科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)探析

于 歡

（作者單位：中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所）

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的產(chǎn)物，是提高財(cái)務(wù)管理效率的必然選擇。通過(guò)將電子信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)相融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)從單純的部門(mén)管理向集成化管理的跨越式升級(jí)。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不僅可以改善工作方式，還可以?xún)?yōu)化資源配置，同時(shí)為單位部門(mén)間工作效率以及效益的提升、順利開(kāi)展協(xié)同工作乃至實(shí)現(xiàn)單位整體競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此我們要加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)程，為科學(xué)事業(yè)單位的各類(lèi)工作提供數(shù)據(jù)支撐與綜合服務(wù)。

一、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的背景

為了規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，財(cái)政部2017 年10 月24 日印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度————行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，要求自2019 年1 月1 日起全國(guó)各類(lèi)行政事業(yè)單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。新制度的頒布和實(shí)施使得財(cái)務(wù)部門(mén)工作量陡增，對(duì)財(cái)務(wù)人員工作提出了更高的要求，是對(duì)財(cái)務(wù)人員能力的巨大考驗(yàn)。各類(lèi)科學(xué)事業(yè)單位要協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)和信息部門(mén)通力合作，高效、準(zhǔn)確地處理財(cái)務(wù)信息，帶動(dòng)電子信息領(lǐng)域科研和保障能力大幅提升，使得財(cái)務(wù)信息化布局更加合理、科學(xué)、規(guī)范。

二、科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)意義

（一）有助于提高財(cái)務(wù)工作效率

通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的推廣普及，未來(lái)實(shí)現(xiàn)大多科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)辦公場(chǎng)所不再局限于某個(gè)固定場(chǎng)所，可以是單位日常辦公、居家遠(yuǎn)程辦公，也可以是因出差等特殊原因的異地遠(yuǎn)程辦公。借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)操作，無(wú)論是財(cái)務(wù)管理工作還是在重大項(xiàng)目申請(qǐng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及其他科研申報(bào)工作等方面都不再受時(shí)間、地點(diǎn)的約束，實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的延伸，可以隨時(shí)隨地提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，為整個(gè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)提供更多的便利條件。通過(guò)搭建財(cái)務(wù)信息化建設(shè)平臺(tái)，進(jìn)一步釋放科學(xué)事業(yè)單位科研活力，大大降低財(cái)務(wù)人員工作強(qiáng)度，使財(cái)務(wù)人員信息查詢(xún)更為便捷，實(shí)現(xiàn)工作效率的大幅度提升。

（二）有助于提高財(cái)務(wù)管理水平

作為科學(xué)事業(yè)單位管理基礎(chǔ)工作的重要組成要素，財(cái)務(wù)管理水平的高低對(duì)整個(gè)科學(xué)事業(yè)單位管理水平的高低具有重要影響。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是財(cái)務(wù)管理發(fā)展中的一項(xiàng)重大變革，具有覆蓋面廣泛、獲取方式便捷多元化、提供數(shù)據(jù)信息全面等特征。通過(guò)信息化建設(shè)，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能夠有效整合相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)有法可依、有跡可循，節(jié)約信息傳輸停滯環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，從而提高財(cái)務(wù)人員信息數(shù)據(jù)分析的有效性，綜合利用所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管和財(cái)務(wù)管理水平的提升，不斷提高單位整體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有助于促進(jìn)資源共享

隨著國(guó)家體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化特征，科學(xué)事業(yè)單位也涉及更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理工作逐漸從原始的報(bào)銷(xiāo)、開(kāi)票、記賬、填制報(bào)表等基礎(chǔ)性工作逐步向綜合性管理方向轉(zhuǎn)變。實(shí)行財(cái)務(wù)信息化管理，落實(shí)部門(mén)分工責(zé)任制，是對(duì)政務(wù)公開(kāi)政策的積極響應(yīng)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，形成合力。在各部門(mén)間共享數(shù)據(jù)，不僅可以推動(dòng)單位各部門(mén)之間信息共享和整合，起到互相監(jiān)督的作用，有效降低財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)出錯(cuò)率，不斷提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，還能及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，在打破信息孤島的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）對(duì)財(cái)務(wù)信息化重視程度不足

