分運用現(xiàn)代信息技術掌握市場信息

在時代不斷發(fā)展的今天，建筑工程也應該以先進的技術為中心，充分利用好現(xiàn)代信息技術來掌握市場信息。預算編制人員通過現(xiàn)代信息技術對建設工程所需要的各種材料進行市場詢價，了解市場價格變化以及相關的管理政策，并且有效地分析出材料價格的浮動范圍，預測建筑市場材料的動態(tài)變化，以此提高在工程預算編制過程中各項數(shù)據(jù)資料的準確性，保證工程預算編制的可靠性?，F(xiàn)代信息技術在聯(lián)絡、保存、管理和處理有關數(shù)據(jù)方面有著很大的優(yōu)勢，不僅可以提高預算編制人員的工作效率，而且能增加風險的應對能力，并從整體角度來預防最終工程實際造價超出預算問題的發(fā)生。

3.4 提高建筑工程造價預算人員的專業(yè)素質

在建筑工程造價預算控制中，造價預算人員是主要的參與者，因此工程造價預算人員的專業(yè)素質對于整體的工程造價預算控制效果有著直接影響，提高建筑工程造價預算人員的專業(yè)素質，打造專業(yè)的工程造價預算人員團隊，對于建筑企業(yè)的工程造價預算控制具有重要意義。一方面建筑企業(yè)要提高對建筑工程造價預算人員的選拔門檻，充分考察相關人員的專業(yè)理論知識、實踐能力及溝通協(xié)調能力等。另一方面要加強對相關人員專業(yè)素質的培訓，定期展開學習和交流，對預算人員團隊進行嚴格的管理和考核，確保其能規(guī)范自身的行為，提高責任意識。建筑企業(yè)需要加強對建筑工程造價預算人才的培養(yǎng)，引進專業(yè)的人才，通過優(yōu)秀的人才來帶動整個團隊，提高整個團隊的綜合素養(yǎng)，這樣才能打造一支具有高水平的專業(yè)人才隊伍。

3.5 做好設計變更控制工作

工程建設中一旦發(fā)生設計方案的重大變更，會大大增加工程預算成本的壓力和負擔，阻礙工程建設的進一步發(fā)展，因此必須要做好工程設計變更控制工作。結合以往的工程建設案例，一些工程項目受多方面因素影響出現(xiàn)了設計變更的情況，如某集團公司在編制預算或發(fā)布控制價前增設了圖紙自審環(huán)節(jié)，組織各專業(yè)部門對圖紙進行內部會審工作，提出各專業(yè)的自審記錄，完善圖紙細部設計，減少錯漏碰缺，了解設計意圖，盡最大可能在項目開標前或工程開工前解決圖紙上存在的問題和錯誤、專業(yè)之間的矛盾等。同時，在變更設計時一定要仔細研究和分析，積極對變更簽證權限進行分級管理，最大程度保障工程的質量和效率，盡可能減少因設計變更給建設單位帶來的不良后果。

3.6 加強對施工階段的管理

開展建筑工程的造價控制工作時，要將建筑工程預算作為工程造價控制的依據(jù)，按照施工圖紙，結合資金投入、組織設計等工程施工計劃，使工程的施工、材料買進和資金周轉等各項工作的可靠性、高效性及針對性大大提高，使建筑工程預算工作更加有據(jù)可依，能更加順利地進行建筑工程造價控制工作。在施工現(xiàn)場造價控制中，建筑工程項目的材料、器械和設備的采購成本要占據(jù)整個成本的40%～60%，是成本管理的重中之重?，F(xiàn)場管理人員應注重這方面資源的積累，及時正確地處理價差問題。例如，某建筑工程施工現(xiàn)場在進行原材料采買的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了原本原材料價格上漲的問題，專業(yè)的采買技術人員可以通過選擇同等價位質量相同的原材料，這樣的替代品能夠保證建筑工程最終竣工后的施工質量不會受到影響。但是，在替換原材料的過程當中，我們還應該及時地將替換原材料時間以及價格詳細的記錄，保證在原材料出現(xiàn)問題時也能夠更好地尋找的不利因素存在的位置。不僅如此，做好詳細的筆錄能夠更好地保證原材料的數(shù)量，避免出現(xiàn)漏領，或者重復領取原材料的問題。這對于建筑工程施工預算管理有著非常重要的促進作用，保證初期的資金預算與最終實際的資金支出是相近的。由此可見，加強施工階段的工程預算管理，能夠讓工程施工企業(yè)在項目資金管理的層面有著更加完善的管理制度，為建筑企業(yè)長久的品牌影響力帶來更加深遠的價值與意義。

3.7 采用工程量計價法

目前，國家對于工程量計價法的適用范圍并未做出明確規(guī)定，只要求在政府投資項目中使用工程量計價法，其他工程項目所采用的計量法由建設方自行決定。與傳統(tǒng)的定額計價法相比，工程量計價法在計價根據(jù)、單價構成、費用劃分、子科目設定、工程量規(guī)劃等方面有顯著差異，優(yōu)勢在于與市場發(fā)展趨勢結合，企業(yè)根據(jù)自身情況自主定價，提升工程造價預算的合理性。為進一步推廣工程量計價法，要在建筑行業(yè)以及咨詢行業(yè)內部開展培訓，讓更多造價預算從業(yè)人員了解工程量計價法的原理及應用方式；此外，還要出臺一系列政策文件，為工程量計價法在建筑行業(yè)及咨詢行業(yè)內的推廣夯實制度基礎。

3.8 建立健全預算管理控制體系

要想實現(xiàn)項目成本預算的有效控制，需要的是對各個施工環(huán)節(jié)的細化管理，確?？茖W合理的成本控制措施能夠得到有效的落實。這就要求施工企業(yè)建立良好的預算管理控制體系，并且要將所有參與工程項目建設的人員組織起來，從而在項目前期互相配合，科學合理地編制項目預算，而到了項目施工階段，也能夠保證任何一個細節(jié)都不被放過。此外，施工企業(yè)在對進行工程造價預算控制時，應結合工程建設項目的實際情況與需求，制定有針對性的管理措施以及施工內容，以保證工程造價被控制在合理范圍之內。良好的管理控制體系，在項目各個施工階段以及各個周期之間能有效地保證合理的造價管理，同時也能協(xié)調各工序之間的配合，最大限度地降低施工周期，減少施工成本。

3.9 加強審核

審核在預算管理中具有重要的作用和影響，監(jiān)督審核部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，盡可能實現(xiàn)工程預算高效管控的終極目標。首先，要根據(jù)工程項目的實際情況，提前預判工程預算管理和施工作業(yè)之間的契合程度，引導相應部門修改和調整不合格的地方，防止工程建設中發(fā)生突發(fā)事故。其次，要反復檢查工程項目中各環(huán)節(jié)資金消耗情況和預算管理情況，保證預算編制的準確性，促進工程預算的發(fā)展和進步。

結語：

為了在現(xiàn)代建筑市場中占有一席之地，建筑企業(yè)需要提高自身的管理和控制能力。提高建設項目成本控制水平，加強項目成本管理和控制，確保項目預算在建設項目成本控制過程中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)建設成本的科學控制。在這一過程中，可注重提高造價預算管理人員的水平，同時可利用現(xiàn)代信息技術提高項目預算數(shù)據(jù)的可靠性和準確性。