建筑施工項目成本控制問題研究

文／田遠(yuǎn)正 陜西黃陵二號煤礦有限公司 陜西延安 727307

引言：

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程逐步加快，特別是在我國加入WTO 以后，我國建筑市場正向“國內(nèi)市場國際化，國際市場國內(nèi)化”的方向轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在有些國內(nèi)建筑工程項目只有國際企業(yè)來投標(biāo)，有些國際建筑工程項目只有國內(nèi)企業(yè)來投標(biāo)，企業(yè)面臨的競爭也日趨激烈。特別是在全球金融危機(jī)的沖擊下，我國企業(yè)在國內(nèi)外市場上，將承受各種風(fēng)險和嚴(yán)酷挑戰(zhàn)，企業(yè)的暴利時代早已成為歷史。

1.建筑施工項目成本控制概述

1.1 建筑施工項目成本管控的原則

第一，實行管理成本最低化的原則。建筑施工工程在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上要通過合理合規(guī)的方式有效降低建設(shè)施工的工程項目支出，杜絕形式化、一刀切的措施，要全面保障建設(shè)施工項目的質(zhì)量，有效壓縮工程項目建設(shè)的相關(guān)成本，進(jìn)而獲取全面經(jīng)濟(jì)綜合效益。持續(xù)降低建設(shè)項目的成本管控，盡量壓縮復(fù)雜的相關(guān)流程手續(xù)，實現(xiàn)成本節(jié)流的有效目的。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)的綜合管理，制定成本實施計劃，合理減少相應(yīng)支出，確保項目利潤實現(xiàn)最大化。

第二，實行成本動態(tài)控制的原則。建設(shè)施工項目成本管控涉及多個方面，過程較為復(fù)雜。各個部門需要細(xì)致全面溝通配合。項目負(fù)責(zé)人要動態(tài)全面掌握成本發(fā)展的變化，實施較為全面的動態(tài)綜合管控方式方法，密切關(guān)注項目成本動態(tài)發(fā)展，將成本合理控制在項目預(yù)算內(nèi)，全面進(jìn)行綜合管理分析，實行動態(tài)機(jī)制調(diào)整，規(guī)范項目成本建設(shè)。

1.2 建筑工程的成本控制的內(nèi)容及重要性

建筑施工項目成本涉及領(lǐng)域較多，尤其是工程設(shè)備涉及成本較大、費(fèi)用相對較多，尤其是建筑工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)股相應(yīng)物資，并且涉及相應(yīng)的安裝費(fèi)用，以及其他相關(guān)費(fèi)用，因此加強(qiáng)建筑工程的成本綜合管控，有利于全面增進(jìn)工程預(yù)算管理，嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定要求，杜絕個人主觀采購行為，促進(jìn)成本控制區(qū)域合理規(guī)范化。通過科學(xué)合理的全方位建設(shè)施工的成本控制，進(jìn)一步調(diào)節(jié)施工單位、建設(shè)單位等責(zé)任主體關(guān)系，規(guī)范成本內(nèi)部流程管控，有利于建筑市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，流程更為完善。尤其是對于施工企業(yè)，科學(xué)合理的成本管控，促進(jìn)工程實現(xiàn)合理化發(fā)展，助力企業(yè)能夠獲取更多經(jīng)濟(jì)綜合效益，節(jié)約各個環(huán)節(jié)流程的各項支出，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)施工項目健全發(fā)展，提升建設(shè)施工領(lǐng)域內(nèi)的綜合競爭力。

2.建筑施工項目成本控制問題及問題成因

2.1 成本管理意識淡薄

建筑公司在項目施工過程中過分追求利潤效益，在成本管理上側(cè)重較少，引發(fā)項目成本管理水平十分有限，尤其是市場競爭中由于成本管控意識不強(qiáng)，極易造成項目利潤出現(xiàn)一定損失，從而降低建設(shè)項目工程領(lǐng)域的成本管控能力，并沒有樹立成本控制管理的強(qiáng)烈意識，在項目建設(shè)過程中存在形式化現(xiàn)象。