我國(guó)已進(jìn)入信息化時(shí)代，各行各業(yè)都逐漸開(kāi)始信息化建設(shè)，但是仍然有部分科學(xué)事業(yè)單位還是集中于傳統(tǒng)的核算模塊應(yīng)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求。許多科研人員沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，忙于自身業(yè)務(wù)并不重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作。他們對(duì)財(cái)務(wù)信息化的關(guān)注度較低，對(duì)其整體產(chǎn)生的效果不了解，只是單純將此作為提升工作進(jìn)度的方式。由于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)往往成本巨大，部分單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財(cái)政資金支持保障不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足單位本身的公益性事業(yè)發(fā)展要求，科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的矛盾還沒(méi)得到根本性解決，保障科技創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境和長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)并不能為單位收益帶來(lái)明顯的增加，反而需要投入大量的人力物力，對(duì)財(cái)務(wù)信息化所必需的投入存有疑惑。在此基礎(chǔ)上，單位自上而下均不重視財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，導(dǎo)致大部分科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程相對(duì)緩慢，大多停留在起步階段，尚未建立起上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的大環(huán)境。

（二）財(cái)務(wù)信息化共享不充分

目前，我國(guó)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍落后于許多發(fā)達(dá)國(guó)家，各類(lèi)操作技術(shù)的學(xué)習(xí)也需要一段時(shí)間。大部分科學(xué)事業(yè)單位部門(mén)各自為政，各項(xiàng)常用的數(shù)據(jù)對(duì)接困難，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)信息失真。財(cái)務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)之間獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)共享不到位，解決實(shí)際問(wèn)題成效不明顯。部分科學(xué)事業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化相對(duì)滯后，課題管理、報(bào)銷(xiāo)審批等仍采取課題本、人工計(jì)算等傳統(tǒng)手段，嚴(yán)重影響工作效率。由于許多科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息大多只是財(cái)務(wù)部門(mén)掌握，與其他各部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)作，孤島現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，迫切需要理順業(yè)務(wù)流程、搭建溝通橋梁、不斷提高信息化共享水平。

（三）缺乏綜合性人才

伴隨信息化進(jìn)程的加快，各行各業(yè)對(duì)綜合性人才的要求越來(lái)越高，科學(xué)事業(yè)單位也不例外，為不斷提高科學(xué)化管理水平，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面，不僅需要具備財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相關(guān)技能的人才，還需要熟練掌握電子信息技術(shù)的綜合性人才。但科學(xué)事業(yè)單位往往缺乏統(tǒng)籌信息工作和財(cái)務(wù)工作的聯(lián)合考核機(jī)制，跨專(zhuān)業(yè)、多元化的綜合性人才缺口很大，尤其缺少引領(lǐng)科技前沿和行業(yè)發(fā)展的綜合性領(lǐng)軍人才。部分財(cái)務(wù)人員信息化方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏，許多涉及信息專(zhuān)業(yè)知識(shí)只能自行探索，而信息部門(mén)工作人員又對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不甚了解，互相溝通存在一定的知識(shí)盲區(qū)，同時(shí)擁有信息技術(shù)和財(cái)務(wù)背景的復(fù)合人才匱乏，尚未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的人才梯隊(duì)。同質(zhì)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏一定的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致部分核心技術(shù)骨干另謀發(fā)展，人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此通過(guò)多種渠道留住高層次、高水平的綜合性人才意義重大。

（四）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性比較薄弱

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已走進(jìn)各行各業(yè)的工作中，線上辦理業(yè)務(wù)成為大勢(shì)所趨，但是科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢且安全性薄弱，無(wú)論是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的過(guò)程中泄露風(fēng)險(xiǎn)還是遭受病毒攻擊風(fēng)險(xiǎn)都很大，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)。科學(xué)事業(yè)單位工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，技術(shù)層面涉及國(guó)家重要領(lǐng)域的研究成果，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全保障工作對(duì)科學(xué)事業(yè)單位意義重大，每一位工作人員都要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要性。

四、科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)策

（一）樹(shù)立正確的管理理念

思想觀念的轉(zhuǎn)變是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的重要生命力，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化管理的作用，必須不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。各類(lèi)科學(xué)事業(yè)單位要緊密結(jié)合自身的實(shí)際工作情況，通過(guò)積極的溝通和交流將信息化建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反映至單位領(lǐng)導(dǎo)層，自上而下提高對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重視程度。建立財(cái)務(wù)信息化管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息資源管理，使領(lǐng)導(dǎo)層做到事前預(yù)測(cè)、事中調(diào)節(jié)、事后控制的有效管理。即使在較短的時(shí)間內(nèi)信息化技術(shù)的建設(shè)成本高、收益不明顯，但大規(guī)模推行后財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率將大大提升，財(cái)務(wù)管理水平也將隨之提高，進(jìn)而推動(dòng)單位各部門(mén)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。因此樹(shù)立正確的管理理念至關(guān)重要，可以通過(guò)與上級(jí)管理部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，拓寬各類(lèi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的持續(xù)投入，通過(guò)各種渠道確保財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化資源共享

