開局之年要有開局之勢(shì)，人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目解讀各地發(fā)展新舉措
——“北上廣”布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展，釋放啥信號(hào)？

唐佳 方經(jīng)綸

近日，各地新一年的政府工作報(bào)告（下文簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）陸續(xù)發(fā)布。以北京、上海、廣東（下文簡(jiǎn)稱“北上廣”）為代表的經(jīng)濟(jì)大省（市），如何發(fā)展布局備受關(guān)注。

將擴(kuò)大內(nèi)需作為年度工作重點(diǎn)

針對(duì)近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，地方政府將擴(kuò)大內(nèi)需尤其是促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)作為2023年政策的重點(diǎn)。

“北上廣”就如何繼續(xù)挖掘消費(fèi)潛力、提高消費(fèi)質(zhì)量，紛紛“亮招兒”。北京提出加緊推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，讓消費(fèi)熱起來、經(jīng)濟(jì)活起來；上海則繼續(xù)深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，全力打造東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)；廣東提出推進(jìn)廣州、深圳國(guó)際消費(fèi)中心城市和6個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，培育一批國(guó)內(nèi)外品牌消費(fèi)集聚區(qū)。

“可以說，內(nèi)需得到了充分重視。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是解決當(dāng)前“總需求不足”問題最直接的辦法，也將激發(fā)出更多的生產(chǎn)、就業(yè)機(jī)會(huì)。

促投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。北京、上海都提出增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。其中，北京城市副中心將保持千億元以上投資強(qiáng)度；上海將持續(xù)推進(jìn)重大工程建設(shè)，全年完成投資2150億元；廣東則發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1530個(gè)、年度計(jì)劃投資1萬億元。

將創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展抓手

“強(qiáng)觀察”欄目梳理“北上廣”三地報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”成為高頻詞。

“創(chuàng)新”一詞在“北上廣”報(bào)告全文中，分別被提及26次、48次和54次，分別涉及創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化、金融支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放等多個(gè)領(lǐng)域。

以科技成功轉(zhuǎn)化為例，北京在懷柔科學(xué)城著力打造高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。上海提出，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)能級(jí)，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。廣東則提出，將完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中小試基地，推動(dòng)更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化，打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地。

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”?！叭瞬鸥叩亍薄叭瞬艖?zhàn)略”等關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)在各地政府工作報(bào)告中。例如，北京將造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。上海提出加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。廣東則提出了攜手港澳鏈接全球高端創(chuàng)新人才，探索“居住在港澳、工作在廣東”“居住在廣東、工作在灣區(qū)”等多樣化引才用才模式。

“創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段?！闭憬髮W(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，“北上廣”對(duì)創(chuàng)新的重視，將有力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和快速發(fā)展，并對(duì)其他地區(qū)形成引領(lǐng)作用。他建議，各地要注意發(fā)揮各方力量，包括聯(lián)合科研院所、企業(yè)的力量來推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造，形成生態(tài)、強(qiáng)化協(xié)同、凝聚合力。

將加速數(shù)字化作為強(qiáng)勁引擎

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是提振經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁引擎?！氨鄙蠌V”從數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展階段上均位于全國(guó)領(lǐng)先水平。

“強(qiáng)觀察”欄目注意到，上海在報(bào)告中首次提出，2023年著力推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。報(bào)告還以單獨(dú)成段的篇幅，描述建設(shè)國(guó)際數(shù)字之都的具體路徑，并提出要“圍繞深化經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型和深化治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面提出具體方案”。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排頭兵的廣東，則在報(bào)告中提出將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大關(guān)鍵軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，新推動(dòng)5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)10萬家中小企業(yè)“上云用云”，支持佛山、東莞打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。

值得一提的是，報(bào)告顯示，2022年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%左右。對(duì)此，北京市政協(xié)委員劉振飛表示，盡管北京已經(jīng)成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍需要全面趕超。因此，應(yīng)加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

此外，報(bào)告中還提到，北京加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。比如系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升和算力中心統(tǒng)籌布局，新增5G基站1萬個(gè)以上，推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座等。