2.2 專業(yè)素質(zhì)人才的缺乏

建設(shè)施工項目的成本控制必須要專業(yè)素質(zhì)人才進(jìn)行全面把握，但在實際工作中，由于建設(shè)施工項目的特殊性，人才資源相對較為有限，沒有專業(yè)人才規(guī)范化管理項目的成本支出。人員的成本管理水平受多方面條件因素限制難以實現(xiàn)提升。另外，在建筑項目施工的過程下，部分建筑企業(yè)并不能充分意識到施工作業(yè)人員的高效管理培訓(xùn)系列工作的重要性，導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)人才相對較為缺乏，并且人力成本極易受到技術(shù)等因素影響，人力成本出現(xiàn)階段性上漲，無法合理控制建筑施工過程中的人員工時，從而導(dǎo)致施工作業(yè)中出現(xiàn)相對不穩(wěn)定性。

2.3 施工監(jiān)管不到位

由于建設(shè)施工隊伍的現(xiàn)實水平不同，企業(yè)并沒有設(shè)定良好的監(jiān)督管理措施，缺乏嚴(yán)格的成本內(nèi)部管控，財務(wù)管理極易出現(xiàn)管理漏洞，企業(yè)內(nèi)部過多重視企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的積極開展，從而忽視了成本綜合監(jiān)管，極易造成施工建筑領(lǐng)域財務(wù)管理混亂，不利于建設(shè)施工領(lǐng)域規(guī)范化發(fā)展，成為影響項目進(jìn)度的主要業(yè)務(wù)發(fā)展短板。施工過程管理水平相對較差，存在監(jiān)管不到位，建筑項目在進(jìn)行施工過程中，相應(yīng)的管理水平相對十分有限，突出表現(xiàn)在建筑項目在施工管理過程中具有成本預(yù)算與實踐成本不一樣的短板，建筑項目施工并沒有嚴(yán)格建筑工程施工監(jiān)管各個環(huán)節(jié)以及流程作業(yè)，極易受到內(nèi)外部因素的突出影響，尤其是在監(jiān)督管理方面具備一定漏洞，受易變因素的影響，不能全面缺乏合理分析建筑項目施工人員的具體工作情況，在監(jiān)督管理中尚不全面合理評估建筑施工作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的各項費(fèi)用。因部分企業(yè)監(jiān)督管理中仍然沿用較為傳統(tǒng)的管理方式，信息化監(jiān)督管理方式缺乏精準(zhǔn)實施，因此以至于不能達(dá)到建設(shè)項目既定管控目標(biāo)。

2.4 缺乏全過程的成本控制

建筑工程項目成本控制是綜合性、系統(tǒng)性的全域管控過程。建設(shè)施工隊伍通過對施工項目各階段進(jìn)行綜合管控，最大限度縮小控制成本誤差，嚴(yán)格控制項目的實際成本，從事前準(zhǔn)備開始進(jìn)行成本綜合管控。施工單位在項目進(jìn)展過程中，往往忽略項目進(jìn)展各項工作的開展實際，對于極易出現(xiàn)的各自情況因素，往往不能進(jìn)行及時預(yù)判，項目成本控制極易出現(xiàn)偏差，不利于成本的綜合管控，不可挽回?fù)p失在項目建設(shè)管控中時有發(fā)生。在建設(shè)施工項目中的事中工作控制時，需要全面檢測各個環(huán)節(jié)領(lǐng)域的突出費(fèi)用支出，與預(yù)計方案進(jìn)行綜合管控。全面對比計劃成本，壓縮不必要的相關(guān)費(fèi)用，壓縮一定的項目利潤空間，不利于企業(yè)的成長和發(fā)展，忽略全過程的分析成本管控，制約成本控制的最佳效果。

2.5 公司內(nèi)部未形成良好的管理制度

企業(yè)成本控制不到位與企業(yè)內(nèi)部未形成完善的管理制度有著密切的關(guān)系。許多企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理時，并未形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的體制，也未曾建立嚴(yán)格的內(nèi)部績效考核和監(jiān)督檢查制度。目前建筑企業(yè)主要推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，該措施的落實確實可以促使項目經(jīng)理及管理人員提高成本管理意識， 降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是項目經(jīng)理與相關(guān)管理者對成本管理的意識不強(qiáng)。表面上看起來各部門之間分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的方法措施；工程人員只負(fù)責(zé)施工和工程進(jìn)度，為趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備等，這些必然會造成成本增加。而當(dāng)問題發(fā)生時，員工間往往出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象，使得企業(yè)無法追究到真正責(zé)任人。而有些企業(yè)即使建立了有關(guān)考核制度，但仍未能明晰權(quán)力與責(zé)任，或者對于成本控制的審核指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)，導(dǎo)致審核機(jī)制無法真正落實。