為實(shí)現(xiàn)資源共享，各級(jí)科學(xué)事業(yè)單位需整合現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，集中單位內(nèi)部各種資源，可嘗試打破“預(yù)算管理系統(tǒng)”“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”“合同管理系統(tǒng)”等獨(dú)立運(yùn)行的壁壘，開(kāi)發(fā)適合本單位自身特色的多系統(tǒng)合一的綜合管理平臺(tái)，更好地服務(wù)于單位整體運(yùn)行管理。通過(guò)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)搭建，及時(shí)將財(cái)務(wù)部門(mén)信息和其他部門(mén)信息融會(huì)貫通，最大限度利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，提高財(cái)務(wù)部門(mén)及其他綜合性職能部門(mén)工作的效率和準(zhǔn)確性。盡可能發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化帶來(lái)的便利，不斷提升財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，為領(lǐng)導(dǎo)層各項(xiàng)決策提供更有價(jià)值的信息和強(qiáng)有力的支持。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息共享，不僅對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率的提升具有明顯作用，也給單位原本財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)整個(gè)單位創(chuàng)新任務(wù)的落實(shí)也有著舉足輕重的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才

在信息化高速發(fā)展的今天，信息技術(shù)的處理和應(yīng)用瞬息萬(wàn)變，很多業(yè)務(wù)從線下辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上操作。因此，從單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)不能一成不變，需要根據(jù)單位的具體情況探索靈活的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，操作人員更需要明白系統(tǒng)背后運(yùn)行的邏輯和規(guī)則，因此與之配套的高素質(zhì)綜合性人才的引進(jìn)和培養(yǎng)顯得非常重要。建議通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，搭建各種平臺(tái)，積極引進(jìn)既懂財(cái)務(wù)管理又懂信息技術(shù)的高素質(zhì)綜合性管理人才。探索實(shí)行年薪制，給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在辦公用房、儀器設(shè)備、人員配置、研究生培養(yǎng)等方面給予支持，通過(guò)人文關(guān)懷、福利支出、考核升職等多方面舉措留住人才。推進(jìn)干部年輕化建設(shè)，給予年輕干部一定時(shí)代背景下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快提拔年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為干部隊(duì)伍高質(zhì)量、高速度發(fā)展提供后備動(dòng)力。推行考評(píng)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲相結(jié)合機(jī)制，通過(guò)經(jīng)常性舉辦業(yè)務(wù)操作能力測(cè)評(píng)對(duì)其進(jìn)行全面的評(píng)估，及時(shí)掌握綜合性人才的能力及在工作中存在的漏洞，不斷提升其整體業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與團(tuán)隊(duì)合作，并通過(guò)不定期組織講座、培訓(xùn)班等方式加快人才培養(yǎng)步伐，共同制定職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃、培養(yǎng)計(jì)劃，讓有能力的人有機(jī)會(huì)“揭榜”。努力使優(yōu)秀青年科學(xué)家群體和技術(shù)專(zhuān)家群體真正成為科技創(chuàng)新的主體，不斷提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)層次，增強(qiáng)實(shí)踐能力及綜合能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)防控

信息化風(fēng)險(xiǎn)防控需要定期對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)，提高財(cái)務(wù)信息的安全性系數(shù)，增強(qiáng)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，具體要認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：首先，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)需要及時(shí)安裝防火墻及殺毒軟件，不斷修復(fù)系統(tǒng)漏洞，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)，做好及時(shí)的更新和升級(jí)工作，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全；其次，以自身的發(fā)展情況和需求為導(dǎo)向，不斷完善單位內(nèi)部規(guī)章制度，特別是風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，細(xì)化部門(mén)崗位職責(zé)分工，規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)工作，避免人員流失導(dǎo)致的操作無(wú)序性；最后，條件允許的科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流協(xié)作，注重在支撐工作中凝練科研問(wèn)題，完善成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)向科研成果轉(zhuǎn)化。從單位實(shí)際情況出發(fā)，付出一定的人力、物力、財(cái)力成本，將推動(dòng)最新的技術(shù)滲透到風(fēng)險(xiǎn)防控層面，為科學(xué)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，不斷提升財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控能力。

在信息化高速發(fā)展的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨，有利于科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化方向發(fā)展，同時(shí)也可以為財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供內(nèi)生動(dòng)力。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，因此這不單單是財(cái)務(wù)部門(mén)本身的責(zé)任，也離不開(kāi)單位其他部門(mén)的相互理解和協(xié)作。作為國(guó)家科研力量的“領(lǐng)頭羊”，科學(xué)事業(yè)單位對(duì)國(guó)家某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域乃至整個(gè)綜合國(guó)力的提升都發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用，因此各類(lèi)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，聚焦主責(zé)主業(yè)，大力優(yōu)化管理方式，堅(jiān)持各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、合力解決，不斷提升單位的綜合管理水平。