3.建筑施工項目成本控制問題解決策略

3.1 構(gòu)建起全過程成本控制意識

第一，進(jìn)行全過程成本控制。工程項目的全過程成本控制大致可分為三個階段：項目前期、項目施工期間和項目竣工后。項目前期，企業(yè)應(yīng)對工程造價、建筑市場、競爭者和企業(yè)本身的實際情況進(jìn)行分析、預(yù)測成本，確定目標(biāo)成本，并以此為基礎(chǔ)制定勞動定額、材料消耗和技術(shù)組織等相關(guān)計劃，設(shè)計詳細(xì)的控制方案。項目施工期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對材料領(lǐng)料單、任務(wù)單的管理，及時審核實際消耗材料數(shù)量和人工，利用信息技術(shù)跟進(jìn)工程的落實情況并與計劃比對得出成本差異后分析原因上報有關(guān)部門，采取有效的糾正措施。另外，企業(yè)應(yīng)定期收集和整理原始材料，檢查合同的履行情況，并實行責(zé)任成本核算。項目竣工后做好驗收工作，及時進(jìn)行工程結(jié)算盡早收回工程款，及時償還借款貸款減少利息，并確保企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)營，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，最后歸納總結(jié)工程項目的總體情況。

第二，進(jìn)行全員成本控制。成本控制并不是一個部門的事，要做好成本控制必須借助團(tuán)隊的力量，進(jìn)行全員成本控制，上至管理層，下至操作層面，保證參加工作過程的人員在明確自身崗位責(zé)任的同時還要擔(dān)負(fù)一定的成本管理工作責(zé)任。作為管理者來說，各部分人員必須做出合理的選擇，必須明確認(rèn)知。針對操作層面，企業(yè)可根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)的差異以及企業(yè)組成部分的差異加以區(qū)分，比如在財政部門設(shè)立拐彎抹角的管理小組，在勞動部門設(shè)立人工費(fèi)管理小組等，使職責(zé)劃分落實到人。針對操作層來說，應(yīng)該確定主要責(zé)任人，定時定期進(jìn)行成本控制的分析研討會，使得每個人都能充分認(rèn)識到成本控制的重要性和自己身上包攬的責(zé)任。只有從基層人員抓起，才能達(dá)到成本控制的目的，有效提升企業(yè)的整體利潤。

第三，建設(shè)施工項目管控最適宜的方法是施工階段的成本管控，實行全過程成本控制監(jiān)管?？偝蟹降氖┕るA段要健全各個方面綜合管控?，F(xiàn)階段建筑工程的單體體量相對較大，建設(shè)成本造價相對較高，施工階段領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工地的現(xiàn)場設(shè)施存儲管理與運(yùn)輸設(shè)施管理要嚴(yán)格根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，切實維護(hù)相關(guān)建設(shè)材料的功能性，確保相關(guān)建設(shè)材料不受外界因素的影響，總承方需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場的綜合管理，全面合理細(xì)致管控建筑材料的堆放現(xiàn)場，優(yōu)化施工作業(yè)階段的場內(nèi)運(yùn)輸路徑方式，健全建筑材料的施工保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)對建設(shè)工程領(lǐng)域項目的持續(xù)合理性評判，嚴(yán)格控制施工作業(yè)中項目變更進(jìn)而引發(fā)工程總成本上漲的現(xiàn)象。總承方要全面加強(qiáng)對相關(guān)聯(lián)的分包方采取全過程施工作業(yè)合理管控，采取定期評估分包方的方式，持續(xù)加強(qiáng)施工作業(yè)階段性考核管理，并持續(xù)完善施工作業(yè)的工程預(yù)警管理機(jī)制，爭取進(jìn)一步降低施工領(lǐng)域的作業(yè)成本。建筑施工領(lǐng)域中的總承方要充分利用EPC 的綜合管理模式，按照不同建設(shè)施工作業(yè)項目進(jìn)行施工作業(yè)管理，切實將BIM 技術(shù)廣泛應(yīng)用到施工作業(yè)中，全面確保建設(shè)施工作業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量安裝，確保現(xiàn)場管理施工達(dá)到應(yīng)有的管理成效。

3.2 強(qiáng)化工程成本控制監(jiān)督工作

第一，需要進(jìn)行過程控制的時候?qū)嵤┍O(jiān)管。因為工程施工過程中包含了很多環(huán)節(jié)，也涉及許多的工藝環(huán)節(jié)，因此管理的內(nèi)容也比較復(fù)雜。在實施工程中要使用大量的工藝技能，所以就必須進(jìn)行對施工技能的管理。尤其加強(qiáng)建筑設(shè)計控制監(jiān)督工作。在控制階段中必須把控好設(shè)計質(zhì)量，防止不合理原因?qū)υO(shè)計品質(zhì)造成損害。如果出現(xiàn)工程設(shè)計文件出現(xiàn)錯誤，必須與設(shè)計部門聯(lián)系，查明設(shè)計問題的原因，并適時加以糾正，防止返工的問題產(chǎn)生。

第二，持續(xù)增進(jìn)項目施工質(zhì)量監(jiān)管。要切實做好相關(guān)原材料的統(tǒng)籌采購，核實相關(guān)成本原材料是否符合相應(yīng)的資質(zhì)，做好設(shè)備的維修管理相關(guān)工作，確保事項管理在成本預(yù)算的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能有任何大額資金超支的現(xiàn)象，同時確保施工質(zhì)量要符合項目施工作業(yè)的相關(guān)要求，做好安全設(shè)施保障，以及突發(fā)事件的綜合管理，確保項目各項程序合規(guī)合法。

第三，嚴(yán)格控制建設(shè)施工項目的工程進(jìn)度。指定落實項目進(jìn)度，嚴(yán)格落實按照已經(jīng)制定的計劃書開展各項工作，尤其是項目施工作業(yè)過程中的各項費(fèi)用的支出要列支使用明細(xì)，合理控制項目整體費(fèi)用，嚴(yán)格做好各個階段內(nèi)的支出分配，避免出現(xiàn)項目工程變更引發(fā)成本管控失衡的現(xiàn)象，工程實施的作業(yè)進(jìn)度要依據(jù)年度、季度、月度等時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，嚴(yán)格工程變更的各項任務(wù)目標(biāo)要求，人員作業(yè)要按照指定的任務(wù)量進(jìn)行操作，對于不穩(wěn)定因素影響施工作業(yè)的要加緊進(jìn)行施工任務(wù)跟進(jìn)，及時趕進(jìn)工期，確保工程進(jìn)度按照預(yù)定計劃保質(zhì)保量完成。

3.3 對工程成本控制內(nèi)部工作進(jìn)行規(guī)劃

第一，構(gòu)建成本控制組織機(jī)構(gòu)。建筑施工項目為進(jìn)一步提升自身控制手段，要助力建工程項目成本管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，實施較為全面的項目實施手段。領(lǐng)導(dǎo)組織要確保由本單位的專業(yè)財務(wù)人員主要負(fù)責(zé)成本綜合管控的相關(guān)計算以及成本核實等，建筑施工的項目負(fù)責(zé)人主要是成本管理的首要決策負(fù)責(zé)人。各個工程負(fù)責(zé)人主要是企業(yè)負(fù)責(zé)管控相關(guān)事項，落實相關(guān)責(zé)任人員的職責(zé)。建筑施工項目的成本控制要在施工全過程進(jìn)行統(tǒng)籌概括，業(yè)務(wù)工作管理人員依據(jù)業(yè)務(wù)情況，適時調(diào)整工作計劃，承擔(dān)工作事項全過程，并將相關(guān)事項人員頭籌進(jìn)行管理組織，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)建設(shè)施工項目成本控制的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，全面落實建筑施工項目的成本控制主體責(zé)任。建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容涉及的城北較為復(fù)雜，成本管理難度相對較大。相關(guān)責(zé)任人員為確保工程進(jìn)展以及施工作業(yè)質(zhì)量，要確保實現(xiàn)最佳成本管控效果，主要體現(xiàn)在兩方面內(nèi)容。一方面是簽訂建筑施工方面的成本責(zé)任控制機(jī)制，進(jìn)一步明確工程相關(guān)負(fù)責(zé)人的各項成本管控內(nèi)容。另一方面，制訂較為科學(xué)合理的項目成本預(yù)算。項目的成本預(yù)算是施工項目各項工作開展的主要依據(jù)，制定相應(yīng)的成本考核體系，并依據(jù)考核方案，給予人員相應(yīng)激勵獎勵措施，加強(qiáng)人員主體責(zé)任管控，制定科學(xué)合理成本落實方案，全面促進(jìn)成本管控規(guī)劃落實落細(xì)。

第三，進(jìn)一步細(xì)化施工項目的成本要素相關(guān)方案。施工作業(yè)中的項目預(yù)算支出要始終秉承節(jié)約集約高效的施工作業(yè)原則，充分發(fā)揮施工項目作業(yè)的效能，注意相關(guān)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，以及材料物資的監(jiān)督管控，相關(guān)文件檔案資料要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做好文件檔案資料的系統(tǒng)化留存，確保成本管控的各項要素與建筑施工作業(yè)領(lǐng)域匹配到最佳狀態(tài)，避免出現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域額外支出大額資金的現(xiàn)象，同時加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格按照成本要素各項方案，落實各項要素基本內(nèi)容，加強(qiáng)成本執(zhí)行落實，嚴(yán)格提升施工項目管理控制能力。

第四，切實增強(qiáng)建筑施工項目的成本控制責(zé)任意識，為妥善加強(qiáng)建筑工程領(lǐng)域內(nèi)的成本綜合管控，要切實增加施工成本控制的主責(zé)主業(yè)意識，進(jìn)一步增進(jìn)建筑施工領(lǐng)域的工程效益，有效降低施工作業(yè)中的相關(guān)成本，持續(xù)優(yōu)化提升人員節(jié)約成本的意識。項目主要負(fù)責(zé)人要做好帶頭的作用，積極向相關(guān)責(zé)任人員傳導(dǎo)成本控制的重要性，并壓實工作責(zé)任。建筑領(lǐng)域項目施工前要對員工進(jìn)行責(zé)任培訓(xùn)，在技能培訓(xùn)之外，要進(jìn)一步做好思想教育，人員要全面意識到建筑工程成本管控的突出作用。成本控制過要與工作人員的獎懲相聯(lián)系，全面增進(jìn)人員進(jìn)步主動性和積極性，激發(fā)人員工作的熱情度。同時，對不符合施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要采取合理有效的行為約束，嚴(yán)格成本管控措施，對違規(guī)操作的責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理，全面減少項目各項資源浪費(fèi)，增強(qiáng)建筑企業(yè)的綜合效益。

3.4 建立健全工程成本法規(guī)制度

在建筑工程成本管理和控制過程中，需要積極制定科學(xué)、合理、可行的成本管理體系，通過體系建設(shè)促進(jìn)成本管理的實施。要確保管理體系的科學(xué)性、合理性，使其符合工程實際和具體要求。要對成本管理結(jié)果進(jìn)行評定，指出在實施過程中存在的缺陷，不斷提高成本管理的整體水平。

3.5 構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍

持續(xù)鍛造高水平專業(yè)項目實施人才隊伍，助推企業(yè)各項資源得以優(yōu)化管理，實現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域各項措施嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，目前，在建筑施工企業(yè)要人才發(fā)展為核心競爭優(yōu)勢，積極開展各項培訓(xùn)管理措施，持續(xù)提升項目管理人員綜合技能水平，構(gòu)建較為專業(yè)的建筑施工領(lǐng)域內(nèi)部成本管控隊伍，提升隊伍發(fā)展綜合能力。一方面定期開展專業(yè)人才隊伍的技能化培訓(xùn)，對于各項成本預(yù)算以及項目支出，相關(guān)財務(wù)等人員要切實厘清賬目，主梁掌握成本控制技能。另一方面，要切實加強(qiáng)施工建設(shè)領(lǐng)域人員競聘上崗方式，為建筑施工作業(yè)領(lǐng)域人才提供較為科學(xué)的成長環(huán)境，并配套建立企業(yè)相關(guān)管理體制機(jī)制，實施有效的過程性監(jiān)督管理，全面提升成本管控人員的全方位素質(zhì)業(yè)務(wù)能力。

結(jié)語：

新時期，建設(shè)項目的成本控制不僅成為建筑工程領(lǐng)域必要管理方式，也是在建筑工程合理化推進(jìn)的必要管控環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟?？傊?，要在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，企業(yè)必須充分重視成本管理和成本控制，將施工成本控制在一個合理的范圍內(nèi)，確保建設(shè)項目的優(yōu)質(zhì)、低價，進(jìn)而提高整體經(jīng)濟(jì)效益，獲得健康發(fā)展。建筑工程項目施工階段的成本控制類型較多，應(yīng)做好成本控制方案，由項目經(jīng)理組建成本控制管理小組，每個人負(fù)責(zé)不同的成本控制工作。制訂出細(xì)化的成本要素控制方案，實現(xiàn)全員全維度全面的成本控制管理模式，最大限度降低施工成本，避免浪費(fèi)建設(shè)資金。